【文章內(nèi)容簡介】 出現(xiàn)重大險情時，各村和鄉(xiāng)指揮部應(yīng)迅速對事件進行監(jiān)測，追蹤并與相關(guān)部門聯(lián)系。（2）出現(xiàn)重大險情時，應(yīng)據(jù)具體情況，按預(yù)案立即提出，緊急處置措施，供鄉(xiāng)政府或上一級相關(guān)部門決策。（3）出現(xiàn)重大險情時，應(yīng)立即調(diào)集當(dāng)?shù)氐馁Y源和力量提供技術(shù)支持，迅速開展現(xiàn)場處置和救護工作。（4）處置重大險情時，各部門應(yīng)團結(jié)協(xié)作，高效處置、最大程度地減少損失。、安全防護和醫(yī)療救護（1）各村和鄉(xiāng)指揮部應(yīng)高度重視應(yīng)急人員的安全，調(diào)集必要的防護器材，消毒藥品以備隨時應(yīng)用。（2）搶險人員進入或撤出現(xiàn)場由鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)視情況作出決定，進入受威脅的場地前，應(yīng)有保護措施，參加一線抗洪的人員應(yīng)備有救生衣。（3）出現(xiàn)水旱災(zāi)害后，要做好救援、轉(zhuǎn)移和疏散工作妥善安置災(zāi)區(qū)群眾，保證基本生活。（4）出現(xiàn)水旱災(zāi)害后，應(yīng)組織衛(wèi)生人員加強受災(zāi)區(qū)的疾病和突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測報告工作，落實防病措施，必要時在現(xiàn)場設(shè)立緊急救護所。、社會力量動員與參與（1）出現(xiàn)水旱災(zāi)害后，鄉(xiāng)指揮部可據(jù)危害程度，報上級批準(zhǔn)，對重點地區(qū)，實施緊急控制，防止危害的擴大。（2）必要時，將廣泛調(diào)動社會力量積極參與應(yīng)急突發(fā)事件的處置，緊急情況下可依法征用、調(diào)用、車輛、物資、人員全力投入抗洪搶險。、信息發(fā)布（1）防汛抗旱的信息發(fā)布到及時、準(zhǔn)確、客觀、全面并由鄉(xiāng)指揮部審核和發(fā)布。（2）信息發(fā)布的形式主要有：授權(quán)發(fā)布、組織報道、接受記者采訪。（3）新聞報道堅持穩(wěn)定鼓勵，正面宣傳為主的方針，堅持實事求是，及時、準(zhǔn)確，把握適度，內(nèi)外有別的原則。（4）新聞報道的內(nèi)容應(yīng)包括，鄉(xiāng)黨委、政府，各村及群眾投入抗洪救災(zāi)工作的情況，各村各單位顧全局，協(xié)調(diào)配合的情況，干部群眾奮勇抗洪的事跡和生產(chǎn)自救的具體行動和精神。、應(yīng)急結(jié)束（1）當(dāng)水旱災(zāi)害得到有效控制后，鄉(xiāng)指揮部宣布緊急防汛期或抗旱期結(jié)束。（2）在緊急防汛期征用、調(diào)用的物資，設(shè)備等，應(yīng)及時歸還，造成損失或無法歸還的應(yīng)給予適當(dāng)?shù)难a償，取土占地，林木砍伐應(yīng)補辦手續(xù)。（3）緊急處置工作結(jié)束后，協(xié)取災(zāi)區(qū)恢復(fù)生產(chǎn)、生活工作秩序，修復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施，減少突發(fā)事件帶來的損失和影響。應(yīng)急保障、通信與信息保障（1）電信部門必須保障防汛抗旱信息的暢通，責(zé)任做到優(yōu)先、快捷、準(zhǔn)確。（2）將通信部門納入通信保障預(yù)案，必要時調(diào)度應(yīng)急通信設(shè)備。（3）在緊急情況下，應(yīng)充分利用手機、廣播等手段發(fā)布信息，通知群眾快速撤離，確保人民生命安全。（4）堤防、水庫等水工程單位必須配備好通信設(shè)施。、應(yīng)急支持與裝備保障（1）對歷史上的重點險工險段或容易出險的水工程，要提前編制工程應(yīng)急搶險預(yù)案。以備在緊急情況下因險施策，對新險情，要派技術(shù)人員到現(xiàn)場與防汛行政首長研究對策，組織實施。（2）鄉(xiāng)指揮部和各防汛單位，儲備的常規(guī)搶險機械，抗旱設(shè)備，物資，器材等都應(yīng)能滿足險情急需。、應(yīng)急隊伍保障（1）防汛隊伍任何單位和個人都有依法參加防汛抗洪的義務(wù)。民兵和預(yù)備役部隊是抗洪搶險的重要力量。鄉(xiāng)、村兩級都要成立防汛搶險隊伍，分別由青壯民兵和鄉(xiāng)干部組建，人員不少于30人。（2）抗旱隊伍在抗旱期間，各村都應(yīng)有抗旱小分隊，并由村主要干部負責(zé)組織一切力量以村自為戰(zhàn)，組自為戰(zhàn)，盡量減少損失。（3）供電保障供電所要做好各項準(zhǔn)備，保障好排澇抗旱機具的用電。（4）交通運輸保障在抗洪緊張階段，應(yīng)準(zhǔn)備足夠的車輛，隨時待命啟動，優(yōu)先保證防汛抗旱車輛的通行。（5）醫(yī)療保障衛(wèi)生院主要負責(zé)水旱災(zāi)區(qū)疾病防治的業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)，組織醫(yī)療隊赴災(zāi)區(qū)巡醫(yī)問診，防疫消毒，搶救傷員等。（6）物資保障防汛物資的籌集與儲備，實行“分級負責(zé)，分級儲備，分級管理”以及“按定量儲備，講究實效，專物專用”的原則，采取專儲與單位群眾籌集相結(jié)合的辦法。（7）資金保障鄉(xiāng)政府應(yīng)在每年的財政預(yù)算中安排資金，用于本鄉(xiāng)遭受嚴(yán)重水旱的工程修復(fù)補助，還應(yīng)安排救災(zāi)資金，用于水利工程的維護和建設(shè)，設(shè)立防汛經(jīng)費，用于防汛抗旱工作確保?？顚Ｓ?。、技術(shù)保障（1）建立水位，測報系統(tǒng)建設(shè)，確保水情信息的快速傳遞。（2）建立各類水庫的防洪工程數(shù)據(jù)庫，為防洪決策提供支撐。、宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)（1）鄉(xiāng)指揮部采取定期與不定期相結(jié)合的形式，每年舉辦或選送防汛有關(guān)人員參加各類水工程防汛搶險技術(shù)培訓(xùn)。（2）防汛抗旱的公眾信息，可通過各種途經(jīng)向社會發(fā)布廣泛宣傳防洪的有關(guān)法律法規(guī)、預(yù)防、互救常識。善后工作（1）發(fā)生重大災(zāi)情時，災(zāi)區(qū)應(yīng)成立指揮部，負責(zé)災(zāi)害救助的組織協(xié)調(diào)和指揮工作。（2）民政所負責(zé)群眾生活救助，及時調(diào)配救災(zāi)款物，安置受災(zāi)群眾，保證災(zāi)民有糧吃、有衣穿、有房住。切實解決受災(zāi)群眾的基本生活問題。（3）衛(wèi)生院負責(zé)醫(yī)務(wù)技術(shù)力量，搶救傷病人員，對污染源時行消毒處理。、防汛抗旱物料補充災(zāi)害后，各村應(yīng)及時查清、匯總防汛抗旱搶險物料的消耗情況，并及時補充到位。、水毀工程修復(fù)對影響當(dāng)前防洪安全，抗旱和城鄉(xiāng)供水安全的水毀工程應(yīng)抓緊摸清情況，制定計劃，實施修復(fù)，防洪工程應(yīng)力爭在下次洪水到來之前恢復(fù)主體功能。水毀的交通、電力、通信、防汛專用設(shè)施，應(yīng)盡快組織修復(fù)。、災(zāi)后重建各成員單位、各村委會應(yīng)在鄉(xiāng)政府的領(lǐng)導(dǎo)下共同實施災(zāi)后重建工作。、防汛抗旱工作的評價 水旱災(zāi)害結(jié)束后，鄉(xiāng)政府按照有關(guān)程序組織事件的調(diào)查，并對應(yīng)急工作全過程進行總結(jié)，提出調(diào)查報告和總結(jié)報告。⒎附則本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。第二篇：2022年鄉(xiāng)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案2022年鄉(xiāng)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案總則編制目的為堅持人民至上、生命至上，切實把確保人民生命安全放在第一位落到實處，做好水旱災(zāi)害突發(fā)事件的防范與處置工作，使水旱災(zāi)害處于可控狀態(tài)，保證抗洪搶險、抗旱救災(zāi)工作高效有序進行，最大程度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，推動我鄉(xiāng)經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量、跨越式發(fā)展，為建設(shè)美麗大提供堅實保障。編制依據(jù)本預(yù)案制定依據(jù)有：《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水土保持法》、《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《中華人民共和國氣象法》、《中華人民共和國防汛條例》、《省實施〈中華人民共和國防洪法〉辦法》、《省防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《中共省紀(jì)委、省監(jiān)察廳關(guān)于在防汛抗洪工作中加強監(jiān)督嚴(yán)肅紀(jì)律的規(guī)定(試行)》等。本預(yù)案適用于全鄉(xiāng)范圍內(nèi)突發(fā)性水旱災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置，突發(fā)性水旱災(zāi)害包括：江河洪水、漬澇災(zāi)害、山洪災(zāi)害(指降雨引發(fā)的山洪、泥石流、滑坡災(zāi)害、下同)、臺風(fēng)暴雨災(zāi)害、干旱災(zāi)害、供水危機以及由洪水、臺風(fēng)暴雨、地震、恐怖活動等引發(fā)的水庫垮壩、堤防決口、水閘倒塌、供水水質(zhì)被侵害及地質(zhì)災(zāi)害等次生衍生災(zāi)害。工作原則以人為本，堅持科學(xué)發(fā)展觀，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全為首要目標(biāo)。貫徹“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的工作方針。落實行政首長負責(zé)制、分級責(zé)任制、分部門責(zé)任制、崗位責(zé)任制、技術(shù)責(zé)任制和值班責(zé)任制。組織指揮體系及職責(zé)鄉(xiāng)防汛指揮部成員職責(zé)分工及防汛責(zé)任制總指揮長：鄉(xiāng)長負責(zé)防汛抗旱的全面工作。指揮長：黨委副書記負責(zé)防汛抗旱人員的調(diào)度工作。分指揮長：人大主席負責(zé)防汛抗旱及本片人員的調(diào)度。分指揮長：紀(jì)委書記負責(zé)防汛抗旱人員到崗到位的紀(jì)律督查工作及本片人員的調(diào)度。分指揮長：黨委委員負責(zé)防汛抗旱及本片人員的調(diào)度。分指揮長：武裝部長負責(zé)防汛抗旱及全鄉(xiāng)搶險應(yīng)急分隊人員的調(diào)度。分指揮長：農(nóng)綜站長負責(zé)防汛抗旱的物資器材調(diào)配及后勤保障。分指揮長：主任科員負責(zé)防汛抗旱所需運輸車輛的調(diào)運工作。分指揮長：副主任科員負責(zé)防汛抗旱的日常工作。(二)成立一室四組防汛辦公室主任：成員：后勤保障組負責(zé)人：成員：應(yīng)急保衛(wèi)組負責(zé)人：成員：技術(shù)指導(dǎo)組負責(zé)人：成員:防汛搶險應(yīng)急組負責(zé)人：成員：要求大村30人以上、小村20人以上(三)防汛地段人員分工堤：水庫：負責(zé)人：成員：堤：負責(zé)人：成員：堤：夢港堤：負責(zé)人：成員：堤：負責(zé)人：成員：白水湖堤：水庫：負責(zé)人：成員：江下堤：水庫：負責(zé)人：成員：江下堤：水庫：負責(zé)人：成員：北堤：水庫：負責(zé)人：成員：預(yù)防和預(yù)警機制預(yù)防預(yù)警信息為使鄉(xiāng)、村、組對山洪災(zāi)害防御指揮體系科學(xué)、準(zhǔn)確的指揮該區(qū)群眾躲災(zāi)、避災(zāi)及時，在一般情況下，按鄉(xiāng)→村→組→戶的次序進行預(yù)警，緊急情況下按鄉(xiāng)←→村←→組的次序進行預(yù)警。鄉(xiāng)防指在接到水文、氣象部門的雨情、水情信息之后，鄉(xiāng)防辦應(yīng)立即報告指揮長并通過電話通知至各村、組，各村在預(yù)警期內(nèi)二十四小時連續(xù)監(jiān)測巡視，發(fā)現(xiàn)險情應(yīng)立即發(fā)出警報信號，通知到各戶，并將各有關(guān)信息反饋給鄉(xiāng)防汛辦，鄉(xiāng)防汛辦立即報告區(qū)防辦，如遇緊急情況(大體積滑坡)村組可直接報告區(qū)防汛辦，由區(qū)防指統(tǒng)一指揮。預(yù)警信號為電視、電話，鄉(xiāng)防指在接到雨情、水情信息后，通過電視臺，面向全鄉(xiāng)播放，同時立即電話通知到各村組。報警信號一般為鑼、口哨、警報器等。如有險情出現(xiàn)，由各報警點和信號員報告給信鄉(xiāng)防指，并發(fā)出警報信號，警報信號的設(shè)置因地而異，一般警報信號設(shè)置為：斷續(xù)鳴聲，表示險情可能出現(xiàn)，全鄉(xiāng)動員，提高警惕，指揮人員到位，做好一切準(zhǔn)備，部分開始轉(zhuǎn)移。連續(xù)鳴聲，表示險情出現(xiàn)，繼續(xù)按預(yù)定路線有次序地轉(zhuǎn)移至安全區(qū)。應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)的總體要求按洪澇、災(zāi)害的嚴(yán)重程度和范圍，將應(yīng)急響應(yīng)分為四級。Ⅰ、Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)的啟動和結(jié)束由鄉(xiāng)防辦根據(jù)情況提出請示，經(jīng)鄉(xiāng)防指總指揮審定，以鄉(xiāng)防指總指揮審定，以鄉(xiāng)防指的名義發(fā)布。Ⅲ、Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)的啟動和結(jié)束由鄉(xiāng)防辦根據(jù)情況提出請示，經(jīng)鄉(xiāng)防指總指揮審定，以鄉(xiāng)防指指揮長審定，以鄉(xiāng)防指的名義發(fā)布。Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)1~5萬畝圩堤發(fā)生決口。影響鐵路、高速公路、國道及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重點小(1)型水庫發(fā)生垮壩。發(fā)生大型地質(zhì)災(zāi)害。全鄉(xiāng)50%以上農(nóng)作物受旱，3個村發(fā)生特大干旱。3個及以上村反生嚴(yán)重干旱。按照省防指、市防指和區(qū)委區(qū)政府的要求或其他需要啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)的情況。Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)重要千畝圩堤發(fā)生決口。1~5萬畝圩堤發(fā)生重要險情。影響鐵路、高速公路、國道及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重點小(1)型水庫發(fā)生垮壩。發(fā)生特大型地質(zhì)災(zāi)害。全鄉(xiāng)50%以上農(nóng)作物受旱，3個村發(fā)生特大干旱。3個及以上村反生嚴(yán)重干旱。超強臺風(fēng)登陸并將影響我鄉(xiāng)。按照省防指、市防指和區(qū)委區(qū)政府的要求或其他需要啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)的情況。Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)報全鄉(xiāng)范圍內(nèi)日降雨量100~150毫米、3日降雨量將超過200毫米、過程降雨量將超過250毫米，或已出現(xiàn)日降雨100毫米，仍在繼續(xù)。2.、重要千畝圩堤發(fā)生決口。重點小(2)型水庫發(fā)生嚴(yán)重險情或影響鐵路、高速公路、國道及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的山塘水庫發(fā)生垮壩。發(fā)生中型地質(zhì)災(zāi)害。全鄉(xiāng)30%以上農(nóng)作物受旱，1個村發(fā)生特大干旱。2個及以上村反生嚴(yán)重干旱。3個及以上村同時發(fā)生中度干旱。強臺風(fēng)登陸并將嚴(yán)重影響我鄉(xiāng)。按照省防指、市防指和區(qū)委區(qū)政府的要求或其他需要啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)的情況。Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)報全鄉(xiāng)范圍內(nèi)日降雨量75~100毫米、3日降雨量將超過150毫米、過程降雨量將超過200毫米，或已出現(xiàn)日降雨750毫米，仍在繼續(xù)。全鄉(xiāng)20%以上農(nóng)作物受旱，1個村發(fā)生嚴(yán)重干旱。2個及以上村反生中等干旱。3個及以上村同時發(fā)生輕度干旱。臺風(fēng)登陸并將嚴(yán)重影響我鄉(xiāng)。按照省防指、市防指和區(qū)委區(qū)政府的要求或其他需要啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)的情況。不同災(zāi)害的應(yīng)急響應(yīng)措施.1河流洪水當(dāng)河流水位超過警戒水位時，鄉(xiāng)、村防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)按照批準(zhǔn)的防洪預(yù)案和防汛責(zé)任制的要求，組織專業(yè)、當(dāng)?shù)馗扇杭班l(xiāng)防汛責(zé)任單位人員巡堤查險，嚴(yán)密布防，必要時請示上級動用解放軍、武警部隊參加重要堤段、重點工程的防守或突擊搶險。當(dāng)河流洪水繼續(xù)上漲，危及重點保護對象時，鄉(xiāng)、村兩級防汛抗旱指揮部和承擔(dān)防汛任務(wù)的部門、單位，應(yīng)根據(jù)河流水情和洪水預(yù)報，按照規(guī)定的權(quán)限和防御洪水預(yù)案、洪水調(diào)度方案，及時開啟節(jié)制閘泄洪，啟動泵站搶排，臨時搶護加高堤防等，并請求區(qū)防指及上級適時調(diào)度水庫攔洪錯峰。汛期巡堤查險與工程搶險工作由鄉(xiāng)防汛指揮部負責(zé)抓總，各村級防指配合落實，責(zé)任村委會及掛點單位共同參與。各堤段責(zé)任單位要統(tǒng)一做好巡堤查險人員班次安排及做好交接班工作。同時，要有巡查、值班的文字記錄。.2山洪災(zāi)害山洪地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處理由鄉(xiāng)、村防汛抗旱指揮機構(gòu)負責(zé)，應(yīng)急、水利、自然資源、氣象、住建等有關(guān)部門按職責(zé)分工做好相關(guān)工作。當(dāng)山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)雨量觀測點降雨量達到一定數(shù)量或觀測山體發(fā)生變形有滑動趨勢時，由鄉(xiāng)、村防汛抗旱指揮機構(gòu)或有關(guān)部門及時發(fā)出警報，對緊急轉(zhuǎn)移群眾作出決策。如需轉(zhuǎn)移時，應(yīng)立即通知相關(guān)村組按預(yù)案組織人員安全撤離。轉(zhuǎn)移受威脅地區(qū)群眾，應(yīng)本著就近、迅速、安全、有序的原則進行，先人員后財產(chǎn)，先老幼病殘后其他人員，先轉(zhuǎn)移危險區(qū)人員后警戒區(qū)人員，防止出現(xiàn)道路堵塞和意外事件的發(fā)生。發(fā)生山洪地質(zhì)災(zāi)害后，若導(dǎo)致人員傷亡，應(yīng)立即組織人員或搶險突擊隊經(jīng)濟搶救，必要時向當(dāng)?shù)鼐C合消防救援隊伍、駐軍、武警部隊和上級政府請求救援。.3堤防決口、水閘跨塌、水庫潰壩當(dāng)出現(xiàn)堤防決口、水閘垮塌、水庫潰壩前期征兆時，防汛責(zé)任單位要迅速調(diào)集人力、物力全力組織搶險，盡可能控制險情，并及時向下游發(fā)出警報。萬畝及重要千畝堤防決口、水閘垮塌和水庫垮壩等突發(fā)事件應(yīng)立即報告區(qū)防指。堤防決口、水閘垮塌、水庫潰壩的應(yīng)急處理，由鄉(xiāng)防辦抗旱指揮部負責(zé)，首先應(yīng)迅速組織受影響群眾轉(zhuǎn)移，并視情況搶筑二道防線，控制洪水影響范圍，盡可能減少災(zāi)害損失。區(qū)防汛指揮部組織實施萬畝及重要千畝堤防堵口，鄉(xiāng)防汛抗旱指揮部組織實施一般千畝及以下堤防堵口。明確堵口、搶護的行政、技術(shù)責(zé)任人，調(diào)度有關(guān)水工程，啟動堵口、搶護應(yīng)急預(yù)案，調(diào)集人力、物力迅速實施堵口、搶護。.4干旱災(zāi)害當(dāng)發(fā)生干旱時，鄉(xiāng)防汛抗旱指揮部根據(jù)本鄉(xiāng)實際情況，按特大干旱、嚴(yán)重、中度、輕度4個干旱等級，啟動相關(guān)抗旱預(yù)案，制定相應(yīng)的