【正文】 主要目標(biāo)，以減輕災(zāi)害影響為重點(diǎn)，以提高應(yīng)急反應(yīng)能力和處置能力為基礎(chǔ)，以科技進(jìn)步為依托，整合資源，形成合力。 2021年 7 月 1 日 第四篇：防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案 岑鞏縣農(nóng)作物防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案 為提高對(duì)水旱災(zāi)害的應(yīng)急反應(yīng)能力，做好農(nóng)作物防汛抗旱工作，保證抗災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)工作高效有序進(jìn)行，最大限度減輕農(nóng)作物災(zāi)害損失，保障農(nóng)作物持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)岑鞏縣防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案和縣防汛抗旱指揮部的要求，結(jié)合我縣農(nóng)作物種植實(shí)際，制定本預(yù)案。 九、附則 各村委會(huì)應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，制定具體實(shí)施辦法，落實(shí)相關(guān)人員及應(yīng)急資金、物資，并報(bào)鄉(xiāng)防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。 八、責(zé)任與獎(jiǎng)懲 對(duì)參加防汛抗旱突發(fā)事件應(yīng)急處置工作做出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人，按有關(guān)規(guī)定給予表彰。 (七 )災(zāi)后重建。 7(六 )災(zāi)情核查。 (五 )后勤保障。 (四 )醫(yī)療衛(wèi)生保障。 (三 )應(yīng)急資金保障。干旱發(fā)生地的村組織全社會(huì)力量抗旱救災(zāi)。鄉(xiāng)民政所負(fù)責(zé)指導(dǎo)災(zāi)民安置和救濟(jì)救助工作；派出所負(fù)責(zé)組織維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安、搶險(xiǎn)救災(zāi)和道路交通秩序。鄉(xiāng)人武部負(fù)責(zé)所屬預(yù)備役部隊(duì)民兵參加抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi) ,并協(xié)助公安部門(mén)維護(hù)搶險(xiǎn)救災(zāi)秩序 ,協(xié)助村轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地方的群眾。及時(shí)研究分析雨情、水情、旱情、險(xiǎn)情和災(zāi)情 ,提出洪澇干旱災(zāi)處置意見(jiàn) ,進(jìn)行調(diào)度、協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)、督促檢查各有關(guān)單位的應(yīng)急準(zhǔn)備情況 ,收集信息 ,傳達(dá)指令 ,并開(kāi)展總結(jié)、評(píng)價(jià)等有關(guān)具體工作，根據(jù)職責(zé)分工 ,做好以下工作 :(一 )搶險(xiǎn)救災(zāi)。同時(shí) ,對(duì)洪澇干旱災(zāi)處置情況進(jìn)行 6 總結(jié) ,向鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府匯報(bào)。必要時(shí) ,請(qǐng)示上級(jí)組織開(kāi)展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。及時(shí)召開(kāi)緊急會(huì)議 ,部署搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。必要時(shí) ,向社會(huì)公眾發(fā)布有關(guān)信息和防范措施。 (五 )其它情況需要啟動(dòng)預(yù)案的。 (四 )全鄉(xiāng)較大范圍 (三分之一以上鄉(xiāng)村 )內(nèi) ,7— 8 月份連續(xù)干旱 20天以上 。 (一 )在汛期 ,較大范圍內(nèi) 24 小時(shí)降雨量已超過(guò) 100 毫米 ,并且市、縣氣象部門(mén)預(yù)報(bào)未來(lái)。 五、預(yù)案的啟動(dòng) 鄉(xiāng)防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照本預(yù)案負(fù)責(zé)處置洪澇干旱災(zāi)和水利工程險(xiǎn)情。 （五）物資準(zhǔn)備：按照分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理的原則儲(chǔ)備必要的搶險(xiǎn)物質(zhì)，由鄉(xiāng)政府儲(chǔ)備，諸如編織袋、麻袋、繩子、救生衣、竹木、手電筒、發(fā)電機(jī)、照明燈、鐵锨等搶險(xiǎn)物質(zhì)，定點(diǎn)造冊(cè)，專人保管，隨時(shí)備用。在汛期，實(shí)行 24 小時(shí)晝夜值班制度，必須 恪盡職守，堅(jiān)守崗位，及時(shí)傳遞雨情、水情、工情及災(zāi)情，遇有險(xiǎn)情立即上報(bào)，不得遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)。 （二）組織準(zhǔn)備：建立健全防汛抗旱安全管理責(zé)任制，落實(shí)防汛抗旱安全行政責(zé)任人。 二是積極開(kāi)展社會(huì)化抗旱服務(wù)，要充分發(fā)揮抗旱服務(wù)組織的作用，提高服務(wù)質(zhì)量，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，為農(nóng)民群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效、快捷的抗旱服務(wù)。要大力推廣渠道防滲、噴灌、滴灌、管灌等節(jié)水措施，提高水利的利用率。要把節(jié)約用水作為抗旱減災(zāi)的重要措施來(lái)抓。對(duì)洪水威脅較大、地勢(shì)低洼的村和住戶，要事先安排好自我防護(hù)措施和排水設(shè)施，確保安全度汛。 村莊防洪。此項(xiàng)工作由鄉(xiāng)主管交通部門(mén)主抓，對(duì)境內(nèi)的公路進(jìn)行一次認(rèn)真檢查，要清除路邊溝內(nèi)的障礙物，加固不合質(zhì)量要求的護(hù)坡、過(guò)水路面，確保汛期公路暢通無(wú)阻。定期檢查，對(duì)在河道上搞非法建筑、設(shè)障、影響泄洪的，要限期拆除；對(duì)拒不執(zhí)行、阻礙和破壞防汛工作的單位和個(gè)人，按照《防洪法》嚴(yán)肅處理，情節(jié)嚴(yán)重的要追究法律責(zé)任。 全鄉(xiāng)做好預(yù)防預(yù)警，對(duì)泥石流、滑坡災(zāi)害易發(fā)區(qū)進(jìn)行掛牌警示。 武裝部：根據(jù)應(yīng)急處置工作需要及《軍隊(duì)參與搶險(xiǎn)救災(zāi)條例》的規(guī)定，協(xié)調(diào)組織民兵和預(yù)備役部隊(duì)，參 與防汛抗旱突發(fā)事件的應(yīng)急處置。廣播站：加強(qiáng)對(duì)防汛抗旱工作的宣傳，并做好重要天氣消息和雨情、水情、汛期的發(fā)布。 安委辦：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)事故調(diào)查及責(zé)任認(rèn)定。保障受災(zāi)群眾最基本的生存條件，組織協(xié)調(diào)社會(huì)捐助工作，接受分配捐助資 金和物資，并作好管理和發(fā)放工作，協(xié)助相關(guān)部門(mén)做好傷害人員的處理和其它善后工作。 社會(huì)事業(yè)服務(wù)中心 :負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害治理工作；負(fù)責(zé)應(yīng)急期間公路交通的暢通，組織車(chē)主提供所需車(chē)輛，為防汛抗旱突發(fā)事件應(yīng)急處置提供運(yùn)輸保障。 財(cái)政所：負(fù)責(zé)防汛抗旱突發(fā)事件搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急儲(chǔ)備金的籌集，并及時(shí)安排和撥付抗災(zāi)救災(zāi)資金。 （三）產(chǎn)德鄉(xiāng)防汛抗旱突發(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室及職責(zé) 產(chǎn)德鄉(xiāng)防汛抗旱突發(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在鄉(xiāng)黨政辦公室，聯(lián)系電話： 4338789，由谷懿明任辦公室主任，其職責(zé)是：積極主動(dòng) 為指揮部當(dāng)好參謀，負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)，組織實(shí)施協(xié)調(diào)旱澇災(zāi)害應(yīng)急處置工作，制訂旱澇災(zāi)害應(yīng)急處置方案，督促鄉(xiāng)政府和有關(guān)部門(mén)按照要求落實(shí)各項(xiàng)處置措 2 施。一旦發(fā)生重大洪澇干旱災(zāi)害和水利工程險(xiǎn)情 ,應(yīng)迅速反應(yīng) ,及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案 ,組織力量全力 搶險(xiǎn)救災(zāi) ,盡最大努力避免和減少人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失。認(rèn)真分析洪澇干旱災(zāi)情的發(fā)展和防洪抗旱工程現(xiàn)狀 ,科學(xué)調(diào)度 ,優(yōu)化配置 ,保障安全。鄉(xiāng)各有關(guān)單位積極支持和指導(dǎo)、督促各地的應(yīng)急處置工作。 ,加強(qiáng)督查。 (二 )基本原則 ,主動(dòng)防范。因此，為切實(shí)做好防汛抗旱工作，根據(jù)縣委、縣政府指示精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，特制定如下防汛預(yù)案： 一、工作目標(biāo)及基本原則 (一 )工作目標(biāo) 為預(yù)防和減輕洪澇干旱災(zāi)害造成損失 ,防止因暴雨、洪水等造成山體塌坊、垮壩等惡性事故發(fā)生。 發(fā)布實(shí)施 本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。原則上每?jī)赡晷抻?1 次。原則上每年演練 1 次。 6 附則 責(zé)任與獎(jiǎng)懲 （ 1）對(duì)在防汛抗旱工作中成績(jī)突出的單位和個(gè)人，按規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)； （ 2）建立健全責(zé)任追究制度，對(duì)未按要求參加防汛抗旱，或在防汛抗旱工作中不履行職責(zé)、玩忽職守，造成惡劣影響和嚴(yán)重后果的，依法依紀(jì)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。 應(yīng)急結(jié)束 防汛抗旱工作結(jié)束并確認(rèn)危害因素消除后，由批準(zhǔn)預(yù)案啟動(dòng)的指揮機(jī)構(gòu)作出終止執(zhí)行相關(guān)預(yù)案的決定，宣布應(yīng)急狀態(tài)解除。指揮部成員單位按職責(zé)分工，做好各項(xiàng)工作措施。 處置程序 指揮部部署防汛抗旱工作，研究解決工作面臨的重大問(wèn)題；派出工作組趕赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)防汛抗旱工作。 Ⅲ級(jí) 應(yīng)急響應(yīng)：指揮部啟動(dòng)預(yù)案，指揮防汛抗旱工作。 應(yīng)急響應(yīng) Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：指揮部報(bào)請(qǐng)市突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組啟動(dòng)預(yù)案，指揮防汛抗旱工作。 （ 4）開(kāi)啟一切通信、傳輸、遙控遙測(cè)設(shè)備，保持通信聯(lián)絡(luò)暢通，及時(shí)傳達(dá)指揮部洪水調(diào)度及搶險(xiǎn)救災(zāi)命令。 （ 2）密切監(jiān)視災(zāi)情發(fā)展趨勢(shì)，按程序發(fā)布洪水預(yù)報(bào)、警報(bào)和汛情、旱情公報(bào)；根據(jù)災(zāi)情變化情況，提出組織災(zāi)害發(fā)生地群眾撤離的意見(jiàn)和具體方案，報(bào)告指揮部批準(zhǔn)。 較重、一般級(jí)別的預(yù)警信息，由指揮部直接或授權(quán)事發(fā)地鎮(zhèn)、區(qū)政府（管委）按照規(guī)定，組織對(duì)外發(fā)布、調(diào)整或宣布取消。 根據(jù)旱災(zāi)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，將旱災(zāi)預(yù)警級(jí)別從高到低劃分為Ⅰ級(jí)（特別嚴(yán)重）、Ⅱ級(jí)（嚴(yán)重）、Ⅲ級(jí)（較重）和Ⅳ級(jí)（一般）四個(gè)級(jí)別，依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。Ⅱ級(jí)（嚴(yán)重）： （ 1）預(yù)報(bào)全市普降大暴雨； （ 2）水庫(kù)、河流水位上漲迅速，可能超警戒水位； （ 3）多個(gè)市、區(qū) 可能出現(xiàn)洪澇災(zāi)害，重要水利工程設(shè)施可能出現(xiàn)險(xiǎn)情。 3 預(yù)警機(jī)制 預(yù)警級(jí)別 根據(jù)降雨大小、范圍和水利工程運(yùn)行狀況，將水災(zāi)預(yù)警級(jí)別從高到低劃分為Ⅰ級(jí)（特別嚴(yán)重）、Ⅱ級(jí)（嚴(yán)重）、Ⅲ級(jí)（較重）三個(gè)級(jí)別，依次用紅色、橙色和黃色表示。 辦事機(jī)構(gòu) 市防汛抗旱指揮部辦公室（以下簡(jiǎn)稱指揮部辦公室）設(shè)在市水利局，作為指揮部的日常辦事機(jī)構(gòu)，市水利局局長(zhǎng)擔(dān)任辦公室主任。（ 19）市氣象局：負(fù)責(zé)對(duì)影響汛情、旱情的天氣形勢(shì)作出分析和預(yù)測(cè)，做好沿海風(fēng)暴潮的預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)工作，向市政府、指揮部和有關(guān)部門(mén)、單位提供氣象信息。 （ 17）市聯(lián)通公司：負(fù)責(zé)保障所屬通信設(shè)施的安全，確保通信業(yè)務(wù)暢通。 （ 15） 市衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)收集、整理和上報(bào)災(zāi)區(qū)疫情與防治信息；組織醫(yī)療衛(wèi)生人員趕赴災(zāi)區(qū)，對(duì)傷員進(jìn)行醫(yī)療救治，預(yù)防和控制疫病的發(fā)生和流行，監(jiān)督和監(jiān)測(cè)飲用水和食品安全情況。 （ 13）市林業(yè)局：負(fù)責(zé)國(guó)有林場(chǎng)、苗圃等林區(qū)的生產(chǎn)救災(zāi)和恢復(fù)工作。 （ 11）市水利局：負(fù)責(zé)提供雨情、水情、災(zāi)情、旱情信息和洪水預(yù)報(bào)，做好防汛調(diào)度；加強(qiáng)對(duì)水利工程的監(jiān)督管理，制訂水利工程防汛維修、水毀 修復(fù)計(jì)劃；組織防汛抗旱工作；負(fù)責(zé)保障城市供水，確保用水安全。（ 9）市建設(shè)局：負(fù)責(zé)組織城市防汛排澇和供氣工作。 （ 7）市人事局：負(fù)責(zé)按規(guī)定表彰獎(jiǎng)勵(lì)防汛抗旱工作先進(jìn)集體和個(gè)人。 （ 5）市民政局：負(fù)責(zé)災(zāi)民的生活安置和救災(zāi)物資、款項(xiàng)發(fā)放工作；及時(shí)匯總災(zāi)情信息，報(bào)告市政府、指揮部。 （ 3）市經(jīng)貿(mào)局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)防汛抗旱物資的生產(chǎn)和供應(yīng)。 （ 1）市委宣傳部：組織新聞中心、市廣電局等單位做好汛情、旱情信息發(fā)布和宣傳報(bào)道等工作。 2 組織機(jī)構(gòu) 領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu) 成立＃＃市防汛抗旱指揮部（以下簡(jiǎn) 稱指揮部），指揮由市長(zhǎng)擔(dān)任，常務(wù)副指揮由市委常委、副市長(zhǎng)擔(dān)任，副指揮由分管副市長(zhǎng)、當(dāng)?shù)伛v軍首長(zhǎng)等擔(dān)任，成員由市委宣傳部、發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局、