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2024-08-21 20:59本頁面
【正文】 政府先行，帶動(dòng)信息化發(fā)展 ” 方針 ? 2020年 7月，《指導(dǎo)意見([17]號(hào)文》 ， 提出了 “ 十五 ” 電子政務(wù)的目標(biāo)和任務(wù) ? 標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、功能完善、安全可靠的信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)（內(nèi)外網(wǎng)平臺(tái)） ? 重點(diǎn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)取得明顯成效（ 12個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)：繼續(xù)完善4＋啟動(dòng)加快 8＋黨務(wù)） ? 規(guī)劃和開發(fā)基礎(chǔ)政務(wù)信息資源庫（人口、法人單位、自然資源和空間地理、宏觀經(jīng)濟(jì)） ? 安全保障體系、培訓(xùn)、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè) Center for Informatization Study , Chinese Academy of Social Sciences 隨即 “ Egov熱 ” 升溫 ? 為什么？ Egov的根據(jù) ? 國際 Egov背景 ? 入世效應(yīng) ? “信息化帶動(dòng)工業(yè)化” ? Egov的可實(shí)施性＋可控性＋示范性等 ? 怎么干？ 17號(hào)文有明文規(guī)定 ? 除了統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、分工、規(guī)劃、試點(diǎn)外，就是 財(cái)政投入、政府工程、政府采購 ? 尤其是關(guān)于拉動(dòng)內(nèi)需和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的考慮，大大刺激了人們的市場預(yù)期 ? 數(shù)千億級的市場規(guī)模 ? 提出“四個(gè)需要”：“轉(zhuǎn)變政府職能”、“制止重復(fù)建設(shè)”、“應(yīng)對 WTO后的 挑戰(zhàn)”，和“拉動(dòng)內(nèi)需” Center for Informatization Study , Chinese Academy of Social Sciences 去年運(yùn)行結(jié)果與期望差距明顯 ? 政府 IT采購實(shí)際僅增長 20%左右 ? Q1約為 （同比增長%）； Q2約為 （同比增長 %）； Q3和 Q4復(fù)蘇，Q3補(bǔ)償性增長；全年約 329億元 來源： CCID ? 110月電子全行業(yè)銷售收入（ %）進(jìn)出口（ %）；計(jì)算機(jī)全行業(yè) %、 PC機(jī)%、筆記本電腦增長了 %%%%%32%100%20%0% 20% 40% 60% 80% 100% 120%電子全行業(yè)電子進(jìn)出口計(jì)算機(jī)全行業(yè)PC顯示器軟件與系統(tǒng)集成軟件出口政府IT采 購來源： MII Center for Informatization Study , Chinese Academy of Social Sciences 數(shù)據(jù)背后原因的分析 ? 原因是復(fù)雜的：表面原因，如政府換屆；實(shí)際上，原定項(xiàng)目沒全面鋪開；深層看，階段目標(biāo)設(shè)定的問題尤其值得重視 ? 內(nèi)外網(wǎng)＋ 12個(gè)應(yīng)用＋ 4個(gè)資源庫是已定目標(biāo)，但問題關(guān)鍵不在于個(gè)體工程項(xiàng)目建設(shè)上，而在這些項(xiàng)目的整體結(jié)構(gòu)和效能要求上。比如，如何把握“整合統(tǒng)一”、“功能完善”、“資源共享”的要求？ ? 金橋的歷史經(jīng)驗(yàn)值得總結(jié) ? 良好愿望下設(shè)定的目標(biāo)不一定能實(shí)現(xiàn) ? 階段目標(biāo)定得不具體（目標(biāo)抽象）、不清晰（相關(guān)因素和時(shí)間進(jìn)度）、不實(shí)際（過高過急）時(shí)更難以成功 Center for Informatization Study , Chinese Academy of Social Sciences 目標(biāo)必須細(xì)化 ? 目標(biāo)不細(xì)化，操作上就難以落實(shí) ? 總目標(biāo)需要分解 Center for Informatization Study , Chinese Academy of Social Sciences 階段目標(biāo)直接影響市場走勢 ? “ 一步到位 ” 與目標(biāo)的階段性（技術(shù)與非技術(shù)因素，尤其是政務(wù)改革的漸進(jìn)性） ? 不同國家，電子政務(wù)的階段目標(biāo)不同 ? 我國作為發(fā)展中國家，電子政務(wù)更不可能一蹴而就 ? 市場走勢，受階段目標(biāo)設(shè)定的影響 目標(biāo)與進(jìn)度 基礎(chǔ)環(huán)境 內(nèi)容構(gòu)成 市場 Center for Informatization Study , Chinese Academy of Social Sciences 一個(gè)階段目標(biāo)清晰的案例 eEurope： 2020年將歐洲引領(lǐng)到信息社會(huì) 20個(gè)方面的應(yīng)用： 12個(gè)對公民； 8個(gè)對企業(yè) 經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)達(dá)＋ ICT程度高＋后工業(yè)化社會(huì) Center for Informatization Study , Chinese Academy of Social Sciences 歐洲 egov發(fā)展進(jìn)度
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