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2024-10-16 20:59本頁面
【正文】 ls ? 人力資源 human resources Center for Informatization Study , Chinese Academy of Social Sciences 對國際樣本的測評 ? 我們選擇了來自世界銀行 4個收入分組的共 40個經(jīng)濟體的樣本進行測評 ? 建立新的 EGov發(fā)展座標系 ? 橫軸： CIS“5階段 ” ? 縱軸： UNPAN “5階段 ” ? 樣本測評結(jié)果 (見附表 ) ? 四個收入分組各取 10個國家，要求有較完整的數(shù)據(jù)： ? 人均 GDP高于 9206美元的高收入國家 ? 人均 GDP介于 29769205美元的中高收入國家 ? 人均 GDP介于 7462975美元的中低收入國家 ? 人均 GNP少于 745美元的低收入國家 Center for Informatization Study , Chinese Academy of Social Sciences 主要收獲和基本結(jié)論 ? 研究結(jié)果支持了我們關(guān)于電子政務(wù)策略與行政環(huán)境互動的觀點，提前一步得出了與聯(lián)合國 2020年報告相類似的基本結(jié)論 ? 對四大類環(huán)境要素對電子政務(wù)發(fā)展階段和策略的影響范圍和方式、相關(guān)程度、重要性程度等，有了更深入的認識 ? 電子政務(wù)發(fā)展階段 ，與一國行政環(huán)境水平呈正相關(guān)關(guān)系。中低收入到高收入國家中，不同程度存在電子政務(wù)發(fā)展階段滯后情況 Center for Informatization Study , Chinese Academy of Social Sciences 主要結(jié)論和啟發(fā) (續(xù) ) ? 經(jīng)濟因素： 起關(guān)鍵的影響作用，正比關(guān)系。組間保持基本同步；但在同組內(nèi)不同國家間不一定一致 (不一定 “ 電子 ” 好， “ 政務(wù) ” 也發(fā)展得好 )。溝通網(wǎng)水平低于本組平均值的國家，會抵消部分經(jīng)濟要素優(yōu)勢的作用，如泰國 Center for Informatization Study , Chinese Academy of Social Sciences 主要結(jié)論和啟發(fā) (續(xù) ) ? 創(chuàng)新基礎(chǔ)： 組間比較，收入越高，創(chuàng)新基礎(chǔ)越好，電子政務(wù)發(fā)展階段越高；組內(nèi)比較，創(chuàng)新基礎(chǔ)與電子政務(wù)發(fā)展關(guān)聯(lián)程度不明顯。如泰國和印尼。說明在電子政務(wù)的中低階段，人力資源因素作用還不很明顯。中國人力資源環(huán)境值低于本組平均值，這表明，人力資源條件差，將成為制約我國電子政務(wù)發(fā)展的最大環(huán)境因素 Center for Informatization Study , Chinese Academy of Social Sciences 以此考慮我國 EGov的階段定位 ? 不能盲目追求技術(shù)的先進性，不要強求超越環(huán)境條件的目標(并不等于“唯條件論” ) ? 不能照搬照抄 。盡管在客觀效果上會起到這種作用，但作為指導(dǎo)思想則是不對的 ? 不能用創(chuàng)造了多少內(nèi)需，作為評價電子政務(wù)成效的依據(jù)。經(jīng)濟運行本身存在著周期波動，需求不足時用它來拉動內(nèi)需，需求過熱時難道就不需要電子政務(wù)了？ ? 指導(dǎo)思想的調(diào)整和務(wù)實，會表現(xiàn)在市場的需求面上：即會約束政府拔高目標、盲目采購的行為 Center for Informatization Study , Chinese Academy of Social Sciences 二、重心繼續(xù)向應(yīng)用轉(zhuǎn)變 ? 關(guān)于監(jiān)管、效率、服務(wù)的順序 ? 實踐上不會一刀切：部門和地區(qū)的不平衡和應(yīng)用的多樣性；轉(zhuǎn)變政府職能需要和歷史演進，政府不同層次上的政務(wù)內(nèi)容區(qū)別 ? 公共服務(wù)實質(zhì)是面向最終服務(wù)對象：從 G2G到 G2B和 G2C ? 需要關(guān)注細分市場上的不同產(chǎn)品服務(wù)與不同的目標用戶 ? 全國 97%以上地區(qū)和部門已建成辦公業(yè)務(wù)網(wǎng) ； 85%以上建了政府公眾信息網(wǎng) ? 75%的地區(qū)建立了聯(lián)接 到地市 和 縣的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng) ? 43%的國務(wù)院部門分別建了本系統(tǒng)辦公業(yè)務(wù)資源網(wǎng) ? 中 央政府門戶網(wǎng)站總體方案 經(jīng) 審議通過，已開始立項及籌建 （ 9月國辦貴州會議） Center for Informatization Study , Chinese Academy of Social Sciences 三、政務(wù)改革滯后的矛盾更加突出 ? 分項工程的進展難
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