煙草業(yè)年跨省重組展望與分析-文庫(kù)吧資料
2025-01-17 03:29本頁(yè)面
【正文】 以國(guó)務(wù)院煙草專賣行政主管部門的領(lǐng)導(dǎo)為主。因此，分析地方專賣我們應(yīng)從制度本身找原因，而不是僅僅關(guān)注表層。地方煙草管理部門之所以敢如此嚴(yán)重地推行地方保護(hù)主義，根本原因在于權(quán)力和利益的存在。 很多人指出，地方專賣產(chǎn)生和存在的原因在于分稅財(cái)政管理制度和煙草的計(jì)劃管理體制?？墒牵瑢Ｙu制度在實(shí)施中卻產(chǎn)生嚴(yán)重偏離。 體制弊端引發(fā)的地方專賣阻礙商業(yè)改革 煙草專賣制度本來(lái)應(yīng)當(dāng)是完全專賣，國(guó)家專賣，只要保證煙草行業(yè)的健康有序的發(fā)展；只要有利于提高煙草制品的質(zhì)量，利于消費(fèi)者的合法權(quán)益，只要能保證國(guó)家的財(cái)政收入，專賣制度就應(yīng)該成為促進(jìn)行業(yè)發(fā)展，培育統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的煙草市場(chǎng)的制度，它應(yīng)該允許和鼓勵(lì)業(yè)內(nèi)的規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)。然而，一方面，由于立法目的直接決定著立法的具體內(nèi)容，進(jìn)而影響到專賣制度的總體指導(dǎo)思想，基本規(guī)則及其實(shí)施；另一方面，專賣制度本身及其實(shí)施程度直接決定著商業(yè)改革的深度，寬度及成效?！蔽覀兛梢钥闯?，現(xiàn)行專賣法的立法目的主要限于以下幾點(diǎn)：其一，有計(jì)劃地組織煙草專賣制品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；其二，維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益；其三，保證國(guó)家的財(cái)政收入。然而，作為專賣制度總綱的《煙草專賣法》之立法目的并未體現(xiàn)這一點(diǎn)?！ ? 目的陳舊致使專賣制度不適應(yīng)改革要求 隨著入世后國(guó)內(nèi)市場(chǎng)國(guó)際化進(jìn)程的加快，商業(yè)改革的任務(wù)顯得艱巨而迫切，中國(guó)煙草改革進(jìn)入了一個(gè)重大的發(fā)展時(shí)期，今后一段時(shí)期，煙草行業(yè)發(fā)展的重要方向之一便是：在堅(jiān)持煙草專賣制度的前提下，推進(jìn)以市場(chǎng)為取向的體制改革，培育大市場(chǎng)，大品牌，大企業(yè)，提高整個(gè)行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。一方面，《煙草專賣法》于1992年頒發(fā)之后，10余年來(lái)煙草行業(yè)已經(jīng)發(fā)生重大變革，但《煙草專賣法》卻并沒有作出相應(yīng)修改，導(dǎo)致其中很多條款早已不適應(yīng)行業(yè)發(fā)展；另一方面，《煙草專賣法》和《實(shí)施條例》在貫徹過(guò)程中，產(chǎn)生很大偏差，與立法初衷有或多或少的背離。 推進(jìn)商業(yè)企業(yè)改革 《煙草專賣法》修改先行 隨著行業(yè)體制改革的不斷深入，卷煙銷售網(wǎng)絡(luò)如火如荼地進(jìn)行，人們對(duì)統(tǒng)一，開放，完善，競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系形成的要求日益迫切，對(duì)煙草專賣制度存在的必要性和積極意義提出了質(zhì)疑，由此掀起一場(chǎng)爭(zhēng)議的波瀾。大企業(yè)可以通過(guò)聯(lián)合重組形成，但要想真正蘊(yùn)育出有競(jìng)爭(zhēng)力的卷煙大品牌，還將依賴于統(tǒng)一的大市場(chǎng)。 面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)的壓力和中國(guó)煙草所面臨的緊迫狀況，是在現(xiàn)行模式上的小修小補(bǔ)，還是冒著引起巨大動(dòng)蕩風(fēng)險(xiǎn)而進(jìn)行徹底變革，似乎是擺在行業(yè)改革者面前的一個(gè)兩難選擇。通過(guò)培育品牌增強(qiáng)占領(lǐng)市場(chǎng)、參與競(jìng)爭(zhēng)的能力，真正使煙草商業(yè)成為服務(wù)商。2005年商業(yè)改革如何進(jìn)行？同樣是在2004年11月22日，在大連召開的有100余個(gè)地市級(jí)煙草公司經(jīng)理參加的全國(guó)卷煙商業(yè)企業(yè)服務(wù)營(yíng)銷一期研討會(huì)上，何澤華副局長(zhǎng)的講話露出了些許端倪：“他要求作為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體的地市級(jí)煙草公司經(jīng)理，積極推進(jìn)企業(yè)業(yè)務(wù)模式轉(zhuǎn)換、組織結(jié)構(gòu)變革、工作流程再造、資源優(yōu)化配置和企業(yè)管理創(chuàng)新，全面建設(shè)面向市場(chǎng)、以客戶需求為導(dǎo)向的現(xiàn)代卷煙流通企業(yè)管理和運(yùn)行機(jī)制。而對(duì)于商業(yè)改革來(lái)說(shuō)，前景卻撲朔迷離，并不明朗。與高歌猛進(jìn)的工業(yè)改革不同，商業(yè)的改革是以一種“潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲”的形式悄然進(jìn)行的，截止到2004年底，除了一些有煙葉種植購(gòu)銷工作的縣級(jí)公司以外，全國(guó)絕大多數(shù)的縣級(jí)公司的法人資格也已經(jīng)取消，市級(jí)公司作為市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體的地位得到了確立，商流和物流分離的現(xiàn)代流通體系普遍建立。 所謂震蕩頻生，一切皆有可能。面對(duì)目前國(guó)內(nèi)低檔煙市場(chǎng)缺口較大，而國(guó)家局對(duì)此的調(diào)控措施與各煙草企業(yè)追逐卷煙的單箱利潤(rùn)的經(jīng)營(yíng)思路存在一定矛盾，而調(diào)控措施難以奏效，低檔煙缺乏局面在短期內(nèi)較難有大的改觀的情況下，有業(yè)內(nèi)人士分析，國(guó)家局很可能通過(guò)中煙實(shí)業(yè)來(lái)組織生產(chǎn)低檔煙，以此來(lái)緩解低檔煙市場(chǎng)匱乏的局面，從而保障供應(yīng)。有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，在接下來(lái)的跨省重組中，中煙實(shí)業(yè)將會(huì)扮演極其重要的角色，很可能成為繼三大集團(tuán)之外的又一個(gè)大型煙草集團(tuán)。 至此，中煙實(shí)業(yè)已擁有4家計(jì)劃指標(biāo)總量超過(guò)150萬(wàn)箱的煙草企業(yè)——哈爾濱卷煙總廠、深圳卷煙總廠、延吉卷煙廠、蘭州卷煙廠，而且擁有海南紅塔卷煙有限責(zé)任公司、紅塔遼寧煙草有限責(zé)任公司、山西昆明煙草有限責(zé)任公司、內(nèi)蒙古昆明卷煙有限責(zé)任公司4家計(jì)劃指標(biāo)總量超過(guò)100萬(wàn)箱企業(yè)的近50%的股權(quán)。同時(shí)，中煙實(shí)業(yè)發(fā)展中心的主任由 接任，級(jí)別處級(jí)待遇。 如果說(shuō)湖北武漢煙草集團(tuán)和即將重組形成的河南煙草工業(yè)是煙草行業(yè)兼并重組中涌現(xiàn)出來(lái)的黑馬的話，那么直屬國(guó)家局的中煙實(shí)業(yè)發(fā)展中心更應(yīng)該是一匹黑馬。另外，如果河南煙草工業(yè)二次重組成功的話，其重組后的協(xié)調(diào)和磨合也將成為重組后短期內(nèi)的主要工作內(nèi)容。 河南既是煙草消費(fèi)大省，也是生產(chǎn)大省，但同其它區(qū)域相比，河南市場(chǎng)也較為封閉，品牌區(qū)域性相對(duì)較強(qiáng)。如果重組實(shí)現(xiàn)的話，將形成計(jì)劃指標(biāo)超過(guò)200萬(wàn)箱規(guī)模的大型集團(tuán)企業(yè)。目前，河南經(jīng)過(guò)2003年的省內(nèi)重組后，形成了三家較大規(guī)模的企業(yè)——新鄭煙草集團(tuán)、鄭州卷煙總廠、許昌卷煙總廠和一家沒有參與重組的南陽(yáng)卷煙廠。而對(duì)于湖北來(lái)說(shuō)，出征的可能性也并大。 事實(shí)證明，品牌擴(kuò)張的局限性，如果在短期內(nèi)無(wú)法得到解決和突破的話，必將影響其在兼并重組中所處的位置。盡管核心品牌的成長(zhǎng)性好，但還缺乏強(qiáng)勁的擴(kuò)張能力，這一點(diǎn)是武煙集團(tuán)在跨省重組中的一個(gè)明顯缺陷，這個(gè)缺陷也將會(huì)通過(guò)武煙集團(tuán)跨省聯(lián)合重組的行為實(shí)施較為明顯地體現(xiàn)出來(lái)。當(dāng)前武煙集團(tuán)的核心品牌紅金龍還主要以省內(nèi)銷售為主，其絕大部分銷售份額也還是通過(guò)省內(nèi)的銷售取得的。目前，武煙集團(tuán)的規(guī)模（生產(chǎn)計(jì)劃指標(biāo)）已經(jīng)達(dá)到了118萬(wàn)箱，已經(jīng)成為了國(guó)內(nèi)10幾家超百萬(wàn)箱的企業(yè)之一。一方面由于其自身實(shí)力已經(jīng)達(dá)到了一定的程度，如果三大集團(tuán)中的任何一個(gè)兼并它們，存在一定難度；而反過(guò)來(lái)，它們對(duì)外進(jìn)行兼并，尤其是跨省實(shí)施兼并也同樣充滿困難。雖然，上云湘三大集團(tuán)已經(jīng)按照“預(yù)期”的方向逐步發(fā)展并已經(jīng)初步顯現(xiàn)出了雛形，但是在這段時(shí)間里也涌現(xiàn)出了一些黑馬般的煙草工業(yè)企業(yè)（集團(tuán)）。但不管怎樣，接下來(lái)長(zhǎng)常如何發(fā)展，如何攜手，2005年一定要有人做出決定，做出決策，盡管這個(gè)決定并不是一個(gè)簡(jiǎn)單的決策，其在某種意義上甚至是一種艱難抉擇，冒巨大風(fēng)險(xiǎn)，但必須要有人做出，再也不能回避。 目前，湘系已經(jīng)把其“觸角”延伸到了河北和吉林等地，長(zhǎng)沙卷煙廠和常德卷煙廠所擁有的核心品牌白沙和芙蓉王都已是全國(guó)性的名優(yōu)卷煙品牌了。如果短期內(nèi)，以目前長(zhǎng)常不相上下的狀況而言，兩者如進(jìn)行合作的話，預(yù)計(jì)其磨合期將會(huì)持續(xù)較長(zhǎng)的時(shí)間，且磨合起來(lái)也有一定的難度。且有分析認(rèn)為，長(zhǎng)沙卷煙廠的白沙品牌和曲靖卷煙廠的石林品牌，在市場(chǎng)定位和價(jià)格檔次方面比較接近，兩者的企業(yè)文化交流融合起來(lái)也會(huì)相對(duì)容易一些。 在2004年底，長(zhǎng)沙卷煙廠盧平曾赴云南曲靖與其高層會(huì)晤。長(zhǎng)沙卷煙廠和常德卷煙廠二者近年來(lái)頗有些火藥味的“發(fā)展競(jìng)賽”，和當(dāng)前仍難分伯仲的現(xiàn)狀，讓眾多人士對(duì)“長(zhǎng)?！敝亟M，以及湘系的未來(lái)發(fā)展和演變產(chǎn)生了猜測(cè)——2005年的省際重組中，湘系將存在怎樣的變數(shù)？ 目前，長(zhǎng)沙卷煙廠與河北石家莊卷煙廠的重組已經(jīng)進(jìn)入實(shí)質(zhì)階段，估計(jì)未來(lái)不會(huì)有什么懸念，且加之石家莊卷煙廠此前已經(jīng)把省內(nèi)的保定卷煙廠兼并，這樣來(lái)說(shuō)，長(zhǎng)沙幾乎已經(jīng)占據(jù)了河北煙草的半壁江山。而此前湖南省內(nèi)中低檔卷煙市場(chǎng)的主導(dǎo)主要由長(zhǎng)沙卷煙廠的白沙長(zhǎng)期盤踞。長(zhǎng)沙兼并了省內(nèi)的郴州卷煙廠、寧夏的吳忠卷煙廠，并與河北石家莊卷煙廠通過(guò)品牌聯(lián)營(yíng)的方式達(dá)成了進(jìn)一步合作的意向（共同出資組建新企業(yè)）；常德卷煙廠則兼并了省內(nèi)的祁東和零陵卷煙廠以及吉林的四平卷煙廠。
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