【正文】 是組織建在產(chǎn)業(yè)鏈上，引領(lǐng)致富。
【五章】 xx省xx縣緊扣脫貧攻堅“一號工程”，全面推廣“四鏈富民”模式，著力強化政治功能，提升組織力，推動脫貧攻堅取得實效。著力解決角色意識不強、作用發(fā)揮不好問題，采取掛牌升旗、入網(wǎng)定格、設(shè)崗定責、承諾踐諾等辦法，真正把黨員位置擺上來、形象樹起來，使其內(nèi)在的黨性意識，外化為講政治、講大局、講奉獻的自覺行動。“廣友中藥材”年產(chǎn)值500萬元，帶動清原藥農(nóng)500戶。累計選派19名機關(guān)優(yōu)秀干部到村任職，年均投入村級運轉(zhuǎn)保障經(jīng)費300多萬元，在窗口單位、涉農(nóng)部門全部開通村級事務辦理“綠色通道”，建立部門“巡回下訪”制度，推動政策精準落地、工作精準對接、考核精準跟進，真正做到了人向基層走、錢向基層投、政策向基層傾斜、工作在一線推進。
二是重點打造“頭雁領(lǐng)飛”五個一批。一翼以村自治組織為主體，以網(wǎng)格化為切入，杷黨小組建立在網(wǎng)格上，把服務群眾濃縮到最小單元；另一翼以農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展為主體，以“頭雁領(lǐng)飛”為牽動，持續(xù)發(fā)展壯大農(nóng)村經(jīng)濟，進而探索推進黨領(lǐng)導下的農(nóng)村基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
一是堅持農(nóng)村美、農(nóng)民富、組織強的工作目標，探索實施了“一核兩翼”發(fā)展模式。
“頭雁領(lǐng)飛”固本強基，“先鋒驅(qū)動”全面夯實壯大農(nóng)村經(jīng)濟的根本保障。
二是專題舉辦深化“兩學一做”推進“四比四看”學習教育，積極開展農(nóng)村基層工作專題培訓班和發(fā)展村級集體經(jīng)濟拉練現(xiàn)場會，總結(jié)提煉各種不同基礎(chǔ)、不同類型、不同模式的村集體經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)驗做法，營造了對標看齊、競相發(fā)展的濃厚氛圍。在政策上扶持，增強引領(lǐng)動力；在技術(shù)上支持，增強引領(lǐng)能力；在載體上創(chuàng)新，增強引領(lǐng)輻射力；在制度上保障，增強引領(lǐng)持續(xù)力。
敖家堡鄉(xiāng)黨委“頭雁領(lǐng)飛”融入深化改革大局，因村制宜，堅持把深化改革作為激活農(nóng)村發(fā)展的持續(xù)動力。小萊河村楊坤通過“三向培養(yǎng)”先富了起來，致富不忘黨和鄉(xiāng)親成為全鄉(xiāng)五星級領(lǐng)頭雁，采用“公司＋基地＋農(nóng)戶”的形式和北京蔬菜公司簽下訂單，發(fā)展蘿卜、白菜籽800畝，年繁種3萬余斤，年凈收益300余萬元，帶動農(nóng)民205戶。
三是建立鄉(xiāng)黨委聯(lián)席會議定期研究村集體經(jīng)濟發(fā)展項目和問題、黨委委員包村一線推進落實、部門協(xié)作分線組織實施推進等制度。持續(xù)念好“選、培、管、勵”四字訣，選拔配備政治素質(zhì)好、改革創(chuàng)新能力強、服務群眾能力強的優(yōu)秀村干部，樹立正向激勵的鮮明導向。
二是下大力氣培育“領(lǐng)頭雁”，對星級頭雁實行一對一幫扶，指派機關(guān)干部與其結(jié)成幫扶對子，與經(jīng)濟發(fā)展、精準脫貧、基層黨建等事關(guān)全局的工作同謀劃、同部署、同推進。
一是堅持把“頭雁領(lǐng)飛”壯大村集體經(jīng)濟上升到全鄉(xiāng)中心工作層面，納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃和目標管理績效考核體系。
“頭雁領(lǐng)飛”黨建引領(lǐng)，科學謀劃壯大農(nóng)村經(jīng)濟的頂層設(shè)計。其中，共為貧困戶增收7萬多元。目前王沙坑村E郵黨小組對接的在上海、北京、杭州從事電商的人才已有10余人，E郵黨小組充分發(fā)揮親情優(yōu)勢，引導創(chuàng)業(yè)青年發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電商，同時擴大本地食用菌、蜜桔等農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡銷售比例，打開農(nóng)副產(chǎn)品銷售渠道。該縣大力推進農(nóng)村電子商務建設(shè)，以“電商進村”為突破口，積極打造農(nóng)村電子商務孵化基地，同時成立農(nóng)村E郵黨小組，吸引外出青年黨員進入到黨小組成員中?！拔覀兇逯苓叺狞h員和貧困戶如今基本都通過土地入股的方式加入我們，去年光分紅戶均達到近萬元，現(xiàn)在大家都有信心啦，準備今年和我們干場大的，流轉(zhuǎn)土地引進大棚蔬菜，讓游客們走進大棚體驗種菜、摘菜的樂趣”，黨小組致富帶頭人張林根給我們介紹說。該縣堅持小組引路、黨員帶路、產(chǎn)業(yè)鋪路的思路，以“三培兩帶兩服務”項目為契機，注重發(fā)揮組織引導和市場主導的作用。目前，協(xié)會已吸納會員37人，貧困戶13人，初步形成了黨小組把握總體方向、協(xié)會負責具體實施、會員推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、貧困戶獲利分紅的工作格局。熊村鎮(zhèn)中站村圩上特色產(chǎn)業(yè)協(xié)會就是該縣推行“小組＋協(xié)會＋產(chǎn)業(yè)鏈＋貧困戶”發(fā)展模式助貧困戶脫貧致富的縮影。著力激活黨組織的“神經(jīng)末梢”，促進基層黨建工作與精準扶貧深度融合，成為堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)特別是攻克深度貧困堡壘的“前沿陣地”。到2020年底，人均年收入達到7000元，并逐步擴大飼養(yǎng)規(guī)模，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)增收、脫貧致富。如白帝鎮(zhèn)雞山村二組饒福壽2020年2月將女兒送入永樂鎮(zhèn)集中供養(yǎng)中心（福利院）后，當即作出一個24年來想都不敢想的決定：養(yǎng)牛脫貧致富。
（三）釋放潛能帶動自主性創(chuàng)業(yè)。安坪鎮(zhèn)下壩社區(qū)在xx省的援助下，新建制衣、手工藝品初加工等扶貧車間，優(yōu)先吸納全縣失能家庭勞動力就近就地就業(yè)，助推脫貧攻堅促進鄉(xiāng)村振興。平均每集中供養(yǎng)1名失能人員，將釋放12名勞動力，極大促進其到外地務工或本地就業(yè)。朱衣鎮(zhèn)蓼葉村陳恢明因車禍導致大腦出現(xiàn)永久性智障，生活無法自理，送入草堂鎮(zhèn)集中供養(yǎng)中心（福利院）后，因車禍導致三級殘疾的妻子在家不但能騰出手來做一些力所能及的農(nóng)活，還在政府的幫助下，結(jié)合“清潔家園 和諧鄰里”，通過垃圾兌換銀行，讓生活垃圾分類回收、人居環(huán)境得到改善成為自覺行動。入住的失能人員還能根據(jù)自己的特長，由供養(yǎng)中心指導，從事力所能及的手藝。
三、“三釋放”促進“三帶動” （一）釋放崗位帶動公益性就業(yè)。入住的失能人員生活在集體的大家庭中，交流互動、群體生活，深深感受到社會大家庭的溫暖，他們能安心生活、治療、和睦相處。對失能人員及家庭“兩不愁三保障”和培訓就業(yè)、產(chǎn)業(yè)扶持、小額信貸等方面提供相應幫扶，指派醫(yī)生定時負責失能人員身體檢查和常見病處理，重大疾病由政府采取醫(yī)療救助方式對其進行幫扶。截至目前，全縣失能人員供養(yǎng)床位擴展到1000張。入住的失能人員不再重復或交叉享受政府發(fā)放的最低生活保障、困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼等政策。
（二）突出兜底保障，由家庭負擔轉(zhuǎn)向政府兜底。同步為入住失能人員建立動態(tài)管理檔案，實行“一人一檔”，生活費用和日常管護實行臺賬管理，入住對象、監(jiān)護人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）與養(yǎng)