20xx糧食直補(bǔ)不能取代價(jià)格保護(hù)2-文庫(kù)吧資料
2025-01-12 06:29本頁(yè)面
【正文】 支持政策）。
所以，對(duì)糧農(nóng)的補(bǔ)貼不能只有直補(bǔ)（固定補(bǔ)貼），政府還必須提供必要的保護(hù)，保證農(nóng)民在價(jià)格下跌時(shí)的合理利益，同時(shí)解決農(nóng)民的糧食
銷售變現(xiàn)問題。而當(dāng)市場(chǎng)價(jià)格低于目標(biāo)價(jià)格時(shí)，則動(dòng)用該項(xiàng)政策，而
且價(jià)格下跌越多，補(bǔ)貼也越多，與農(nóng)戶的商品量掛鉤，也與當(dāng)期的價(jià)格掛鉤。實(shí)際上是一種包含有價(jià)格保障機(jī)制的補(bǔ)貼，其目的是減少糧農(nóng)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。建議202020年就要完成此項(xiàng)工作，一旦有了這些基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，就可以固定下來作為補(bǔ)貼的
依據(jù)，不再與未來的生產(chǎn)掛鉤。
今后實(shí)施固定補(bǔ)貼，建議農(nóng)業(yè)部門和統(tǒng)計(jì)部門核實(shí)農(nóng)戶糧食種植面積，以縣為單位測(cè)算單產(chǎn)水平，國(guó)家根據(jù)全國(guó)不同地區(qū)（主產(chǎn)區(qū)和主銷
區(qū)）的實(shí)際情況確定補(bǔ)貼率，三者的乘積就是對(duì)農(nóng)民的直接補(bǔ)貼，并通過財(cái)政部門發(fā)放。東豐縣則基本上是把2180萬的風(fēng)險(xiǎn)基金簡(jiǎn)單地
分?jǐn)偟教锂€上，也是不管種什么都能得到補(bǔ)貼。但事實(shí)上，在市場(chǎng)價(jià)高于保護(hù)價(jià)情況下，仍然給了農(nóng)民補(bǔ)貼，這在吉林東豐縣試點(diǎn)表現(xiàn)得最明
顯。即與前期的面積掛鉤，而不與當(dāng)期的產(chǎn)量和價(jià)格掛鉤，也即不管市場(chǎng)上糧價(jià)的高低，都要支付給農(nóng)民的補(bǔ)貼。但是，根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，特別是考慮到我國(guó)小農(nóng)生產(chǎn)和糧食市場(chǎng)發(fā)育程度低的現(xiàn)實(shí)，我
國(guó)糧食政策設(shè)計(jì)上不能缺少價(jià)格保護(hù)這樣一個(gè)職能，不能簡(jiǎn)單講取消保護(hù)價(jià)。這樣美國(guó)農(nóng)業(yè)法就為保障農(nóng)民收入提供了三條保障線。
美國(guó)1996年農(nóng)業(yè)法取消了目標(biāo)價(jià)格支持政策，導(dǎo)入了直接補(bǔ)貼政策（稱“生產(chǎn)靈活性合同支付”），但仍然保留了無追索貸款（相當(dāng)于最
低保護(hù)價(jià)）。這一政策變化有一定的彈性，主要是允許成員國(guó)保留
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