20xx糧食直補不能取代價格保護2-文庫吧資料
2025-01-12 06:29本頁面
【正文】 支持政策）。
所以，對糧農(nóng)的補貼不能只有直補（固定補貼），政府還必須提供必要的保護，保證農(nóng)民在價格下跌時的合理利益，同時解決農(nóng)民的糧食
銷售變現(xiàn)問題。而當(dāng)市場價格低于目標價格時，則動用該項政策，而
且價格下跌越多，補貼也越多，與農(nóng)戶的商品量掛鉤，也與當(dāng)期的價格掛鉤。實際上是一種包含有價格保障機制的補貼，其目的是減少糧農(nóng)的市場風(fēng)險。建議202020年就要完成此項工作，一旦有了這些基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，就可以固定下來作為補貼的
依據(jù)，不再與未來的生產(chǎn)掛鉤。
今后實施固定補貼，建議農(nóng)業(yè)部門和統(tǒng)計部門核實農(nóng)戶糧食種植面積，以縣為單位測算單產(chǎn)水平，國家根據(jù)全國不同地區(qū)（主產(chǎn)區(qū)和主銷
區(qū)）的實際情況確定補貼率，三者的乘積就是對農(nóng)民的直接補貼，并通過財政部門發(fā)放。東豐縣則基本上是把2180萬的風(fēng)險基金簡單地
分攤到田畝上，也是不管種什么都能得到補貼。但事實上，在市場價高于保護價情況下，仍然給了農(nóng)民補貼，這在吉林東豐縣試點表現(xiàn)得最明
顯。即與前期的面積掛鉤，而不與當(dāng)期的產(chǎn)量和價格掛鉤，也即不管市場上糧價的高低，都要支付給農(nóng)民的補貼。但是，根據(jù)國際經(jīng)驗，特別是考慮到我國小農(nóng)生產(chǎn)和糧食市場發(fā)育程度低的現(xiàn)實，我
國糧食政策設(shè)計上不能缺少價格保護這樣一個職能，不能簡單講取消保護價。這樣美國農(nóng)業(yè)法就為保障農(nóng)民收入提供了三條保障線。
美國1996年農(nóng)業(yè)法取消了目標價格支持政策，導(dǎo)入了直接補貼政策（稱“生產(chǎn)靈活性合同支付”），但仍然保留了無追索貸款（相當(dāng)于最
低保護價）。這一政策變化有一定的彈性，主要是允許成員國保留
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