20xx糧食直補不能取代價格保護2 -文庫吧
2025-01-12 06:29 本頁面
【正文】 行單一補貼政策等。
歐美在實行直接補貼的同時，并沒有取消價格支持和市場穩(wěn)定政策
歐盟在實行直接補貼的同時，僅僅是降低了價格支持水平（2000、2001年谷物支持價格降低了15%），高于世界市場的內部干預價格支持仍
然發(fā)揮著重要作用。
美國1996年農業(yè)法取消了目標價格支持政策，導入了直接補貼政策（稱“生產靈活性合同支付”），但仍然保留了無追索貸款（相當于最
低保護價）。2002年美國新農業(yè)法繼續(xù)實行直接補貼（稱“固定支付”）和無追索貸款（稱“營銷援助貸款計劃”），同時又實行了反周期支。這樣美國農業(yè)法就為保障農民收入提供了三條保障線。
我國對糧農的補貼應該包含固定補貼（直補）、不固定補貼（價格支持）和生產補貼三部分內容
目前我國正在推行糧食直補，保護價范圍越來越小。但是，根據國際經驗，特別是考慮到我國小農生產和糧食市場發(fā)育程度低的現(xiàn)實，我
國糧食政策設計上不能缺少價格保護這樣一個職能，不能簡單講取消保護價。具體而言，我國的糧食補貼應包含以下主要內容：
一是固定補貼。即與前期的面積掛鉤，而不與當期的產量和價格掛鉤，也即不管市場上糧價的高低，都要支付給農民的補貼。安徽和吉林
試點的做法，最初是要把保護價與市場價的價差，繞過糧食部門直接支付給農民，補貼是與前期收購量和當期價格掛鉤的，屬于“黃箱”政策
，并不是歐美國家那樣規(guī)范意義上的直接補貼。但事實上，在市場價高于保護價情況下，仍然給了農民補貼，這在吉林東豐縣試點表現(xiàn)得最明
顯。借），再確定補貼標準（每斤小麥5分5，中晚稻4分5），再
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