20xx糧食直補(bǔ)不能取代價(jià)格保護(hù)2-wenkub.com
2025-01-12 06:29 本頁(yè)面
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過(guò)去的兩年，決策層和學(xué)術(shù)界一致認(rèn)為“改保護(hù)價(jià)收購(gòu)為直接補(bǔ)貼農(nóng)民”，即把保護(hù)價(jià)與市場(chǎng)價(jià)的差價(jià)直接補(bǔ)貼農(nóng)民，是完善糧食政策的
核心內(nèi)容。這樣
必然比以往的保護(hù)價(jià)收購(gòu)政策效率高得多，一定程度上改變糧食工作上的被動(dòng)局面。
2）
如果通過(guò)儲(chǔ)備糧輪換，仍不足以起到解決農(nóng)民糧食變現(xiàn)和帶動(dòng)價(jià)格的作用，則進(jìn)一步委托國(guó)有糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)來(lái)執(zhí)行保護(hù)價(jià)政策。在收購(gòu)過(guò)程中，實(shí)行價(jià)補(bǔ)分離、同時(shí)結(jié)算的方法。根據(jù)以往的收購(gòu)經(jīng)驗(yàn)，在一般
情況下，批量收購(gòu)比例占到一個(gè)地區(qū)收購(gòu)量的20％至30％以上，就足以起到價(jià)格托市的作用。如果農(nóng)民的糧食不能變現(xiàn)，而只得到一點(diǎn)直補(bǔ)，那不過(guò)是杯水車薪而已。即當(dāng)市場(chǎng)價(jià)格高過(guò)由成本和利潤(rùn)構(gòu)成的目標(biāo)
價(jià)格時(shí)，如像目前糧價(jià)上漲較快、并已經(jīng)高出保護(hù)價(jià)的情況下，就不啟動(dòng)這一政策手段。我國(guó)農(nóng)戶數(shù)量龐大，查清農(nóng)戶的種植面積較為費(fèi)事，
但也并非像想象得那樣難，關(guān)鍵在于組織和管理。借），再確定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)（每斤小麥5分5，中晚稻4分5），再根據(jù)各地縣的收購(gòu)量分配下去，（為平衡地區(qū)差異，對(duì)每畝補(bǔ)貼低于5元的農(nóng)戶，由市縣財(cái)政補(bǔ)足到5元）。具體而言，我國(guó)的糧食補(bǔ)貼應(yīng)包含以下主要內(nèi)容：
一是固定補(bǔ)貼。2002年美國(guó)新農(nóng)業(yè)法繼續(xù)實(shí)行直接補(bǔ)貼（稱“固定支付”）和無(wú)追索貸款（稱“營(yíng)銷援助貸款計(jì)劃”），同時(shí)又實(shí)行了反周期支?？梢?jiàn)，歐盟直接補(bǔ)貼已開(kāi)始由原先的“藍(lán)箱”政策轉(zhuǎn)向“綠箱”政策。但是，價(jià)格支持政策的效率低，并且與wto的平等貿(mào)易規(guī)則相違背，所以最近10年，歐盟、美國(guó)都開(kāi)始實(shí) 歐美直補(bǔ)
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