20xx糧食直補(bǔ)不能取代價(jià)格保護(hù)2-wenkub
2025-01-12 06 本頁(yè)面
【正文】 方案的共同點(diǎn)是，1）補(bǔ)貼與基礎(chǔ)面積和單產(chǎn)水平掛鉤，而不與當(dāng)前的價(jià)格掛鉤。從安徽省和吉林東豐縣直補(bǔ)試點(diǎn)
的做法看，還存在不少待完善之處；而且考慮到今后我國(guó)糧食市場(chǎng)可能發(fā)生的情況，對(duì)糧農(nóng)光有直補(bǔ)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。如何補(bǔ)貼種糧農(nóng)民，應(yīng)該
說(shuō)國(guó)外有一套比較成熟的做法，需要我們學(xué)習(xí)和借鑒。其直接補(bǔ)貼額＝直接補(bǔ)貼率補(bǔ)貼單產(chǎn)補(bǔ)貼面
積。這一政策變化有一定的彈性，主要是允許成員國(guó)保留掛鉤補(bǔ)貼
的25％，并可推遲兩年執(zhí)行單一補(bǔ)貼政策等。這樣美國(guó)農(nóng)業(yè)法就為保障農(nóng)民收入提供了三條保障線。即與前期的面積掛鉤，而不與當(dāng)期的產(chǎn)量和價(jià)格掛鉤，也即不管市場(chǎng)上糧價(jià)的高低，都要支付給農(nóng)民的補(bǔ)貼。東豐縣則基本上是把2180萬(wàn)的風(fēng)險(xiǎn)基金簡(jiǎn)單地
分?jǐn)偟教锂€上，也是不管種什么都能得到補(bǔ)貼。建議202020年就要完成此項(xiàng)工作，一旦有了這些基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，就可以固定下來(lái)作為補(bǔ)貼的
依據(jù)，不再與未來(lái)的生產(chǎn)掛鉤。而當(dāng)市場(chǎng)價(jià)格低于目標(biāo)價(jià)格時(shí)，則動(dòng)用該項(xiàng)政策，而
且價(jià)格下跌越多，補(bǔ)貼也越多，與農(nóng)戶的商品量掛鉤，也與當(dāng)期的價(jià)格掛鉤。
因此，我國(guó)不能放棄保護(hù)價(jià)政策（價(jià)格支持政策）。
儲(chǔ)備糧的輪換收購(gòu)時(shí)間要集中在收糧季節(jié)進(jìn)行，改變過(guò)去那種常年收購(gòu)、無(wú)收購(gòu)時(shí)間限制的狀況，這樣有利于解決賣糧難問(wèn)題，有利于引
導(dǎo)市場(chǎng)價(jià)格。價(jià)補(bǔ)分離就是儲(chǔ)
備糧公司按市場(chǎng)價(jià)收購(gòu)，財(cái)政部門按收購(gòu)數(shù)量將價(jià)差補(bǔ)給農(nóng)民。由于
糧食經(jīng)營(yíng)有“追漲殺跌”的特點(diǎn)，國(guó)有糧食企業(yè)（在經(jīng)過(guò)減員增效和產(chǎn)權(quán)改革之后）作為獨(dú)立的經(jīng)營(yíng)者，在糧食過(guò)剩、價(jià)格呈下跌趨勢(shì)的情況
下，本可以持觀望態(tài)度而不入市收
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