關(guān)于xx市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作調(diào)研報(bào)告(參考版)
2024-12-06 05:37本頁(yè)面
【正文】 九是要出臺(tái)相關(guān)扶持激勵(lì)政策，為土地流轉(zhuǎn)加快發(fā)展增添活力動(dòng)力。七是要完善農(nóng)村社會(huì)保障體系，為土地流轉(zhuǎn)提供堅(jiān)強(qiáng)后盾。五是要加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，把發(fā)展農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)板塊經(jīng)濟(jì)和土地流轉(zhuǎn)結(jié)合起來(lái)，為土地流轉(zhuǎn)增加效益。二是要大力培育社會(huì)化服務(wù)體系，尤其是搞好機(jī)械插秧、信息與技術(shù)提供、資金融通等服務(wù)，為土地流轉(zhuǎn)作好支撐。 我們應(yīng)當(dāng)從哪些方面去適當(dāng)引導(dǎo)呢?一是要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)宣傳，為土地流轉(zhuǎn)營(yíng)造氛圍。這好比十月懷胎，未到預(yù)產(chǎn)期，硬要開(kāi)胸破肚引下來(lái)，就會(huì)早產(chǎn)而發(fā)育不良，會(huì)出現(xiàn)很多問(wèn)題，甚至夭折。 而根據(jù)我們的調(diào)查判斷，這個(gè)問(wèn)題的突破時(shí)機(jī)還不成熟，現(xiàn)在還處在新一輪土地流轉(zhuǎn)的恢復(fù)性階段，也就是初始階段?！ ⊥恋亓鬓D(zhuǎn)是農(nóng)村帶方向性和帶根本性的課題，這道難題突破了，很多三農(nóng)問(wèn)題可能會(huì)迎刃而解，農(nóng)村社會(huì)會(huì)前進(jìn)一大步。一個(gè)需要流動(dòng)，農(nóng)民、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村這三農(nóng)都需要土地流動(dòng)，如果說(shuō)有第四農(nóng)叫農(nóng)民工的話，第四農(nóng)更需要土地流動(dòng)，不流動(dòng)就穩(wěn)不住，不流動(dòng)穩(wěn)定也失去價(jià)值，不流動(dòng)農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展就受到阻礙。核心是其中的“三增”。比方說(shuō)惠農(nóng)政策里，就沒(méi)有很明確地考慮土地流轉(zhuǎn)后的問(wèn)題，沒(méi)有給土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)業(yè)主以應(yīng)有的激勵(lì)。比方說(shuō)稅改政策規(guī)定的不允許清收歷年欠款，有的農(nóng)民以此為據(jù)也不向集體交納土地流轉(zhuǎn)的租金。由于部分農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體特別是鄉(xiāng)村休閑游、畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖小區(qū)的經(jīng)營(yíng)主體，必須在較長(zhǎng)的流轉(zhuǎn)期限內(nèi)，用少量土地建設(shè)必要的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或居住房屋，而目前此類(lèi)建設(shè)只能以臨時(shí)建筑報(bào)批，且有效使用時(shí)間只有2年。三是不允許城里人下鄉(xiāng)買(mǎi)地建房和不允許在耕地上建設(shè)長(zhǎng)期建筑的政策障礙。后來(lái)中央和省關(guān)于土地二輪延包的政策又明確規(guī)定，過(guò)去有村級(jí)集體機(jī)動(dòng)地的可以保留，沒(méi)有的不能再留。二是村集體機(jī)動(dòng)地政策形成的障礙。稍微有些經(jīng)濟(jì)頭腦的農(nóng)民，他們流轉(zhuǎn)土地不是想繼續(xù)種糧種棉種油菜，雖然傳統(tǒng)的種植有些收獲，但不能獲得最大的利潤(rùn)，他們至少想在流轉(zhuǎn)的土地上搞點(diǎn)比種糧更賺錢(qián)的“副業(yè)”，比方養(yǎng)殖業(yè)、畜牧業(yè)，有的還想搞點(diǎn)加工業(yè)，有的本身就打算辦工廠?！ 。ㄎ澹┱攮h(huán)境不寬松 在推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中，基層感覺(jué)政策環(huán)境不大寬松，有一些政策性的障礙。若按現(xiàn)在每年新增轉(zhuǎn)移80萬(wàn)人的規(guī)模測(cè)算，完成全部轉(zhuǎn)移約需4至5年?！皯魬舴N田，人人種地”，土地流轉(zhuǎn)困難較大?！ 。ㄋ模┺r(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移速度不快 XX市家庭承包經(jīng)營(yíng)的耕地面積為579萬(wàn)畝。種養(yǎng)大戶苦于和一家一戶談判，費(fèi)時(shí)費(fèi)力又不能保證連片規(guī)模發(fā)展?！ ≡趲纵啓C(jī)構(gòu)改革中，主管農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的農(nóng)經(jīng)部門(mén)職能不斷弱化，權(quán)重下降，大
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