3關(guān)于市農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)工作調(diào)研報(bào)告(參考版)
2024-08-26 14:47本頁(yè)面
【正文】 在以后的工作中，我們將及時(shí)穩(wěn)妥解決工作中出現(xiàn)的各種問(wèn)題，創(chuàng)新機(jī)制，完善制度，積極探索建立健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)的新方法、新途徑，采取多種有效措施 ，促進(jìn)農(nóng)村土地快速健康有序流轉(zhuǎn)，促進(jìn) xx 市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)。省、市、縣、鄉(xiāng)各級(jí)要成立由黨委、 政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。積極開(kāi)展土地承包糾紛仲裁工作，及時(shí)調(diào)處土地流轉(zhuǎn)中出現(xiàn)的糾紛，確保農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。增加縣鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)機(jī)構(gòu)編制，充實(shí)人員，認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)指導(dǎo)和管理，確保土地流轉(zhuǎn)規(guī)范有序。因此，我們將按照 xx 市推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革的工作要求，盡快出臺(tái)《 xx 市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)財(cái) 第 15 頁(yè) 共 15 頁(yè) 政獎(jiǎng)補(bǔ)政策》，以調(diào)動(dòng)各種社會(huì)資金投資農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)業(yè)，從而促進(jìn)農(nóng)村土地的快速流轉(zhuǎn)。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)受資源、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、農(nóng)民素質(zhì)等多方面的影響，同時(shí)，還要遵循依法自愿有償?shù)脑瓌t，不能強(qiáng)行推進(jìn)或加快，更不能急躁冒進(jìn)、一哄而上，但是又要采取得力措施，創(chuàng)造條件，扎實(shí)推進(jìn)。采取各種措施，激勵(lì)農(nóng)民自愿流轉(zhuǎn)土地。大力扶持發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，開(kāi)辟新的就業(yè)門(mén)路和就 業(yè)空間，充分吸納農(nóng)村勞動(dòng)力，增加農(nóng)民非農(nóng)收入，加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，使農(nóng)民放棄種植少量的承包地，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)。鼓勵(lì)各類工商企業(yè)、農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)、社會(huì)能人、城鎮(zhèn)居民等帶項(xiàng)目、帶技術(shù)、帶資金到農(nóng)村與農(nóng)民聯(lián)合興辦農(nóng)業(yè)企業(yè)，或者與農(nóng)民以不同形式進(jìn)行聯(lián)合，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)。充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部的潛力，鼓勵(lì)農(nóng)村種田能手、種養(yǎng)大戶、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人利用自身在生產(chǎn)、技術(shù)、銷售等方面的優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)。制定優(yōu) 第 14 頁(yè) 共 15 頁(yè) 惠政 策，吸引各種社會(huì)資金投資農(nóng)業(yè)，培育和發(fā)展新的農(nóng)業(yè)企業(yè)。農(nóng)民對(duì)具有生存保障功能的耕地有很強(qiáng)依賴性，加上非農(nóng)就業(yè)的不穩(wěn)定性，種地成為農(nóng)民的首選謀生手段，從而影響了土地流轉(zhuǎn)。 （六）農(nóng)村社會(huì)保障制度不完善。個(gè)別鄉(xiāng)村干部不尊重農(nóng)民意愿，違背土地流轉(zhuǎn)原則，直接充當(dāng)土地流轉(zhuǎn)主體，不經(jīng)農(nóng)民同意，強(qiáng)行、低價(jià)流 轉(zhuǎn)農(nóng)民的土地，甚至截留農(nóng)民的土地流轉(zhuǎn)收益。一些沒(méi)有簽訂土地流轉(zhuǎn)合同或合同內(nèi)容不完善的，受利益驅(qū)動(dòng)，出讓方或受讓方單方面毀約，導(dǎo)致流轉(zhuǎn)糾紛產(chǎn)生，影響了農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。 （四）土地流轉(zhuǎn)行為不規(guī)范，流轉(zhuǎn)合同的簽訂與 管理有問(wèn)題。由于對(duì)土地流轉(zhuǎn)缺乏必要的指導(dǎo)與管理，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的操作程序很不規(guī)范，流轉(zhuǎn)手續(xù)很不完善，甚至出現(xiàn)違規(guī)違法現(xiàn)象。由于大部分服務(wù)中心（站）都沒(méi)有固定專職人員，并且大多數(shù)鄉(xiāng)級(jí)服務(wù)站工作人員以及村級(jí)信息聯(lián)絡(luò)員，對(duì)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的政策了解不多，更沒(méi)有深入研究有關(guān)政策，人員素質(zhì)不高，嚴(yán)重影響到土地流轉(zhuǎn)基礎(chǔ)性工作的開(kāi)展，只有對(duì)這些人 員不斷進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和操作技能培訓(xùn)，才能使土地流轉(zhuǎn)工作規(guī)范有序。而且農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，需要投入大量的人力、物力，需要有一定的工作經(jīng)費(fèi)來(lái)保障，但是目前此項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)還沒(méi)有列入到各級(jí)財(cái)政預(yù)算。 （一）加大資金投入力度，不斷健全服 務(wù)功能。公司對(duì)洞林湖進(jìn)行整體規(guī)劃，預(yù)計(jì)用 5 到 8 年時(shí)間，投資近 50 億元，除了按規(guī)劃建設(shè)農(nóng)民新房外，還將改造區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)條件和生活環(huán)境，大力發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)（高附加值觀光農(nóng)園、體驗(yàn)農(nóng)場(chǎng)、市民農(nóng)園）、生態(tài)娛樂(lè)、生態(tài)商業(yè)等，將把洞林湖新農(nóng)村建設(shè)打造成一個(gè)自然、生態(tài)、田園城市，開(kāi)創(chuàng)國(guó)內(nèi)新農(nóng)村建設(shè)的新路子。 ，有利于對(duì)農(nóng)業(yè)的資金投入，促進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)。 xx 市曲 梁鄉(xiāng)五虎廟村馬家北居民組和馬家南村民組 78戶農(nóng)民將 租給苗木場(chǎng)，流轉(zhuǎn)戶除每年得到流轉(zhuǎn)收益外，還可在苗木場(chǎng)打工，每年一個(gè)家庭婦女可得到 8000 元的勞務(wù)收入，高的可達(dá) 1 萬(wàn)多元。合作社安置土地流轉(zhuǎn)戶剩余勞動(dòng)力 70 余人。 XX省天幫農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)有限公司租用 xx 縣狼城崗鎮(zhèn)瓦坡村農(nóng)民的土地 1200 多畝，建立特色蔬菜生產(chǎn)基地，涉及農(nóng)戶 60 余戶，公司 第 11 頁(yè) 共 15 頁(yè) 每天安排該村勞動(dòng)力 80 多人，工資 35 元 /天，使從土地中解放出來(lái)的勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移，農(nóng)民不但得到了土地流轉(zhuǎn)收益，還增加了務(wù)工收入。 2024 年，園區(qū)實(shí)現(xiàn)銷售收入 367 萬(wàn)元，其中設(shè)施日光溫室實(shí)現(xiàn)銷售收入 萬(wàn)元，畝均收益達(dá)到 2 萬(wàn)元，比土地流轉(zhuǎn)前高數(shù)倍。鞏義匯鑫高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)租用西溝村、橋上村、孝北村等村 828 戶農(nóng)戶的土地
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