【正文】 我們要在省州黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定信心，振奮精神，開拓進(jìn)取，以嶄新的面貌，創(chuàng)新的思路，務(wù)實(shí)的作風(fēng)，全力抓好扶貧開發(fā)工作，全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的平穩(wěn)較快發(fā)展。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自檢自查的基礎(chǔ)上，縣級(jí)有關(guān)部門要組織檢查組深入實(shí)地進(jìn)行檢查考核驗(yàn)收，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改，確保項(xiàng)目順利通過驗(yàn)收。要加強(qiáng)對(duì)扶貧開發(fā)新農(nóng)村建設(shè)政策執(zhí)行的督查和績(jī)效考核，搞好統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作，對(duì)扶貧開發(fā)新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)展情況進(jìn)行全面系統(tǒng)跟蹤分析、監(jiān)測(cè)，及時(shí)準(zhǔn)確反映貧困狀況和扶貧開發(fā)新農(nóng)村建設(shè)情況。同時(shí)，由于我縣特殊的地質(zhì)、地貌特點(diǎn)，一定要特別注意工程的安全質(zhì)量問題，包括已實(shí)施完畢的項(xiàng)目，要加強(qiáng)跟蹤復(fù)查，確保人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全。要切實(shí)落實(shí)項(xiàng)目資金管理各項(xiàng)制度，完善項(xiàng)目和資金的公告公示制度，認(rèn)真執(zhí)行資金回補(bǔ)報(bào)賬制度、項(xiàng)目驗(yàn)收制度，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，強(qiáng)化資金、物資管理，嚴(yán)格?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁任何單位或個(gè)人挪用、擠占扶貧資金，發(fā)現(xiàn)一個(gè)處理一個(gè)，確保有限的資金用在刀刃上。（四）強(qiáng)化管理，確保工程質(zhì)量。要堅(jiān)持穩(wěn)定、團(tuán)結(jié)、鼓勁的原則，采取多種形式，利用各種媒體，深入宣傳黨和國(guó)家的各項(xiàng)扶貧和新農(nóng)村建設(shè)政策，大力宣傳新階段扶貧開發(fā)新農(nóng)村建設(shè)實(shí)踐中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)典型，推廣各地在扶貧開發(fā)新農(nóng)村建設(shè)中的好做法和好經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)“宣傳社會(huì)、形成共識(shí)，宣傳領(lǐng)導(dǎo)、贏得重視，宣傳部門、爭(zhēng)取配合，宣傳自己、提高地位”的目的，推動(dòng)全縣整村推進(jìn)扶貧開發(fā)新農(nóng)村建設(shè)深入開展。（三）宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造良好氛圍。全縣各級(jí)干部、各族群眾、各界人士要積極主動(dòng)地參與到扶貧開發(fā)新農(nóng)村建設(shè)之中。扶貧開發(fā)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的艱巨任務(wù)，需要把全社會(huì)方方面面的力量發(fā)動(dòng)起來(lái)、組織起來(lái)參與到扶貧開發(fā)新農(nóng)村建設(shè)工作之中。新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員要發(fā)揚(yáng)不怕吃苦、甘于奉獻(xiàn)、富于創(chuàng)新的優(yōu)良作風(fēng)，深入實(shí)際、深入群眾，加強(qiáng)調(diào)查研究，改進(jìn)工作方式，總結(jié)新鮮經(jīng)驗(yàn)，解決突出問題，以飽滿的熱情投入工作，于2月28日前進(jìn)駐計(jì)劃建設(shè)的項(xiàng)目村，爭(zhēng)取在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成建設(shè)任務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行扶貧工作和新農(nóng)村建設(shè)黨政“一把手”負(fù)責(zé)制、主要領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)責(zé)任制、分管領(lǐng)導(dǎo)崗位責(zé)任制，主管部門工作責(zé)任制和參與部門責(zé)任制。（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確工作職責(zé)。三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成今年整村推進(jìn)扶貧開發(fā)新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)已經(jīng)確定，關(guān)鍵是要抓好各項(xiàng)措施的落實(shí)。老區(qū)人民為新中國(guó)的建立做出巨大的犧牲和貢獻(xiàn)，我們有責(zé)任幫助他們和全縣人民共享發(fā)展成果。堅(jiān)持易地扶貧與產(chǎn)業(yè)開發(fā)、小集鎮(zhèn)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)相結(jié)合，確保搬遷貧困群眾有穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源并逐年增加，將安置點(diǎn)建成環(huán)境優(yōu)美，村容整潔，人與自然和諧的生態(tài)村，實(shí)現(xiàn)“搬得出、穩(wěn)得住、能脫貧、能發(fā)展”目標(biāo)。堅(jiān)持因地制宜、講求實(shí)效，以就地、就近、小規(guī)模集中、插花安置為主，嚴(yán)格落實(shí)易地扶貧各項(xiàng)政策。二是對(duì)喪失生產(chǎn)生活條件的貧困地區(qū)，抓好易地扶貧。要高度重視扶持邊境地區(qū)和邊遠(yuǎn)少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展，堅(jiān)持以整村推進(jìn)為平臺(tái)，在積極爭(zhēng)取上級(jí)對(duì)邊遠(yuǎn)少數(shù)民族地區(qū)和沿邊地區(qū)扶持的基礎(chǔ)上，采取特殊扶持措施促進(jìn)發(fā)展。要按照“分區(qū)研究、整合力量、連片開發(fā)、合力攻堅(jiān)”的思路，因地制宜，重點(diǎn)扶持，集中力量解決民族地區(qū)、邊境地區(qū)、革命老區(qū)和特殊類型地區(qū)貧困問題。要建立輸出輸入地互動(dòng)機(jī)制，積極開展貧困地區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)以獎(jiǎng)代補(bǔ)試點(diǎn)，扶持培育中介組織，搭建平臺(tái)，引導(dǎo)各類企業(yè)盡可能吸納貧困勞動(dòng)力，拓寬勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移途徑，逐步建立穩(wěn)定有序的貧困地區(qū)勞動(dòng)力市場(chǎng)，努力實(shí)現(xiàn)貧困農(nóng)村“輸出一人，脫貧一戶，帶動(dòng)一片”的目標(biāo)，不斷提高農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入。扶貧、勞動(dòng)和社會(huì)保障、農(nóng)業(yè)、教育、工商聯(lián)等部門，要加強(qiáng)合作，增加投入，擴(kuò)大規(guī)模，改進(jìn)形式，形成轉(zhuǎn)移培訓(xùn)合力，提高培訓(xùn)質(zhì)量，確保貧困村符合條件的貧困戶戶均培訓(xùn)轉(zhuǎn)移1名勞動(dòng)力。實(shí)踐證明，組織貧困地區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，不僅投資少、見效快，而且能使貧困農(nóng)民轉(zhuǎn)變觀念，開闊視野，增長(zhǎng)見識(shí)，增加才干，提高脫貧致富能力。（四）加大培訓(xùn)轉(zhuǎn)移力度，促進(jìn)農(nóng)村群眾就業(yè)增收。積極開展農(nóng)村特別是整村推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目村的治臟、治亂、治差工作，綠化、美化、凈化村莊環(huán)境，逐步改善農(nóng)村群眾生活環(huán)境。要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、綜合開發(fā)，渠道不亂、用途不變、捆綁使用、各計(jì)其功”的原則，以改善貧困群眾生產(chǎn)生活條件、改善生態(tài)環(huán)境為重點(diǎn)，整合各方面力量和資源，抓好農(nóng)田水利、交通、能源、通訊和廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?；A(chǔ)設(shè)施滯后，是嚴(yán)重制約貧困地區(qū)群眾發(fā)展生產(chǎn)、脫貧致富的“瓶頸”。要充分發(fā)揮科技產(chǎn)業(yè)扶持資金的引導(dǎo)示范作用，積極探索“滾動(dòng)使用、長(zhǎng)期發(fā)揮作用”的財(cái)政資金扶持模式，搞好“小額信貸富萬(wàn)家”行動(dòng)，大力扶持貧困群眾發(fā)展特色小產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)在夯實(shí)貧困群眾能謀生、能脫貧、能致富的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上取得新突破。要充分運(yùn)用集體林權(quán)制度改革成果，完善配套措施，調(diào)動(dòng)貧困農(nóng)村群眾種林積極性，重視發(fā)展用材林、八角、油茶、核桃、草果等特色產(chǎn)業(yè)，努力提升林業(yè)對(duì)農(nóng)村貧困群眾脫貧致富的貢獻(xiàn)率。要始終堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)扶貧作為增加貧困農(nóng)民收入的重大舉措抓實(shí)抓好，大力培育可持續(xù)脫貧的支撐產(chǎn)業(yè)，努力縮小和其他地區(qū)的發(fā)展差距。（二）加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。要根據(jù)各地資源條件、發(fā)展水平，因地制宜、分類指導(dǎo)，整合資金、集中力量，有計(jì)劃、有重點(diǎn)、有步驟，統(tǒng)籌規(guī)劃實(shí)施好項(xiàng)目村的基礎(chǔ)設(shè)施、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、社會(huì)事業(yè)、文明新風(fēng)、民主法制、村級(jí)組織等建設(shè)，切實(shí)改善群眾生產(chǎn)生活條件，實(shí)現(xiàn)實(shí)施一個(gè)村，鞏固一個(gè)村，能自我發(fā)展一個(gè)村的目標(biāo)。整村推進(jìn)作為扶貧工作手段的創(chuàng)新，為整合各方面力量提供了平臺(tái)，是貧困地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的好形式、好抓手、好平臺(tái)。通過項(xiàng)目的實(shí)施，力爭(zhēng)年內(nèi)解決1萬(wàn)人絕對(duì)貧困人口的溫飽問題，促使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。今年整村推進(jìn)扶貧開發(fā)新農(nóng)村建設(shè)的具體任務(wù)是：計(jì)劃實(shí)施整村推進(jìn)自然村76個(gè)、上海援建白玉蘭重點(diǎn)村10個(gè)和州縣自籌資金建設(shè)15個(gè)；完成XX年易地扶貧項(xiàng)目的可行性研究申報(bào)工作；抓好貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作，力爭(zhēng)年內(nèi)完成5600個(gè)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的易地輸出任務(wù)；立項(xiàng)申報(bào)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目5個(gè)，申報(bào)扶貧資金1000萬(wàn)元；做好小額信貸發(fā)放及回收工作，力爭(zhēng)年內(nèi)完成小額貸款資金XX萬(wàn)元；提升上海對(duì)口幫扶協(xié)作層次和工作水平，爭(zhēng)取更多的上海對(duì)口幫扶資金投入。另一方面,在國(guó)際金融危機(jī)的沖擊下，中央和省委、省政府近期頻頻出臺(tái)的一系列擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)、保民生政策措施，并向西部、少數(shù)民族地區(qū)、貧困地區(qū)、邊疆地區(qū)和革命老區(qū)傾斜，將在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生保障、社會(huì)事業(yè)、生態(tài)環(huán)境等方面加大投資的力度，為我縣筑牢基礎(chǔ)、調(diào)整結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)后勁提供了千載難逢的重大歷史機(jī)遇。一方面，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)“三農(nóng)”工作的重視和支持達(dá)到一個(gè)新的高度，連續(xù)6年發(fā)出中央1號(hào)文件，出臺(tái)了一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，把扶貧開發(fā)工作和新農(nóng)村建設(shè)放在更加突出的戰(zhàn)略位置，加大推進(jìn)力度，區(qū)域政策、行業(yè)政策、社會(huì)政策都在努力向“三農(nóng)”傾斜，不同渠道投入貧困地區(qū)的資金明顯增加。這些問題，必須引起我們高度重視，采取有效措施加以解決。三是貧困群體總體素質(zhì)偏低。二是貧困群體消除貧困的難度大。按照農(nóng)民人均純收入625元的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)，,低收入人口達(dá)7萬(wàn)人。在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，由于自然和歷史等原因，農(nóng)村貧困面大，貧困程度深，“財(cái)困民窮”依然是**最現(xiàn)實(shí)的縣情。四是組織建設(shè)，能人帶動(dòng)，是搞好扶貧開發(fā)工作的重要途徑。在實(shí)施扶貧工程中，堅(jiān)持“統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局”的原則，以安居溫飽、重點(diǎn)扶持村、易地開發(fā)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、信貸扶貧等項(xiàng)目為重點(diǎn)，開展“山、水、田、林、路、電”綜合治理。另一頭抓條件較差的邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)，采取“缺什么補(bǔ)什么”的辦法進(jìn)行片區(qū)開發(fā)，多管齊下，逐村突破，解決制約群眾生存和發(fā)展的關(guān)鍵問題。在扶貧開發(fā)中，采取抓兩頭，齊頭并進(jìn)促發(fā)展的方式，整體推進(jìn)，重點(diǎn)突破。各級(jí)各部門充分發(fā)揮各自在扶貧開發(fā)工作中的組織、領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用，主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，走在扶貧開發(fā)工作最前沿，為扶貧開發(fā)的有效推進(jìn)提供了組織保證。一是領(lǐng)導(dǎo)重視，率先垂范，是搞好扶貧開發(fā)工作的重要保證。**年，各級(jí)定點(diǎn)聯(lián)系和上海市虹口區(qū)等掛鉤單位共128個(gè)，掛職人數(shù)164人，極大的各界援助有力地推動(dòng)了我縣扶貧開發(fā)工作的有效展開。（五）社會(huì)各界幫扶力度不斷加大。積極聯(lián)系廣東**等職介機(jī)構(gòu)和用工單位，引導(dǎo)農(nóng)民工進(jìn)廠務(wù)工，避免農(nóng)民工外出務(wù)工的盲目性，促使勞務(wù)輸出收入不斷增加。（四）勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移工作成效明顯。全縣共投入扶貧專項(xiàng)資金805萬(wàn)元在革命老區(qū)中心區(qū)的歸朝、谷拉、那能、阿用、花甲5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施整村推進(jìn)項(xiàng)目村29個(gè)；投資300萬(wàn)元在谷拉、那能建設(shè)600戶安居房和谷拉鄉(xiāng)甘屯革命老區(qū)開發(fā)建設(shè)試點(diǎn)村項(xiàng)目。（三）老區(qū)建設(shè)和“山瑤”扶貧工作穩(wěn)步推進(jìn)。共實(shí)施易地扶貧開發(fā)項(xiàng)目安置點(diǎn)2個(gè)，轉(zhuǎn)