【正文】 最直接、最緊迫、最現(xiàn)實的利益問題為切入點，以培植特色產(chǎn)業(yè)、改善生產(chǎn)條件、保護生態(tài)環(huán)境、增加貧困群眾收入為重點，認真做好重點村建設、產(chǎn)業(yè)扶貧、扶貧搬遷、雨露計劃、老區(qū)建設、社會扶貧等重點工作。實施扶貧搬遷450戶、1800人；完成農村勞動力實用技術培訓10000人次、“雨露計劃”培訓1060人；積極聯(lián)絡和服務中直、省直和市直對口幫扶工作，安排部署縣直新一輪駐村扶貧，落實7000名干部結對幫扶7000個貧困戶；、登記造冊、建檔立卡工作，進一步瞄準對象，為下一輪扶貧開發(fā)工作打基礎、做準備；啟動新一輪十年扶貧規(guī)劃編制工作。(一)圍繞“興建創(chuàng)”，認真開展重點村建設。主要有兩點：第一，擺布不同。其中六郎鄉(xiāng)、夾河鎮(zhèn)多達8個。年和年，重點村扶持資金村平達到50萬元以上，而今年村平扶持資金只有30萬元，不足以往的60%。各級各部門、每一位同志要正確面對特殊情況，統(tǒng)一思想，提高認識，堅定做好工作的決心和信心。重點村建設啟動之前，鄉(xiāng)、村兩級特別是村一級領導班子要在已編制的規(guī)劃基礎上，結合村情民意和新農村建設，從長遠的角度、發(fā)展的角度、惠民的角度考慮問題，研究事情，制定一套既能滿足現(xiàn)實需要又有一定超前意識的規(guī)劃，規(guī)劃內容既要全面又要突出重點，各村因情況不同，重點也有所不同。產(chǎn)業(yè)發(fā)展弱的，發(fā)展產(chǎn)業(yè)可能就是重點。切忌麻痹大意，亂麻一堆，糊里糊涂，盲目上陣。項目是扶貧開發(fā)的抓手。要著眼于根本脫貧，因地制宜的落實好扶貧搬遷，讓部分居住在邊遠偏僻、生存發(fā)展條件極其惡劣的貧困戶挪出窮窩，擺脫困境。要大力組織扶貧培訓，讓留守家園的人至少掌握一門生產(chǎn)實用技術，讓有志外出創(chuàng)業(yè)的青壯年勞動力學到一技之長，逐步提高農業(yè)生產(chǎn)管理水平，增強自我發(fā)展自我創(chuàng)業(yè)能力，從而逐步擺脫貧困。目前，有些地方對沼氣建設不夠熱心和重視，思想比較消極，總是這樣那樣的找理由、講難處，不愿意落實，這種思想認識是不正確的，至少體現(xiàn)了觀念落后。要狠抓社會事業(yè)發(fā)展，結合村級陣地建設，重點搞好衛(wèi)生室的新建和維修改造，逐步改善醫(yī)療衛(wèi)生條件，解決看病難、看病貴的問題。三要發(fā)動群眾，壯大力量。我們一定要采取各種有效的辦法措施，調動群眾的主動性、積極性和創(chuàng)造性，增強其參與意識，讓他們在充分享用扶貧資金的同時，自覺參與扶貧開發(fā)，自愿投身扶貧開發(fā)。四要統(tǒng)籌資金，增加總量。五要點面結合，項目到戶。公共服務和基礎設施項目，網(wǎng)絡覆蓋到貧困戶。六要嚴格把關，保證質量。同時要建立責任制，實行嚴格的考核兌現(xiàn)，保證項目建一個成一個，建成一個效益發(fā)揮一個。扶貧開發(fā)的根本目的是改變面貌、發(fā)展經(jīng)濟、增收富民；產(chǎn)業(yè)扶貧是扶貧開發(fā)的治本之策。我們要借扶貧開發(fā)之東風，助產(chǎn)業(yè)發(fā)展之力量，推動扶貧產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大。貧窮就貧窮在經(jīng)濟不發(fā)達，產(chǎn)業(yè)很落后、收入無來源上。要把50%以上的資金項目和精力用到產(chǎn)業(yè)上，拓展產(chǎn)業(yè)增收渠道和比例，擺脫貧困之根本。按照一村一品一村一業(yè)的要求，選定主導產(chǎn)業(yè)，主導產(chǎn)業(yè)覆蓋人口要達到50%以上，提供收入要占農業(yè)收入50%以上，占農民人均純收入50%以上。大戶既是示范戶又是帶頭戶，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭，大戶興則產(chǎn)業(yè)穩(wěn)，大戶要占到產(chǎn)業(yè)戶三分之一。要克服遍地開花，盲目求大的心理和作法，主動規(guī)劃核心地塊，主動選擇核心地塊，主動建設核心地塊，決心建成核心地塊，輻射帶動周邊地區(qū)，即由點到面，逐步放大。核心基地不是園心基地，要有一定規(guī)模，并且必須連片連塊，展現(xiàn)規(guī)模效益。產(chǎn)業(yè)要發(fā)展，科技很關鍵，甚至是成也科技，敗也科技，因此科技培訓服務到位，技術要領掌握到位十分重要。一是建立農民專業(yè)合作組織，發(fā)揮專業(yè)合作社組織、協(xié)調、聯(lián)絡、溝通作用，民辦民管民受益。以上七點最基礎的是基地，產(chǎn)業(yè)扶貧必須建立產(chǎn)業(yè)基地，沒有產(chǎn)業(yè)基地，產(chǎn)業(yè)扶貧就成為空話。加強貧困勞動力轉移培訓，提高技術技能素質是根本擺脫貧困的根本舉措，也是現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的必然要求。加強培訓基地制度化、規(guī)范化管理，整合培訓資源，進一步打造鄖西貧困勞動力轉移培訓品牌。二是要加強組織宣傳。三是要認準參培對象。存量貧困勞動力主要以短期培訓為主，中、高考落榜貧困生主要以中長期培訓為主，提高就業(yè)技能。四是要整合培訓資源。我們要充分運用國家中職生免費、陽光工程、溫暖工程等政策對貧困勞動力轉移培訓的支持，確保貧困對象既享受普遍政策優(yōu)惠又享受“雨露計劃”政策特惠。利用優(yōu)勢資源，結合市場需求，合理設置專業(yè)，力求學員愛其所好，發(fā)揮所長，學有所成，學以致用。堅持嚴把資格認定、技術培訓、教學管理、證書頒發(fā)、補助兌現(xiàn)等關口，進一步打造培訓基地形象，提高培訓質量。同時，認真做好貧困戶實用技術培訓、重點貧困村干部培訓、扶貧干部培訓等工作，為扶貧開發(fā)提供技術服務、組織保障和智力支持。扶貧搬遷是一項艱巨而復雜的扶貧工程。一要強化責任。二要堅持標準。三要合理安置。四要落實政策。特困對象實行特事特辦，繼續(xù)整合發(fā)改、扶貧、民政和殘聯(lián)資金，提高特困戶建房補助標準，保持戶平補助1萬元。同時，將扶貧搬遷向單親母親戶、計劃生育戶、特困黨員傾斜。另外，要認真組織生態(tài)移民，完成150戶的計劃任務，鞏固退耕還林成果。思源回報，建設老區(qū)，是我們責無旁貸的責任和神圣使命。認真貫徹落實黨中央國務院和省委省政府制定的老區(qū)優(yōu)惠政策，用政策拉動老區(qū)發(fā)展，讓老區(qū)人民從政策中得到實惠，享受好處。加大宣傳，弘揚老區(qū)精神，讓全社會了解老區(qū)建設、支持老區(qū)發(fā)展。三要注重項目傾斜。四要探索旅游扶貧。三、精心組織，強化領導，確保全年任務圓滿完成(一)廣泛聚集合力，切實加強社會扶貧。只有將社會力量有效的凝聚起來，才能不斷加大扶貧投入，更加有力地開展扶貧項目建設。一是廣辟渠道，加大對上爭取力度。這其中與他們情系鄖西人民、心掛貧困山區(qū)、努力踐行扶貧宗旨的政治責任心和歷史使命感是密不可分的，同時也與我們的奮力工作，主動聯(lián)絡匯報，加強多方溝通有很大關系。同時我們要用好用活幫扶資金，認真組織落實幫扶項目，用實際工作業(yè)績贏得幫扶單位的信任，獲得更多的理解和支持?？h直扶貧工作隊是全縣扶貧工作的生力軍，多年來絕大多數(shù)單位以扶貧幫困為己任，克服各種困難，真心誠意駐村扶貧，做了大量的好事實事。新一輪駐村扶貧方案已經(jīng)出臺，各單位要繼續(xù)發(fā)揚成績，秉承優(yōu)良扶貧傳統(tǒng)，進一步做好今年乃至新一輪的駐村扶貧工作。扶貧辦要及時掌握各工作隊駐村扶貧情況。三是積極創(chuàng)造條件，吸納民間資本投入扶貧開發(fā)。我們要多途徑想辦法，打造工作平臺，吸納有志于扶貧開發(fā)的成功人士在扶貧開發(fā)的舞臺上大顯身手、大展宏圖。(二)加強項目資金監(jiān)管，不斷提高資金效益。對扶貧資金嚴格實行公示制、報帳制管理，并進行檢查審計，做到合理分配，規(guī)范運行，陽光操作，接受社會監(jiān)督。對到戶的補助資金一律實行“一折通”兌現(xiàn)到戶。今年是特殊年份，每個村的資金量少，要完成建設任務異常艱難。要通過對扶貧資金的有效監(jiān)管，確保把扶貧資金全部用到扶貧項目上，發(fā)揮應有效益。一是進一步落實工作責任?？h四家領導聯(lián)系重點村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場、區(qū))主要領導各包聯(lián)一個重點村，縣鄉(xiāng)副局級以上干部和村級班子成員各包扶一個貧困戶。今年重點村建設擺布相對集中，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)多達七、八個，因此，這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分認識完成今年任務目標的艱巨性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場、區(qū))一把手要對扶貧工作親自過問、親自謀劃、親自部署，經(jīng)常進村入戶督辦檢查，定期聽取工作匯報，主動搞好指導和協(xié)調工作，并與各村簽訂責任書，做到一級抓一級，層層抓落實。今年我們計劃在全縣辦不同類型的試點，即小額信貸、扶貧搬遷、產(chǎn)業(yè)扶貧、整村推進新農村建設等試點，探索脫貧規(guī)劃落實到戶、扶持項目安排到戶、扶貧資金扶持到戶、科技信息服務到戶的管理機制，通過辦試點，創(chuàng)新扶貧開發(fā)管理機制。三是進一步加強部門協(xié)作。要顧全大局、密切配合、通力協(xié)作，堅持工作一盤棋、共演大合唱，全力支持扶貧開發(fā)工作。縣扶貧開發(fā)領導小組將組織專班，圍繞工作目標、重點項目，深入重點村進行督導檢查。五是進一步轉變工作作風。強化執(zhí)行和落實，堅決反對只說不干，弄虛作假，華而不實的漂浮之風。六是進一步明確三個關系，排解扶貧工作障礙：一個是產(chǎn)業(yè)扶貧與基礎設施扶貧的關系。更不能只顧一個村鎮(zhèn)而荒廢了大多農村，在規(guī)劃農村扶貧開發(fā)時，既要有中心村，也要有自然村。當然二者并非截然分開，而是有很多結合點。也就是說扶貧開發(fā)不能過于簡單的就扶貧開發(fā)而言扶貧開發(fā)，而是要以新農村建設為更高目標進行扶貧開發(fā)。我們必須以奮發(fā)向上的態(tài)度、求真務實的作風和開拓進取的精神，在縣委、縣政府的正確領導下，強化措施，扎實工作，全面完成扶貧開發(fā)各項任務，實現(xiàn)搬遷扶貧進位爭一和整體扶貧開發(fā)工作進位爭優(yōu)兩大目標，為推進全縣社會主義新農村建設，構建富裕、文明、和諧鄖西作出新貢獻。在今天的大會上，縣委、縣人民政府將表彰在**年度扶貧開發(fā)和新農村建設中做出優(yōu)異成績的先進集體、先進個人。一、求真務實