【正文】 各地要從本地實(shí)際情況出發(fā)，與加強(qiáng)思想政治工作和精神文明建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，在一定時期內(nèi)，突出重點(diǎn)，集中力量抓好一兩件實(shí)事，促進(jìn)地稅文化建設(shè)的順利進(jìn)行。各級政工部門在地稅文化建設(shè)中擔(dān)負(fù)著綜合協(xié)調(diào)、組織實(shí)施的職責(zé)，要深入實(shí)際，調(diào)查研究，了解新情況，分析新問題，及時發(fā)現(xiàn)、總結(jié)和推廣群眾創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn)，探索地稅文化建設(shè)規(guī)律，積極主動地當(dāng)好黨組的參謀和助手。地稅文化建設(shè)需要有物質(zhì)保障。要把地稅文化建設(shè)工作的成效，作為考核各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的一項(xiàng)重要內(nèi)容。省局成立地稅文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由省局領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)處室負(fù)責(zé)人組成，辦公室設(shè)在政工處，主要負(fù)責(zé)制定規(guī)劃、督促檢查、指導(dǎo)協(xié)調(diào)地稅文化建設(shè)各項(xiàng)工作。各市、州地方稅務(wù)局要按照本綱要的要求，結(jié)合實(shí)際，制定出本地區(qū)地稅文化建設(shè)的具體方案，認(rèn)真組織實(shí)施，扎實(shí)推進(jìn)。各級地稅機(jī)關(guān)必須統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，高度重視，充分認(rèn)識新形勢下加強(qiáng)地稅文化建設(shè)的重要性、緊迫性和長期性，把它作為一項(xiàng)重要的工作，放到突出位置，持之以恒，一抓到底。規(guī)范各級地稅機(jī)關(guān)辦公、辦稅場所及相關(guān)設(shè)施的稅務(wù)徽標(biāo)、宣傳用語；規(guī)范辦稅服務(wù)廳的建設(shè)和管理；規(guī)范地稅人員著裝上崗和掛牌服務(wù)制度；優(yōu)化地稅機(jī)關(guān)辦公、生活環(huán)境與秩序；規(guī)范地稅人員的執(zhí)法行為和服務(wù)行為；開展地稅之歌的征集活動；優(yōu)化湖南地稅網(wǎng)頁的設(shè)計(jì)；宣傳地稅行業(yè)的先進(jìn)和典型，開展有地稅特色的群眾性文化活動，積極塑造湖南地稅的行業(yè)形象，提高湖南地稅在社會上的公認(rèn)度和美譽(yù)度。要深化干部人事制度改革，大力推行公開選拔、競爭上崗、交流輪崗、雙向選擇制度，努力形成人盡其才、能上能下、充滿活力的用人機(jī)制，創(chuàng)造各方面優(yōu)秀人才脫穎而出的良好環(huán)境。各級地稅機(jī)關(guān)要積極倡導(dǎo)人本管理，吸引干部職工共同參與管理和決策，最大限度調(diào)動每一個人的積極性、主動性和創(chuàng)造性。要加強(qiáng)對稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的監(jiān)督制約，依法治稅，從嚴(yán)治隊(duì)，整治和規(guī)范稅收秩序，充分發(fā)揮稅收的職能作用，維護(hù)納稅人的合法權(quán)益，更好地為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。各級地稅機(jī)關(guān)要牢固樹立為基層服務(wù)的思想，提高辦事效率，改進(jìn)工作作風(fēng)，為基層排憂解難。規(guī)范政務(wù)行為，創(chuàng)建服務(wù)型機(jī)關(guān)。要進(jìn)一步加大信息化建設(shè)的投入，有計(jì)劃、分步驟地建設(shè)全省四級網(wǎng)絡(luò)，加快辦公自動化的應(yīng)用步伐，力爭到20**年建立起統(tǒng)一規(guī)范的應(yīng)用平臺系統(tǒng)，形成依托計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，與有關(guān)部門聯(lián)網(wǎng)，省局高度集中處理信息、覆蓋所有稅種、所有工作環(huán)節(jié)，包括征管業(yè)務(wù)、行政管理、外部信息、決策支持四個系統(tǒng)的功能齊全、協(xié)調(diào)高效、信息共享、監(jiān)控嚴(yán)密、安全穩(wěn)定、保障有力的地稅管理信息系統(tǒng)。加快信息化建設(shè)，提高科技管理含量。要高度重視，大力培養(yǎng)一批高素質(zhì)的“復(fù)合型”人才；培養(yǎng)一批高級會計(jì)師、稅務(wù)師、律師和高級計(jì)算機(jī)人才；建設(shè)一支精通稅政、計(jì)財、征管、政工、管理的專家隊(duì)伍。要在地稅系統(tǒng)深入開展繼續(xù)教育，逐步建立起符合地稅實(shí)際的素質(zhì)教育培訓(xùn)模式和鼓勵干部成才的有效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)由學(xué)歷教育向素質(zhì)教育的轉(zhuǎn)變。主要采取以下措施：強(qiáng)化素質(zhì)教育，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織。20**年廣泛宣傳，安排部署；20**年抓好試點(diǎn)，積累經(jīng)驗(yàn)，全面建設(shè)。精神文化建設(shè)的主要內(nèi)容是：大力宣傳地稅基本思想理念，積極培育地稅人員的共同價值觀；樹立和推介地稅的先進(jìn)典型，充分發(fā)揮楷模的表率作用；廣泛開展群眾性文化活動，營造良好的文化氛圍，讓地稅的工作目標(biāo)、管理理念、文化精神深入人心，激發(fā)地稅人員的積極性、主動性和創(chuàng)造性，增強(qiáng)地稅事業(yè)的活力。行為文化建設(shè)的主要內(nèi)容是：統(tǒng)一著裝上崗，推行掛牌服務(wù)，規(guī)范執(zhí)法行為，優(yōu)化辦稅服務(wù)，統(tǒng)一稅務(wù)徽標(biāo)，規(guī)范宣傳用語，運(yùn)用《稅友》雜志、地稅網(wǎng)頁、地稅歌曲等多種載體，建立地稅形象識別體系，將地稅行業(yè)的整體形象和地稅人員的精神風(fēng)貌傳達(dá)給社會大眾。積極向上的地稅文化，能夠產(chǎn)生強(qiáng)烈的感召力和持久的向心力，激發(fā)地稅人員的責(zé)任感和使命感，激勵地稅人員與地稅事業(yè)同呼吸、共命運(yùn)，確保地稅事業(yè)發(fā)展的活力源泉永不枯竭。通過地稅文化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)地稅工作各項(xiàng)規(guī)章制度的規(guī)范統(tǒng)一，引導(dǎo)和約束地稅人員的工作、學(xué)習(xí)和生活行為，形成自覺遵章守紀(jì)的群體意識。通過地稅文化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)價值理念的溝通整合，激發(fā)地稅人員強(qiáng)烈的歸屬感和自豪感，把地稅干部隊(duì)伍凝聚成一個奮發(fā)圖強(qiáng)、銳意進(jìn)取的團(tuán)隊(duì)。通過地稅文化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)思想理念與實(shí)踐活動的有機(jī)統(tǒng)一，引導(dǎo)全體地稅人員齊心協(xié)力為實(shí)現(xiàn)共同奮斗目標(biāo)做出貢獻(xiàn)。建設(shè)地稅文化，是貫徹“三個代表”重要思想、建設(shè)社會主義先進(jìn)文化的具體體現(xiàn)，是落實(shí)“依法治國”、“以德治國”基本方略的客觀要求，對促進(jìn)湖南地稅事業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展具有十分重要的作用。它由物質(zhì)文化、行為文化、制度文化和精神文化四個層面構(gòu)成，四者相互依存，相互滲透。地稅文化建設(shè)的主要目標(biāo)是：營造一個法治、文明、和諧、規(guī)范的稅收工作環(huán)境；建立起符合地稅實(shí)際的現(xiàn)代化地方稅收征管體系，促進(jìn)我局地稅收入持續(xù)、快速增長；形成一套規(guī)范有序、嚴(yán)密高效、良性互動、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的管理機(jī)制；建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)優(yōu)良、團(tuán)結(jié)協(xié)作的地稅干部隊(duì)伍；樹立公正執(zhí)法、廉潔高效、團(tuán)結(jié)進(jìn)取、無私奉獻(xiàn)的良好地稅形象。一、地稅文化建設(shè)的指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)地稅文化建設(shè)的指導(dǎo)思想是：以全面發(fā)展為中心，按照“依法治國”、“以德治國”基本方略及建設(shè)中國特色社會主義文化的總要求，大力發(fā)展以廣大地稅干部參與創(chuàng)建為主體的，體現(xiàn)鮮明稅務(wù)特色和時代特征的，符合地稅工作實(shí)際的，推動稅收事業(yè)前進(jìn)的地稅文化。繼續(xù)推進(jìn)軟環(huán)境建設(shè)的長效管理，強(qiáng)化廉政文化建設(shè)，倡導(dǎo)高效快干、身體健康的“職場養(yǎng)生”氛圍，全面提升地稅文化的內(nèi)涵。深入推進(jìn)依法治稅工作，進(jìn)一步完善《規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)暫行辦法》，力爭在規(guī)范自由裁量權(quán)工作上取得新的成效，尋找并總結(jié)預(yù)防和化解稅務(wù)行政爭議更為理想的途徑和方法。做好各項(xiàng)稅種在實(shí)際操作過程中的問題反映，認(rèn)真細(xì)致的開展調(diào)研工作，增強(qiáng)運(yùn)用稅收政策解決實(shí)際問題的能力。加強(qiáng)對信息化的技術(shù)的投入，解決上級機(jī)關(guān)、向納稅人和基層機(jī)關(guān)多頭布置工作和重復(fù)要求報送資料的問題。四是全面推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。開發(fā)數(shù)據(jù)交換比對系統(tǒng)，通過市政府統(tǒng)一開發(fā)的信息交換平臺獲取地稅部門需要的涉稅信息，利用一定方式或考核手段向稅務(wù)工作人員推送，使稅務(wù)部門內(nèi)部可能存在的征管風(fēng)險在一定范