【正文】 希望同志們認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大、省委九屆四次全會(huì)精神，按照州委、州政府的總體部署，解放思想，奮力開拓，不斷開創(chuàng)國(guó)資監(jiān)管工作新局面，為我州經(jīng)濟(jì)社會(huì)“加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展”作出貢獻(xiàn)。同時(shí)，要引導(dǎo)國(guó)資系統(tǒng)廣大干部職工和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者隊(duì)伍進(jìn)一步解放思想，開拓創(chuàng)新，積極探索國(guó)資監(jiān)管和營(yíng)運(yùn)方式，妥善處理好國(guó)企改革中的各類矛盾，加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，通過卓有成效的工作，做大做強(qiáng)我州的國(guó)有企業(yè)，確保國(guó)有經(jīng)濟(jì)在我州的帶動(dòng)力、影響力和控制力，確保國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。三是國(guó)資監(jiān)管部門要進(jìn)一步樹立“在監(jiān)管中服好務(wù)、在服務(wù)中監(jiān)管好”的理念，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)。包括強(qiáng)化資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的決策程序和資金控制，避免國(guó)有資產(chǎn)流失；加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，全面客觀評(píng)價(jià)和考核國(guó)企經(jīng)營(yíng)成果，將經(jīng)營(yíng)目標(biāo)完成情況與經(jīng)營(yíng)者的薪金報(bào)酬緊密結(jié)合。既要立足當(dāng)前，盤活存量，籌措改革成本，破解歷史積淀難題，又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，發(fā)揮國(guó)有資本在戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)資源配置上的先導(dǎo)作用，推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)滾動(dòng)發(fā)展。一是要牢記使命。國(guó)資委及其國(guó)資運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)作為政府一個(gè)重要的經(jīng)濟(jì)管理部門，權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任相統(tǒng)一，管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合，必須堅(jiān)持“政企分開、政資分開”的原則，堅(jiān)持“三統(tǒng)一、三結(jié)合”的原則，堅(jiān)持所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)相分離的原則，堅(jiān)持國(guó)家所有、分級(jí)代表的原則。要堅(jiān)持把節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境放在優(yōu)先位置，落實(shí)節(jié)能減排工作責(zé)任制，提高節(jié)能降耗水平，使國(guó)有企業(yè)在創(chuàng)新發(fā)展、清潔生產(chǎn)和安全生產(chǎn)上為各類所有制企業(yè)起到表率作用。四是增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力。三是突出產(chǎn)品抓企業(yè)。二是突出項(xiàng)目抓企業(yè)。州委、州政府高度重視我州企業(yè)上市工作，州政府已明確由一名副州長(zhǎng)主抓這項(xiàng)工作，各縣市、州級(jí)各相關(guān)部門和企業(yè)要密切合作，加大工作力度，條件成熟一個(gè)，就積極推進(jìn)一個(gè)。選擇一批擁有較強(qiáng)技術(shù)實(shí)力和一定品牌基礎(chǔ)、發(fā)展前景好、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)力強(qiáng)、社會(huì)化協(xié)作緊密的優(yōu)勢(shì)國(guó)有企業(yè)作為優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)中的龍頭，通過支持其內(nèi)引外聯(lián)、兼并重組、上市融資等，使之增強(qiáng)實(shí)力，更好地發(fā)揮牽引帶頭作用。我州國(guó)有大企業(yè)、大集團(tuán)少，集中度不高，實(shí)力不強(qiáng)已成為影響我州國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。（三）圍繞“工業(yè)強(qiáng)州”戰(zhàn)略，全力打造一批大企業(yè)大集團(tuán)。在職工安置中，決不能簡(jiǎn)單地買斷工齡，就一了了之，要在依法、合情、合理的前提下，采取柔性的措施，妥善解決職工的社會(huì)保障、經(jīng)濟(jì)適用住房等問題，積極想辦法，促進(jìn)下崗職工再就業(yè)，特別要加大扶持力度，鼓勵(lì)以創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)，幫助下崗職工轉(zhuǎn)變觀念，奮發(fā)圖強(qiáng)，在政府的關(guān)心幫扶下開拓新的事業(yè)天地。四是堅(jiān)持以人為本，充分考慮到職工合法、合理的利益訴求。西昌汽車運(yùn)輸公司的整體改制、州供銷社下屬的農(nóng)資公司、日雜公司與優(yōu)勢(shì)企業(yè)的整合今年要見成效；州民貿(mào)公司改制完善工作今年務(wù)必完成；州大橋水電開發(fā)總公司要按資產(chǎn)性質(zhì)進(jìn)行整合，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)融資。就是要結(jié)合企業(yè)的實(shí)際狀況，分類指導(dǎo)、研究制定出可行性、可操作性實(shí)施方案，一個(gè)企業(yè)一個(gè)政策，決不能主觀臆斷，甚至搞一刀切。這不僅是工作職責(zé)、工作能力的要求，也是政治責(zé)任感的體現(xiàn)。國(guó)資委和相關(guān)企業(yè)及其主管部門，要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。二是齊心協(xié)力，堅(jiān)決推進(jìn)。對(duì)自身有實(shí)力、成長(zhǎng)性好、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、影響力大、帶動(dòng)力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)要在政策、資源、資金等方面給予扶持，通過自身的擴(kuò)張和強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，使其加快發(fā)展，迅速做大做強(qiáng)；對(duì)存在體制、機(jī)制障礙，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)要素殘缺不全的，要通過內(nèi)引外聯(lián)、兼并、重組整合，使其重現(xiàn)生機(jī)活力，持續(xù)健康發(fā)展；對(duì)無產(chǎn)品、無資金、無競(jìng)爭(zhēng)力、債臺(tái)高筑的“三無企業(yè)”堅(jiān)決有序退出。要堅(jiān)持有進(jìn)有退的原則，做大做強(qiáng)一批；改組、改造、兼并重組整合一批；關(guān)閉破產(chǎn)有序退出一批。國(guó)企改革是摸著石頭過河，也是披荊斬棘的苦行軍。（二）加快國(guó)有企業(yè)改革步伐，建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度，增強(qiáng)企業(yè)活力。要積極對(duì)成長(zhǎng)性好、增值潛力大、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)低、在我州經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有重要影響的企業(yè)或項(xiàng)目進(jìn)行投資，通過持股、控股等方式，增強(qiáng)政府對(duì)重要行業(yè)、重要產(chǎn)業(yè)的影響力和控制力。三是積極穩(wěn)妥行使投資職能。這方面工作今年要加強(qiáng)。前兩年西昌鐵路技校下放給我州，在接收時(shí)也有不同意見，事實(shí)證明接收是對(duì)的，西昌鐵路技校的土地就是一筆非常好的資產(chǎn)。一是緊緊抓住土地這個(gè)國(guó)有企業(yè)改革成本的稀缺資源，切實(shí)行使好土地收儲(chǔ)權(quán)。要按照政資分開、分級(jí)產(chǎn)權(quán)、專業(yè)管理、授權(quán)經(jīng)營(yíng)、兩權(quán)分離、依法管理的要求，加快組建步伐，明確國(guó)投公司的職能定位，