寧夏回族自治區(qū)“貧困村村級發(fā)展互助資金”管理辦法試行(參考版)
2025-05-18 00:34本頁面
【正文】 。要建立和完善 “互助資金 ”運行情況報表報告制度，保證信息交流暢通和 “互助資金 ”的安全運行。 第三十四條 縣、鄉(xiāng)人民政府和各級指導部門對 “互助社 ”的工作和 “互助資金 ”運行情況實行全程監(jiān)測、監(jiān)督，及時掌握資金運行情況，及時糾正出現(xiàn)的問題。 三是縣（市、區(qū)）財政收回的 “互助資金 ”繼續(xù)用于 “互助資金 ”項目。 （二） “互助資金 ”建立后不能正常運轉，出現(xiàn)以下幾種情況的，退出 “互助資金 ”項目： “互助社 ”沒有按照自治區(qū)《辦法》規(guī)定和本村 “互助資 金 ”管理章程管理運作 “互助資金 ”的； “互助資金 ”建立和運行 6個月，社員借款比例低于 70%的； 一個借款期內(nèi)， “互助資金 ”還款率低于 90%的； “互助資金 ”不良借款率達到 10%（不良借款指逾期 30天和 30 天以上逾期）的； “互助社 ”的財務管理混亂，不能按照主管部門要求，在 6個月內(nèi)報送反映 “互助資金 ”運行情況的各種報表的； “互助資金 ”運行當中出現(xiàn)違規(guī)違紀等問題，經(jīng)過整改仍不能達到要求的。 第三十三條 “互助資金 ”的退出 （一）財政扶貧資金計劃下達后，縣（市、區(qū)）扶貧、財政部門 30天內(nèi)要在金融機構為項目村建立 “互助資金 ”專用賬戶。 （二）風險 準備金可用于呆壞賬的核銷。風險準備金從占用費滾入本金的部分中提取，并存入 “互助社 ”資金專用賬戶。確需經(jīng)手現(xiàn)金時必須做到：提存現(xiàn)金由出納和至少一名理事會其他成員一起完成；每次回收的現(xiàn)金，應在當天最遲在次日存入 “互助社 ”專用賬戶。 （五） “互助資金 ”嚴禁存入以個人名義開設的銀行賬戶。 （四） “互助社 ”各種專用印章須實行 “專人使用、專人保管、專人負責 ”的辦法。根據(jù)相關財務手續(xù)及時辦理現(xiàn)金和銀行收支業(yè)務；負責使用銀 行財務票據(jù)，辦理領用、注銷手續(xù)，并將票據(jù)按時登記入賬；負責做好現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬的記賬工作；定期與會計對賬，做到手續(xù)齊備、日清月結，賬表相符；負責 “互助社 ”內(nèi)部個人借款的催收，做到上賬不清、下賬不借，嚴禁公款私用。負責按國家有關法規(guī)和財務規(guī)章制度及項目有關要求，及時進行會計制單、總賬與明細賬的記賬工作，編制財務報表及報表說明；負責個人借款臺賬的建立和登記工作；負責財務業(yè)務的審查、復核及 “互助社 ”應收回的本金和 占用費核算工作；負責財務憑證資料的收集、整理、裝訂和財務檔案的管理工作；接受財務審計與監(jiān)督，及時向理事會或上級財務主管部門反饋財務活動和核算中出現(xiàn)的重大問題等。 （一）根據(jù)《中華人民共和國會計法》、《會計基礎工作規(guī)范》、《會計檔案管理》和《民間非營利組織會計制度》的規(guī)定，理事長全面負責 “互助社 ”財務管理，會計和出納不得由一人擔任。 財政扶貧資金可一次性撥付，也可視運行情況分兩次撥付到 “互助社 ”專用賬戶。 （六）貧困群眾自主發(fā)展經(jīng)濟的能動意識明顯增強，精神面貌發(fā)生改變；自我發(fā)展能力、民主管理能力、綜合素質逐步提高，信用意識明顯增強；農(nóng)民組織化程度提高，農(nóng)村經(jīng)濟社會和諧發(fā)展。 （四） “互助資金 ”的優(yōu)勢作用充分顯現(xiàn)，貧困村多數(shù)群眾從中受益，貧困農(nóng)戶借用 “互助資金 ”發(fā)展生產(chǎn)的積極性不斷提高，經(jīng)濟收入逐年增加。 （二）積極探索 “互助資金 ”與農(nóng)村生產(chǎn)、技術、銷售等環(huán)節(jié)的有效結合，促進貧困村各種生產(chǎn)要素、社會要素的整合，提高貧困群眾生產(chǎn)經(jīng)營水平和市場競爭能力。 “互助社 ”在 10 天內(nèi)完成社員下一輪借款的項目審定、借款審批和張榜公示，并與借款社員簽訂《 “互助資金 ”借款協(xié)議》； 15天內(nèi)要使借款社員在金融機構領到新一輪借款。借款到期前兩周內(nèi)，“互助社”理事會要將《還款通知書》及時送達借款社員，社員據(jù)此到開設專用賬戶的金融機構還款，并憑出具的還款憑證到理事會核銷借款，申請下一輪借款。不得拖延放款，耽誤農(nóng)時，影響生產(chǎn)。 （六）及時發(fā)放借款。國家和自治區(qū)安排用于建立“互助資金”的財政補貼資金下?lián)芎螅h（市、區(qū)）扶貧、財政部門要按照就近、便民的原則，將資金存入當?shù)亟鹑跈C構，為項目村 “互助社 ”開設 “互助資金 ”專用賬戶。根據(jù)本《辦法》，結合本村實際進一步細化操作規(guī)程，完善各項規(guī)章制度，使 之成為全體社員共同遵守的行為準則，保證本村 “互助資金 ”合規(guī)運作，安全運行。 （四）制定管理章程。理事會一般由五人組成，任期 2年，主要負責社員發(fā)展項目的審定、借款審批、資金
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