【正文】 。第八章 其 它第十六條 如有特殊情況，由安全生產(chǎn)部組織協(xié)調(diào)解決。以項(xiàng)目為核算單位。情節(jié)嚴(yán)重，給公司造成損失的，將追究經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任。第十三條 公司科研項(xiàng)目屬公司所有，有關(guān)人員不得私自轉(zhuǎn)讓或泄密。安全生產(chǎn)部應(yīng)及時(shí)匯總各項(xiàng)目的季、進(jìn)展，發(fā)布項(xiàng)目進(jìn)展報(bào)告。對照計(jì)劃，報(bào)送本季度的經(jīng)費(fèi)使用情況和參加人員的工作情況及變動(dòng)情況。計(jì)劃執(zhí)行情況要求各課題組定期對照科研計(jì)劃實(shí)事求是地對研發(fā)情況做出評價(jià)，評價(jià)分四類:（1）按計(jì)劃進(jìn)度進(jìn)行（2）進(jìn)度超前（3）拖延（4）停頓（5）申請撤消；認(rèn)真總結(jié)進(jìn)展情況，對已取得的階段性成果要從專業(yè)技術(shù)的角度詳敘其成果的內(nèi)容和水平。項(xiàng)目承擔(dān)部門要定期向安全生產(chǎn)部上報(bào)。第十條 科研項(xiàng)目和研合作項(xiàng)目由安全生產(chǎn)部負(fù)責(zé)管理，協(xié)調(diào)和解決計(jì)劃實(shí)施中出現(xiàn)的問題；公司、片區(qū)管理機(jī)構(gòu)要經(jīng)常了解計(jì)劃項(xiàng)目的進(jìn)展情況，督促計(jì)劃的執(zhí)行，幫助解決計(jì)劃實(shí)施中出現(xiàn)的問題。安全生產(chǎn)部對報(bào)送的科研計(jì)劃進(jìn)行整理、分析、組織評估，編入下的公司科研計(jì)劃，報(bào)公司董事會(huì)批準(zhǔn)后執(zhí)行。第八條 公司科研計(jì)劃每年編制一次。第六條 凡屬事業(yè)部管一般計(jì)劃項(xiàng)目，需由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提出申請，填寫《科研計(jì)劃項(xiàng)目書》和《經(jīng)費(fèi)預(yù)算計(jì)劃表》，經(jīng)所在部門領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，由項(xiàng)目審查委員會(huì)審查立項(xiàng)，在安全生產(chǎn)部登記、備案，列入公司科研計(jì)劃的管理范疇。待上級(jí)部門批準(zhǔn)后，列入公司科研計(jì)劃的管理范疇。項(xiàng)目管理小組: 組長： 副組長： 成員：一、管理小組主要職責(zé)： ；，提出項(xiàng)目承擔(dān)單位及項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排建議，簽訂項(xiàng)目任務(wù)書；，協(xié)調(diào)各項(xiàng)目間的任務(wù)與進(jìn)度，確保項(xiàng)目總體目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)；負(fù)責(zé)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的落實(shí)；；二、安全生產(chǎn)部主要職責(zé)、實(shí)施、驗(yàn)收過程中應(yīng)由項(xiàng)目主持的各項(xiàng)活動(dòng)（會(huì)議、評審、驗(yàn)收、論文編選等）的組織與管理；、計(jì)劃、總結(jié)、匯報(bào)與報(bào)表的搜集與匯總；負(fù)責(zé)文檔的建立與保管；、檢查，上報(bào)項(xiàng)目季、執(zhí)行情況及有關(guān)信息報(bào)表，協(xié)調(diào)并處理項(xiàng)目執(zhí)行過程中出現(xiàn)的有關(guān)問題；，按要求組織項(xiàng)目驗(yàn)收的有關(guān)文件資料準(zhǔn)備。第三條 項(xiàng)目管理層次及相關(guān)職責(zé)：公司的項(xiàng)目管理實(shí)行電力公司、下級(jí)單位兩級(jí)管理和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制相結(jié)合的管理模式。第一章 總 則第一條 公司科研人員所從事的科研工作屬于公司經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心工作的重要組成部分，所有參與科研的人員要充分認(rèn)識(shí)公司的資源與條件在科研工作中的重要作用，增強(qiáng)法律意識(shí)，遵守國家有關(guān)法規(guī)和公司規(guī)定，自覺規(guī)范科研行為?！巴豁?xiàng)目不得多頭申報(bào)、多頭申請資金”，是指同一扶貧開發(fā)項(xiàng)目，不得既申請以工代賑資金，又申請新增財(cái)政扶貧資金和發(fā)展資金。四、本辦法有關(guān)條款的說明，仍由財(cái)政部門和民委部門共同管理。對貧困地區(qū)農(nóng)民的科技培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)可根據(jù)扶貧開發(fā)工作的實(shí)際需要，結(jié)合具體扶貧項(xiàng)目進(jìn)行安排。：規(guī)定省以下(含省本級(jí))各級(jí)政府配套安排的扶貧資金，不得低于中央財(cái)政安排資金額度的30%，配套比例只規(guī)定了下限，沒有規(guī)定上限；地方政府配套的資金包括財(cái)政配套資金和有關(guān)部門安排的配套資金；地方財(cái)政應(yīng)落實(shí)的配套資金，由地方各級(jí)財(cái)政共同負(fù)擔(dān)，負(fù)擔(dān)比例由省確定；對一些市縣財(cái)政確實(shí)無力配套的，市縣財(cái)政可以不予配套，但省級(jí)財(cái)政必須配齊。地方各級(jí)、各部門不得以任何理由、任何方式再提取項(xiàng)目管理費(fèi)和其他費(fèi)用。對項(xiàng)目的規(guī)劃編制、項(xiàng)目評估、檢查驗(yàn)收、成果宣傳、檔案管理以及必要的扶貧業(yè)務(wù)費(fèi)開支等，允許在財(cái)政扶貧資金中列支，但必須從嚴(yán)掌握，不得鋪張浪費(fèi)。三、與現(xiàn)行制度規(guī)定不一致的有關(guān)內(nèi)容，在現(xiàn)行政策有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確以工代賑資金、新增財(cái)政扶貧資金和發(fā)展資金各自的使用范圍。二、制定《財(cái)政扶貧資金管理辦法》的指導(dǎo)思想和基本思路，對實(shí)際工作需要但現(xiàn)行管理制度又沒有規(guī)定，或者不夠明確的，進(jìn)行了補(bǔ)充和完善。主要原因之一就是沒有一個(gè)統(tǒng)一規(guī)范的財(cái)政扶貧資金管理辦法。附件三制定《財(cái)政扶貧資金管理辦法》(試行)的說明一、為什么要制定統(tǒng)一規(guī)范的財(cái)政扶貧資金管理辦法財(cái)政扶貧資金是國家扶貧開發(fā)的重要資金投入，占有舉足輕重的地位。中央財(cái)政及財(cái)政監(jiān)察部門將不定期地組織檢查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)者，視情況予以處置。各省(區(qū)、市)每年安排給縣級(jí)的財(cái)政扶貧項(xiàng)目管理費(fèi)不得低于全省財(cái)政扶貧項(xiàng)目管理費(fèi)總額的80%。三、資金管理以工代賑項(xiàng)目管理費(fèi)由國家計(jì)委商財(cái)政部、國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，新增財(cái)政扶貧資金和發(fā)展資金項(xiàng)目管理費(fèi)由財(cái)政部商國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室專項(xiàng)下達(dá)各省(區(qū)、市)，由各省(區(qū)、市)統(tǒng)籌安排。二、資金使用范圍財(cái)政扶貧項(xiàng)目管理費(fèi)主要用于規(guī)劃編制、項(xiàng)目評估、檢查驗(yàn)收、成果宣傳、檔案管理以及縣級(jí)以下扶貧會(huì)議經(jīng)費(fèi)、資料費(fèi)、印刷費(fèi)等開支。一、資金來源財(cái)政扶貧項(xiàng)目管理費(fèi)每年由中央分別從以工代賑資金、%。第二十八條 本辦法自頒布之日起執(zhí)行。第二十六條 “三西”農(nóng)業(yè)建設(shè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金執(zhí)行財(cái)政部財(cái)農(nóng)字[1995]10號(hào)文件規(guī)定，扶貧貸款貼息資金的管理辦法執(zhí)行財(cái)政部財(cái)農(nóng)字[2000]1號(hào)文件規(guī)定。構(gòu)成犯罪的，移交司法部門依法追究刑事責(zé)任。(一)揮霍、浪費(fèi)、截留、克扣、擠占財(cái)政扶貧資金的；(二)配套資金不足的；(三)同一項(xiàng)目多頭申報(bào)、多頭申請資金的。第五章 資金監(jiān)督與檢查第二十二條 各級(jí)財(cái)政部門、計(jì)委(以工代賑辦)、扶貧辦要依法加強(qiáng)對財(cái)政扶貧資金的監(jiān)督檢查，配合審計(jì)等有關(guān)部門做好審計(jì)、檢查、稽查工作。第二十條 同一項(xiàng)目不得多頭申報(bào)、多頭申請資金。根據(jù)竣工驗(yàn)收結(jié)果，財(cái)政部門建立資產(chǎn)登記檔案。財(cái)政部門根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度撥付資金，匯審財(cái)務(wù)決算，監(jiān)督資金使用。第十八條 扶貧項(xiàng)目在地方各級(jí)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下組織實(shí)施，各部門要相互配合，相互協(xié)作，明確責(zé)任，各司其責(zé)，嚴(yán)格把關(guān)。專戶存儲(chǔ)所得利息，全額轉(zhuǎn)作扶貧資金，繼續(xù)用于扶貧。第十六條 省以下(含省本級(jí))各級(jí)財(cái)政部門要設(shè)立財(cái)政扶貧資金專戶，實(shí)行專項(xiàng)管理，封閉運(yùn)行。地方各級(jí)、各部門不得以任何理由、任何方式再提取項(xiàng)目管理費(fèi)和其他費(fèi)用。首批下達(dá)時(shí)間不得超過1個(gè)月，比例不得低于80%。第十三條 中央財(cái)政扶貧資金的分配程序?yàn)椋?一)以工代賑資金由國家計(jì)委商財(cái)政部、國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出初步分配方案；(二)新增財(cái)政扶貧資金和發(fā)展資金由財(cái)政部商國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出初步分配方案；(三)由國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總平衡提出統(tǒng)一分配方案，上報(bào)國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審定并于年初一次通知到各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，同時(shí)抄送各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政廳(局)、計(jì)委、扶貧辦；(四)以工代賑計(jì)劃由國家計(jì)委及時(shí)下達(dá)，財(cái)政部撥付資金。第十一條 中央財(cái)政扶貧資金不得用于下列各項(xiàng)支出：(一)行政事業(yè)機(jī)構(gòu)開支和人員經(jīng)費(fèi)；(二)各種獎(jiǎng)金、津貼和福利補(bǔ)助；(三)彌補(bǔ)企業(yè)虧損；(四)修建樓、堂、館、所及住宅；(五)各部門的經(jīng)濟(jì)實(shí)體；(六)彌補(bǔ)預(yù)算支出缺口和償還債務(wù)；(七)大中型基建項(xiàng)目；(八)交通工具及通訊設(shè)備(汽車、手機(jī)、傳呼機(jī)等)；(九)小額信貸及其他形式的有償使用；(十)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市扶貧；(十一)其他與財(cái)政扶貧資金使用范圍不相符的支出。第九條 中央財(cái)政從中央預(yù)算安排的發(fā)展資金中安排部分資金，專項(xiàng)用于少數(shù)民族地區(qū)的貧困縣以及少數(shù)民族聚居地區(qū)。第三章 資金使用第八條 以工代賑資金和新增財(cái)政扶貧資金全部用于國定貧困縣。第七條 配套資金不能虛列預(yù)算，不能多頭配套。第六條 地方財(cái)政應(yīng)落實(shí)的配套資金由地方各級(jí)財(cái)政部門共同負(fù)擔(dān)，負(fù)擔(dān)比例由省人民政府確定，對市、縣財(cái)政部門確實(shí)無力配套的，省級(jí)財(cái)政必須全部負(fù)擔(dān)。第五條 地方政府應(yīng)按不低于中央財(cái)政安排資金額度30%的比例落實(shí)配套資金。第三條 適用本辦法的財(cái)政扶貧資金包括以工代賑資金、新增財(cái)政扶貧資金、發(fā)展資金。附件：一、《財(cái)政扶貧資金管理辦法》(試行)二、《財(cái)政扶貧項(xiàng)目管理費(fèi)管理辦法》(試行)三、制定《財(cái)政扶貧資金管理辦法》(試行)的說明附件一財(cái)政扶貧資金管理辦法(試行)第一章 總 則第一條 為了進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范財(cái)政扶貧資金的使用和管理，提高資金使用效益，依據(jù)國家扶貧開發(fā)方針政策、《中華人民共和國預(yù)算法》和《國家扶貧資金管理辦法》，特制定本辦法。2016年印發(fā)的《天津市財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理辦法》（津財(cái)教〔2016〕71號(hào)）同時(shí)廢止。第三十三條 高校、科研院所要制定出臺(tái)差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)內(nèi)部管理辦法，其主管部門應(yīng)對其制定的差旅費(fèi)和會(huì)議費(fèi)內(nèi)部管理辦法進(jìn)行工作指導(dǎo)和統(tǒng)籌。第三十一條 項(xiàng)目財(cái)政資金形成的大型科學(xué)儀器設(shè)備、科學(xué)數(shù)據(jù)、自然科技資源等，在保障有關(guān)參與單位合法權(quán)益的基礎(chǔ)上，按照國家和我市有關(guān)規(guī)定開放共享，以減少重復(fù)浪費(fèi)，提高資源利用效率。第三十條 行政事業(yè)單位使用專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)形成的固定資產(chǎn)屬于國有資產(chǎn)，一般由項(xiàng)目承擔(dān)單位使用和管理。（十一）其他應(yīng)當(dāng)進(jìn)行處理的違規(guī)行為。（九）隨意調(diào)賬變動(dòng)支出、隨意修改記賬憑證、以表代賬應(yīng)付財(cái)務(wù)審計(jì)和檢查。（七）虛假承諾配套資金。（五）未獲市科委批準(zhǔn)擅自變更項(xiàng)目承擔(dān)主體。（三）截留、擠占、挪用項(xiàng)目資金。（一）未對項(xiàng)目（課題）資金進(jìn)行單獨(dú)核算。第五章 監(jiān)督檢查第二十七條 市財(cái)政局、市科委對項(xiàng)目資金使用和實(shí)施情況及時(shí)進(jìn)行監(jiān)督檢查和績效評價(jià)，建立健全定期報(bào)告制度，檢查或評價(jià)結(jié)果作為安排以后項(xiàng)目支出預(yù)算的重要參考依據(jù)。第二十六條 項(xiàng)目完成任務(wù)目標(biāo)并通過驗(yàn)收，且承擔(dān)單位信用評價(jià)好的，項(xiàng)目結(jié)余資金按規(guī)定留歸項(xiàng)目承擔(dān)單位使用，在2年內(nèi)由項(xiàng)目承擔(dān)單位統(tǒng)籌安排用于科研活動(dòng)的直接 支出；2年后未使用完的，按規(guī)定收回。第二十五條 項(xiàng)目完成后，承擔(dān)單位應(yīng)按規(guī)定向市科委提出驗(yàn)收申請，市科委根據(jù)有關(guān)規(guī)定組織項(xiàng)目驗(yàn)收工作。第二十三條 在研項(xiàng)目結(jié)存資金由項(xiàng)目承擔(dān)單位結(jié)轉(zhuǎn)下一按規(guī)定繼續(xù)使用。（2）勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)、差旅/會(huì)議/國際合作與交流費(fèi)預(yù)算不得調(diào)增，若調(diào)減根據(jù)內(nèi)部相關(guān)制度調(diào)劑用于項(xiàng)目直接費(fèi)用中其他方面的支出。，由項(xiàng)目責(zé)任人根據(jù)實(shí)施過程中科研活動(dòng)的實(shí)際需要提出申請，由項(xiàng)目承擔(dān)單位法定代表人或其授權(quán)的相關(guān)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)審批。因項(xiàng)目研究需要，其他設(shè)備費(fèi)預(yù)算需要調(diào)劑的，由項(xiàng)目責(zé)任人根據(jù) 項(xiàng)目研究需要提出申請，由承擔(dān)單位法定代表人或其授權(quán)的相關(guān)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)審批。第二十二條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)嚴(yán)格按合同和任務(wù)書規(guī)定的預(yù)算內(nèi)容執(zhí)行，確有必要調(diào)劑的，應(yīng)按以下程序辦理：（一）項(xiàng)目預(yù)算總額調(diào)整、項(xiàng)目承擔(dān)單位變更等應(yīng)當(dāng)報(bào)市科委批準(zhǔn)。高校和科研院校采取多種方式在預(yù)算編制、經(jīng)費(fèi)報(bào)銷等