【正文】 要切實抓好基層支部活動室建設(shè)、村干部管理和黨員發(fā)展工作，全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程。縣委組織部和人事部門要深化干部人事制度改革，加大干部的教育、管理、監(jiān)督、考核力度，年內(nèi)縣委要對全縣各部門主要負責(zé)人、鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨政一把手集中開展一次廉政談話和法制教育，對一些干部身上存在的不良傾向要當(dāng)面，限期整改。二是進一步加強黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)，積極營造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。（五）切實抓好換屆工作，全面加強黨的建設(shè)下半年至明年初，縣、鄉(xiāng)將陸續(xù)換屆，這是全縣政治生活中的一件大事，事關(guān)的長遠發(fā)展，必須扎實抓好。三是要切實解決好人民群眾生產(chǎn)生活的具體困難和問題，抓好就業(yè)和再就業(yè)工作，協(xié)調(diào)處理好群眾利益，努力為縣域經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)I造穩(wěn)定和諧的良好環(huán)境。要嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任，建立健全以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心的安全工作制度，實行責(zé)任到領(lǐng)導(dǎo)、到單位、到崗位、到人頭，全力防止各種各類安全事故的發(fā)生。要突出安全監(jiān)管重點，堅持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，針對礦山、道路交通、森林防火、消防和洪澇、地質(zhì)災(zāi)害等重點領(lǐng)域，深入開展安全生產(chǎn)專項整治。雖然，上半年全縣安全生產(chǎn)保持了平穩(wěn)發(fā)展的形勢，但我們必須充分認識到我縣安全生產(chǎn)工作的艱巨性和復(fù)雜性，尤其是錳礦、煤礦、鋇礦、道路交通、民爆物品、消防和森林防火等方面壓力較大，下半年又是各種事故的高發(fā)期，我們必須更加重視安全生產(chǎn)，切不可麻痹大意，決不能掉以輕心。四是要嚴格建筑行業(yè)管理，認真清理規(guī)劃市場、建筑市場、招投標(biāo)市場，切實加強房地產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃執(zhí)法和管理工作，對縣城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的建房從審批到建設(shè)進行全面清理，查處違規(guī)審批行為，清理整頓農(nóng)戶違規(guī)建房；嚴厲打擊招投標(biāo)市場哄抬標(biāo)的、壓價投標(biāo)等串通投標(biāo)的違法行為，努力促使招投標(biāo)工作步入正常軌道。二是要大力開展“衛(wèi)生文明縣城”創(chuàng)建活動，認真落實“門前五包”、“周五全民大掃除”、“縣領(lǐng)導(dǎo)分片巡查督查”等一系列創(chuàng)衛(wèi)制度，嚴格環(huán)衛(wèi)監(jiān)管執(zhí)法，確保城區(qū)日常整潔；嚴格城區(qū)建設(shè)管理，加大城建執(zhí)法力度，嚴厲打擊亂搭亂建、亂傾亂倒、亂堆亂碼等違法行為；強化城區(qū)建筑施工場地管理，加強粉塵污染、噪音污染、建筑渣土污染的治理，搞好城區(qū)綠化、美化和凈化，年內(nèi)完成太和場及大街維修整治工程，切實提升城市整體形象。要堅決打擊非法采礦、違法經(jīng)營、破壞環(huán)境等不法行為，促進礦產(chǎn)開采及加工業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。各部門要立足搞好服務(wù)，切實轉(zhuǎn)變職能，提高辦事效率，堅持依法行政，加強政務(wù)公開，堅決糾正一些部門辦事拖拉、推諉扯皮，有法不依、執(zhí)法不嚴，政令不暢、作風(fēng)不實，不作為、亂作為等不良現(xiàn)象。創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境仍然是我們當(dāng)前及今后一個時期的重點工作任務(wù)。要認真貫徹全市科技工作大會精神，搞好科普宣傳，加速科技人才培養(yǎng)，加快科技成果轉(zhuǎn)化和運用，不斷提高自主創(chuàng)新能力。同時，要積極抓好文化、衛(wèi)生、科技等社會事業(yè)發(fā)展。這里，我再次重申去年全縣“兩基”“普實”動員大會所的紀律要求：對工作不負責(zé)任，沒有完成攻堅任務(wù)的，縣上分管領(lǐng)導(dǎo)要向縣委寫出書面檢查，并納入民主生活會評議內(nèi)容；聯(lián)系鎮(zhèn)鄉(xiāng)的縣級領(lǐng)導(dǎo)將其作為年度考核的重要依據(jù)；鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨政“一把手”、涉及項目建設(shè)的村支部書記和中小學(xué)校長、教育局班子成員一律就地免職或引咎辭職；對工作完成情況出色的單位和個人實行獎勵。（二）突出抓好“兩基”攻堅工作，全面推進社會事業(yè)發(fā)展全面完成“兩基”“普實”工作，是市委、市政府交給我們的一項重大政治任務(wù)。同時要加快國有企業(yè)改革步伐，扎實抓好百貨公司、水泥廠、糖酒公司的改制掃尾工作，加大外貿(mào)公司、 服裝公司的改制力度，力爭年內(nèi)全部完成。四是切實抓好現(xiàn)有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的完善。要把可再生資源開發(fā)利用放到突出位置，在二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的多元化上狠下功夫，大力發(fā)展以綠色食品為主的農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，壯大規(guī)模，打造品牌，做強產(chǎn)業(yè)，用新的增量來彌補由于礦產(chǎn)資源制約和國家宏觀調(diào)控政策限制所帶來的經(jīng)濟增長差口。必須努力實施電礦聯(lián)產(chǎn)，加快發(fā)展以水電開發(fā)為主的清潔能源產(chǎn)業(yè)，積極支持大型水電企業(yè)介入錳冶煉、錳鋇化工產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)電、礦兩大優(yōu)勢資源效益的最大化，努力把我縣建成全市、全國重要的錳工業(yè)基地和鋇鹽基地。目前，要抓住錳礦產(chǎn)業(yè)市場低迷的時機，抓住鋇礦產(chǎn)業(yè)正是起步的初始階段，強力推進產(chǎn)業(yè)調(diào)整，著力發(fā)展電解金屬錳、二氧化錳、動力鋰電、氯化鋇、氫氧化鋇等高技術(shù)產(chǎn)品，提升主要工業(yè)產(chǎn)品的核心競爭力，重點支持錳冶煉企業(yè)生產(chǎn)國標(biāo)硅錳鐵合金，力爭占有較為穩(wěn)定的市場份額，成為我縣穩(wěn)定的工業(yè)支柱。當(dāng)前縣域經(jīng)濟在持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展方面和出現(xiàn)嚴峻的經(jīng)濟形勢，從根本上講，是由于粗放的經(jīng)濟增長方式所致，我們一定要堅持在努力擴大經(jīng)濟總量的同時，適時推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。第六，加速轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，努力提高經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益。這是非常時期的非常之舉，各級各部門一定要顧全大局，正確理解，主動適應(yīng)，要嚴格財經(jīng)紀律，嚴禁公款請客送禮、吃喝玩樂，絕不充許出現(xiàn)大手大腳、鋪張浪費等揮霍行為。目前，縣財政入不敷出，資金調(diào)度異常艱難。面對當(dāng)前嚴峻的財政收支形勢，我們在抓財源、保入庫的同時，還要努力節(jié)支，厲行節(jié)約。嚴格行政事業(yè)單位規(guī)費的征收和解繳工作，全面開展一次行政性收費的清理整頓工作。要從加強車輛年審、入籍上戶等關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，清繳無牌、套牌和無照車輛從事客貨運輸?shù)南嚓P(guān)稅費，在認真清繳欠費欠稅的基礎(chǔ)上，開展交通運輸秩序的整治工作，建立護稅協(xié)稅機制，完善管理體系，堵死稅費流失，下決心解決農(nóng)用車、三輪車的管理和稅費失控問題。盡快完成城區(qū)私人建房及房地產(chǎn)交易的清理整頓工作，做到不漏一處、不掉一戶。二是加大對重點工程和建筑行業(yè)的稅收征管力度。要進一步完善“一費制”的征收管理辦法，開展煤炭行政性收費的項目清理及測算工作，建立完善煤炭稅費的征收機制，加大相關(guān)部門和鎮(zhèn)鄉(xiāng)的工作協(xié)作力度，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理為依托，積極引導(dǎo)企業(yè)依法繳納相關(guān)稅費，嚴禁隨意減免，我們縣級無權(quán)減免稅收。要在全縣范圍內(nèi)實施財稅征收大清理、大檢查，重點是建筑市場和房產(chǎn)交易、運輸市場、錳鋇煤及其它礦產(chǎn)品流通、重點工程等領(lǐng)域的稅費征收。下半年，我們要在抓好財源建設(shè)的同時，以更加過硬的手段，狠抓財稅征管工作，千方百計實現(xiàn)年度地方預(yù)算內(nèi)財政收入8200萬元的目標(biāo)?？h上已將招商引資及項目包裝儲備工作進行了整合，統(tǒng)一在縣計委的職能之中，相關(guān)部門必須加快建立和完善項目招商管理辦公室的運行機制，出臺我縣項目及招商管理辦法，加大項目運作及招商工作力度，搞好項目儲備，爭取投資主動權(quán)。五是全力做好項目儲備。要著力改善投資的軟環(huán)境，加大招商引資力度，進一步擴大對內(nèi)對外開放，利用好縣內(nèi)、縣外資金，對重大項目采取“特事特辦、大事快辦、專項處理”的辦法，加快項目開工建設(shè)步伐，增強項目投資的吸引力。既要抓好基礎(chǔ)建設(shè)投資，又要抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資，按照調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的客觀要求，在政府性投資繼續(xù)向農(nóng)林水利、教育衛(wèi)生、環(huán)境保護和交通、能源、通訊等大型基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域傾斜的同時，逐步加大對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投資力度，尤其是要進一步做大工業(yè)投資規(guī)模，著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)和布局，增強投資拉動經(jīng)濟增長的可持續(xù)性。對在建項目要建立工程進度的督促機制，業(yè)主單位要認真制定好下半年的項目實施計劃，按月檢查工程進展情況，務(wù)必在確保工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上千方百計加快項目實施進度，特別是去年和今年上半年沒有按計劃完成的建設(shè)項目，都要在今年內(nèi)完工，實現(xiàn)投資增長。有關(guān)部門要抓緊相關(guān)項目的前期工作，在重點項目的預(yù)備立項、手續(xù)報批、征地拆遷以及資金到位等方面相互協(xié)調(diào)，密切配合，確保項目盡快開工建設(shè)，規(guī)劃在今年開工建設(shè)的項目，必須加快前期工作，確保項目盡快實施，非特殊情況絕不充許推遲和延緩。特別是在當(dāng)前以錳礦為主的礦產(chǎn)開采及加工市場低迷的情況下，要實現(xiàn)全年的發(fā)展目標(biāo)，必須以更大的力度，更強的措施，更高的效率抓好固定資產(chǎn)投資，實施更加嚴格的投資項目責(zé)任制，力爭年內(nèi)實現(xiàn)固定資產(chǎn)投資總額11億元。我縣經(jīng)濟增長主要依靠投資拉動，這種狀況在短時期內(nèi)是難以改變的。要加強同金融部門的聯(lián)系，積極推介有市場、有前景的項目，努力爭取金融支持，擴大融資總量，為金融行業(yè)自身發(fā)展和縣域經(jīng)濟的持續(xù)增長奠定堅實基礎(chǔ)。二要加強與市農(nóng)發(fā)行的協(xié)調(diào)與合作，爭取盡早獲得授信業(yè)務(wù)，力爭年內(nèi)實現(xiàn)5000萬元的授信支持。通過人民銀行和銀監(jiān)辦的業(yè)務(wù)指導(dǎo)及縣上的相關(guān)政策引導(dǎo)，促使商業(yè)銀行、政策性銀行在保證資金安全和盡量兼顧效益的前提下，簡化手續(xù)，放寬限制，提高貸款政策的可操作性，加強對中小企業(yè)和一些重點工程建設(shè)的信貸支持。要加快市場體系建設(shè)，盡快啟動城區(qū)農(nóng)副土特產(chǎn)品、活畜交易及日用品批發(fā)市場建設(shè)，增強縣城發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的吸引力和帶動力；借助干線公路及電站等重大工程項目建設(shè)，研究扶持政策，大力支持、高觀、東安、雞鳴等中心場鎮(zhèn)和邊貿(mào)集鎮(zhèn)建設(shè)，加快培育區(qū)域性商貿(mào)、物流中心，構(gòu)建城鄉(xiāng)消費市場體系。