【正文】 產(chǎn)品行為，維護礦產(chǎn)開采及加工的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，確保行業(yè)規(guī)范、有序發(fā)展。五要引導企業(yè)提高產(chǎn)品檔次，占領(lǐng)高端市場。鼓勵企業(yè)依靠技術(shù)進步，從采礦方法、選礦工藝、生產(chǎn)流程等方面入手，多生產(chǎn)高端的、符合國家標準的主流產(chǎn)品，提高產(chǎn)品質(zhì)量，提高產(chǎn)品的競爭力和附加值。二是加強鋇礦行業(yè)調(diào)控，提高鋇礦產(chǎn)品的市場主導能力。我縣具有獨特的鋇礦資源優(yōu)勢，是全國鋇系產(chǎn)品的主要原料供應地。我們要按照全市“十一五”規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局的要求，積極打造全市、全國鋇鹽加工基地。借助當前鋇礦產(chǎn)品市場持續(xù)穩(wěn)定增長的態(tài)勢，加強鋇礦行業(yè)的秩序整治，采取積極有效措施，擴大一水氫氧化鋇、八水氫氧化鋇、氯化鋇等精深加工產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模，力爭全年鋇礦產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值達到7000萬元以上。三是擴大煤炭產(chǎn)量，增大煤炭產(chǎn)業(yè)的規(guī)模效益。煤炭產(chǎn)業(yè)是我縣當前及今后一個時期加快發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)，我們必須積極扶持，加快培育，做大做強。要抓緊完善煤炭開采手續(xù)，促進部分煤礦盡快投產(chǎn)。加快礦區(qū)道路、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡快解決煤炭開采、運輸問題，促進煤炭企業(yè)實現(xiàn)正常生產(chǎn)。堅持高起點、規(guī)模化辦礦，加快已投產(chǎn)礦井的技改步伐，擴大生產(chǎn)能力，以適應國家“保大、關(guān)小”的政策調(diào)控，創(chuàng)造規(guī)模效益。狠抓煤礦安全生產(chǎn)工作，確保我縣煤炭行業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展，力爭完成年初計劃25萬噸的產(chǎn)量目標。第三，大力發(fā)展以商貿(mào)、金融、房地產(chǎn)為主的服務業(yè)，著力擴大第三產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟增量。當前，縣域經(jīng)濟社會發(fā)展正處于“轉(zhuǎn)軌變型、上檔提速”的發(fā)展階段，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐加快，人們的消費理念、消費需求、消費結(jié)構(gòu)正在發(fā)生重大變化，市場潛力較大。下半年，我們要努力保持和發(fā)展當前消費增長的強勁勢頭，提高消費對經(jīng)濟增長的貢獻率，進一步拉動經(jīng)濟增長。一是提升消費能力。采取切實有效的措施，擴大城鄉(xiāng)消費需求。一要進一步減輕農(nóng)民負擔，認真貫徹落實支農(nóng)促農(nóng)惠農(nóng)的各項政策，加強農(nóng)資價格監(jiān)管，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價格，擴大農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)，按時足額發(fā)放農(nóng)民工工資，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)村購買力。二要認真做好就業(yè)和再就業(yè)工作，努力增加就業(yè)崗位，擴大就業(yè)。三要抓好低保調(diào)標和“五大保險”的政策落實，確保工資和養(yǎng)老金的發(fā)放，搞好城市貧困人口救助，努力提高城鎮(zhèn)居民尤其是低收入者的水平，增強城鄉(xiāng)居民的消費能力。二是拓寬消費領(lǐng)域。在繼續(xù)加快商貿(mào)、餐飲、娛樂、運輸?shù)刃袠I(yè)發(fā)展的同時，進一步擴大房地產(chǎn)建設(shè)規(guī)模，加快建設(shè)進度，實現(xiàn)商業(yè)用房和居民住宅平衡發(fā)展，力爭下半年新啟動2－3個房地產(chǎn)小區(qū)開發(fā)項目，實現(xiàn)房地產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。要加快市場體系建設(shè)，盡快啟動城區(qū)農(nóng)副土特產(chǎn)品、活畜交易及日用品批發(fā)市場建設(shè)，增強縣城發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的吸引力和帶動力；借助干線公路及電站等重大工程項目建設(shè)，研究扶持政策，大力支持、高觀、東安、雞鳴等中心場鎮(zhèn)和邊貿(mào)集鎮(zhèn)建設(shè)，加快培育區(qū)域性商貿(mào)、物流中心，構(gòu)建城鄉(xiāng)消費市場體系。三是增強融資能力。通過人民銀行和銀監(jiān)辦的業(yè)務指導及縣上的相關(guān)政策引導，促使商業(yè)銀行、政策性銀行在保證資金安全和盡量兼顧效益的前提下，簡化手續(xù)，放寬限制，提高貸款政策的可操作性，加強對中小企業(yè)和一些重點工程建設(shè)的信貸支持。一要加快完善縣級金融平臺的搭建工作，發(fā)揮金融擔保公司的融資功能，盡快在中小企業(yè)的金融扶持上取得突破。二要加強與市農(nóng)發(fā)行的協(xié)調(diào)與合作，爭取盡早獲得授信業(yè)務，力爭年內(nèi)實現(xiàn)5000萬元的授信支持。三要加速與國家開發(fā)銀行的信貸合作，盡快完成信貸資料的評審，落實授信。要加強同金融部門的聯(lián)系，積極推介有市場、有前景的項目，努力爭取金融支持，擴大融資總量，為金融行業(yè)自身發(fā)展和縣域經(jīng)濟的持續(xù)增長奠定堅實基礎(chǔ)。第四，全力以赴推進重點工程建設(shè)，切實增強固定資產(chǎn)投資的拉動能力。我縣經(jīng)濟增長主要依靠投資拉動，這種狀況在短時期內(nèi)是難以改變的。今年必須把保持一定的投資強度，作為促進全縣經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的重要舉措。特別是在當前以錳礦為主的礦產(chǎn)開采及加工市場低迷的情況下，要實現(xiàn)全年的發(fā)展目標，必須以更大的力度，更強的措施，更高的效率抓好固定資產(chǎn)投資，實施更加嚴格的投資項目責任制，力爭年內(nèi)實現(xiàn)固定資產(chǎn)投資總額11億元。一是加快推進重點項目的前期工作。有關(guān)部門要抓緊相關(guān)項目的前期工作，在重點項目的預備立項、手續(xù)報批、征地拆遷以及資金到位等方面相互協(xié)調(diào)，密切配合，確保項目盡快開工建設(shè)，規(guī)劃在今年開工建設(shè)的項目，必須加快前期工作，確保項目盡快實施，非特殊情況絕不充許推遲和延緩。二是加快在建項目的實施進度。對在建項目要建立工程進度的督促機制，業(yè)主單位要認真制定好下半年的項目實施計劃，按月檢查工程進展情況，務必在確保工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上千方百計加快項目實施進度，特別是去年和今年上半年沒有按計劃完成的建設(shè)項目，都要在今年內(nèi)完工，實現(xiàn)投資增長。三是不斷優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。既要抓好基礎(chǔ)建設(shè)投資，又要抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資，按照調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、培育主導產(chǎn)業(yè)的客觀要求，在政府性投資繼續(xù)向農(nóng)林水利、教育衛(wèi)生、環(huán)境保護和交通、能源、通訊等大型基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務領(lǐng)域傾斜的同時，逐步加大對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投資力度，尤其是要進一步做大工業(yè)投資規(guī)模，著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)和布局，增強投資拉動經(jīng)濟增長的可持續(xù)性。四是通過招商引資，多渠道擴大投資。要著力改善投資的軟環(huán)境，加大招商引資力度，進一步擴大對內(nèi)對外開放，利用好縣內(nèi)、縣外資金，對重大項目采取“特事特辦、大事快辦、專項處理”的辦法，加快項目開工建設(shè)步伐，增強項目投資的吸引力。各級各部門要加強與市級部門的聯(lián)系和溝通，積極爭取市上專項資金投入，力爭在基礎(chǔ)設(shè)施、水利能源、生態(tài)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會公益性建設(shè)項目等方面爭取更大支持。五是全力做好項目儲備。按照“竣工一批、開工一批、儲備一批”的思路，在加快在建項目建設(shè)進度的同時，認真搞好擬建項目論證和新項目儲備，積極做好項目的策劃、包裝和推介工作，增強項目的吸引力，不斷充實項目庫，防止項目儲備不足成為投資的制約因素?？h上已將招商引資及項目包裝儲備工作進行了整合，統(tǒng)一在縣計委的職能之中，相關(guān)部門必須加快建立和完善項目招商管理辦公室的運行機制，出臺我縣項目及招商管理辦法，加大項目運作及招商工作力度，搞好項目儲備，爭取投資主動權(quán)。第五，扎實抓好財稅征管工作，堅決完成全年既定的財政收入任務。下半年，我們要在抓好財源建設(shè)的同時，以更加過硬的手段，狠抓財稅征管工作，千方百計實現(xiàn)年度地方預算內(nèi)財政收入8200萬元的目標。按照“加強征管、堵塞漏洞、懲治腐敗、清繳欠稅”的稅收工作方針，依法治稅，從源頭上加強稅收征管，強化重點稅源監(jiān)管，對重點行業(yè)、重點企業(yè)和新的收入增長點實施嚴密有效的跟蹤監(jiān)控，確保應收盡收。要在全縣范圍內(nèi)實施財稅征收大清理、大檢查，重點是建筑市場和房產(chǎn)交易、運輸市場、錳鋇煤及其它礦產(chǎn)品流通、重點工程等領(lǐng)域的稅費征收。一是切實加強煤炭行業(yè)的稅費征管。要進一步完善“一費制”的征收管理辦法，開展煤炭行政性收費的項目清理及測算工作，建立完善煤炭稅費的征收機制，加大相關(guān)部門和鎮(zhèn)鄉(xiāng)的工作協(xié)作力度，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理為依托，積極引導企業(yè)依法繳納相關(guān)稅費，嚴禁隨意減免，我們縣級無權(quán)減免稅收。凡對企業(yè)或項目減免行政性規(guī)費的收取，不得以個人許諾、口頭答應為依據(jù)，必須經(jīng)縣政府縣長辦公會以上的會議形式集體研究才能形成，嚴防稅費流失。二是加大對重點工程和建筑行業(yè)的稅收征管力度。加強對交通、能源、市政等重點工程建設(shè)項目的稅收征管，杜絕漏管漏征，積極開展建筑業(yè)相關(guān)稅費的清理。盡快完成城區(qū)私人建房及房地產(chǎn)交易的清理整頓工作，做到不漏一處、不掉一戶。三是全面開展運輸行業(yè)的稅費清繳。要從加強車輛年審、入籍上戶等關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，清繳無牌、套牌和無照車輛從事客貨運輸?shù)南嚓P(guān)稅費，在認真清繳欠費欠稅的基礎(chǔ)上，開展交通運輸秩序的整治工作，建立護稅協(xié)稅機制，完善管理體系，堵死稅費流失，下決心解決農(nóng)用車、三輪車的管理和稅費失控問題。同時，要進一步加強土地出讓金征收管理，健全出境礦產(chǎn)品稅費監(jiān)管的協(xié)作機制。嚴格行政事業(yè)單位規(guī)費的征收和解繳工作，全面開展一次行政性收費的清理整頓工作。要加強預算外資金管理，嚴格執(zhí)行收支兩條線等相關(guān)規(guī)定，確保財政收入的全面完成。面對當前嚴峻的財政收支形勢，我們在抓財源、保入庫的同時，還要努力節(jié)支，厲行節(jié)約。今年初，為保證平衡預算，縣財政將3000余萬元的應列支出暫未納入年度預算，下半年，公務員調(diào)資等剛性支出因素還未計算在內(nèi)，這些其實就是我們的隱性財政赤字。目前，縣財政入不敷出，資金調(diào)度異常艱難。為此，全縣上下都必須樹立“過緊日子”的思想，為了壓縮赤字，確保運轉(zhuǎn)，縣委縣政府決定將全縣各行政事業(yè)單位和鎮(zhèn)鄉(xiāng)(教育單位除外)的公業(yè)務費預算下調(diào)20%。這是非常時期的非常之舉，各級各部門一定要顧全大局，正確理解，主動適應，要嚴格財經(jīng)紀律，嚴禁公款請客送禮、吃喝玩樂，絕不充許出現(xiàn)大手大腳、鋪張浪費等揮霍行為。財政部門要嚴格執(zhí)行部門預算，不得隨