【正文】 二是拓寬消費(fèi)領(lǐng)域。二要認(rèn)真做好就業(yè)和再就業(yè)工作，努力增加就業(yè)崗位，擴(kuò)大就業(yè)。采取切實(shí)有效的措施，擴(kuò)大城鄉(xiāng)消費(fèi)需求。下半年，我們要努力保持和發(fā)展當(dāng)前消費(fèi)增長(zhǎng)的強(qiáng)勁勢(shì)頭，提高消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率，進(jìn)一步拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。第三，大力發(fā)展以商貿(mào)、金融、房地產(chǎn)為主的服務(wù)業(yè)，著力擴(kuò)大第三產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)增量。堅(jiān)持高起點(diǎn)、規(guī)?；k礦，加快已投產(chǎn)礦井的技改步伐，擴(kuò)大生產(chǎn)能力，以適應(yīng)國家“保大、關(guān)小”的政策調(diào)控，創(chuàng)造規(guī)模效益。要抓緊完善煤炭開采手續(xù)，促進(jìn)部分煤礦盡快投產(chǎn)。三是擴(kuò)大煤炭產(chǎn)量，增大煤炭產(chǎn)業(yè)的規(guī)模效益。我們要按照全市“十一五”規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局的要求，積極打造全市、全國鋇鹽加工基地。二是加強(qiáng)鋇礦行業(yè)調(diào)控，提高鋇礦產(chǎn)品的市場(chǎng)主導(dǎo)能力。五要引導(dǎo)企業(yè)提高產(chǎn)品檔次，占領(lǐng)高端市場(chǎng)。要引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)市場(chǎng)分析和研究，深入搞好市場(chǎng)開發(fā)，條件成熟時(shí)引導(dǎo)企業(yè)建立錳礦產(chǎn)品銷售新機(jī)制，提高礦產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，減少銷售成本，避免行業(yè)內(nèi)的無序競(jìng)爭(zhēng)，增強(qiáng)礦產(chǎn)品市場(chǎng)占有率。同時(shí)，繼續(xù)加強(qiáng)與市電力公司的協(xié)調(diào)工作，全力向市上爭(zhēng)取三峽優(yōu)惠電的政策支持，努力緩解高能耗企業(yè)電價(jià)過高的問題，降低企業(yè)生產(chǎn)成本。加快推進(jìn)茅坪220千伏變電站建設(shè)，力爭(zhēng)7月份開工，明年6月竣工使用，認(rèn)真抓好至嵐皋110千伏輸變電工程的相關(guān)工作，力爭(zhēng)早日動(dòng)工建設(shè)。我們希望通過大家的努力。加快建設(shè)步伐，確保在建工程盡快投產(chǎn)運(yùn)行，以彌補(bǔ)錳礦行業(yè)的產(chǎn)量不足?？h上決定，凡今年內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)的富錳渣所征收的國有資源管理費(fèi)，采取先征后返的方式，在企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售后，憑增值稅發(fā)票給予40元/噸返還，以此促產(chǎn)促銷。一要建立和完善錳礦產(chǎn)品稅費(fèi)征收調(diào)節(jié)機(jī)制。我們必須始終堅(jiān)持“一年四季抓工業(yè)”的工作理念，千方百計(jì)抓好工業(yè)發(fā)展，力爭(zhēng)二產(chǎn)業(yè)增加值比去年增長(zhǎng)3至6個(gè)百分點(diǎn)。第二，千方百計(jì)撬動(dòng)工業(yè)生產(chǎn)，全力提升二產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)支撐作用。四是要扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。8月份前要完成全縣“示范村”、“推進(jìn)村”的規(guī)劃編制工作，力求規(guī)劃具有特色、積極可行，有效指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全縣的新農(nóng)村建設(shè)。在抓好勞動(dòng)力技能培訓(xùn)、提高勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的組織化程度、推進(jìn)外出務(wù)工人員意外傷害保險(xiǎn)、搞好務(wù)工人員維權(quán)服務(wù)工作、改善務(wù)工環(huán)境等方面狠下功夫，推動(dòng)勞務(wù)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。鞏固和擴(kuò)大毛豬、山羊、黃牛、土雞、蜜蜂等養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，依托已有的龍頭企業(yè)和營銷大戶，發(fā)展壯大農(nóng)副土特產(chǎn)品加工業(yè)銷售，努力擴(kuò)產(chǎn)增效。一是抓好種養(yǎng)業(yè)。堅(jiān)持以社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)攬農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作全局，加快推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展步伐，確保今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)。全縣上下必須始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，努力加快發(fā)展步伐，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，堅(jiān)決完成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)。下半年，我們必須著力抓好以下工作：（一）著力加快發(fā)展步伐，全力抓好下半年的經(jīng)濟(jì)工作發(fā)展滯后是最大的縣情。四是按照市“十一五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，將對(duì)生產(chǎn)力布局作進(jìn)一步的調(diào)整和優(yōu)化，立足實(shí)際，當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，我縣礦產(chǎn)開采及加工業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)必將迎來重大發(fā)展。二是經(jīng)過“十五”期的不懈努力，礦產(chǎn)開采及加工業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)已具雛形，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)初步形成。全國經(jīng)濟(jì)高位運(yùn)行，將為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。這必將給我縣以錳、鋇、煤為主的礦產(chǎn)開采及加工業(yè)帶來較大的發(fā)展空間。從國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)看， 等國經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)帶動(dòng)了世界鋼鐵產(chǎn)業(yè)的新一輪大發(fā)展。二、下半年工作重點(diǎn)今年是“十一五”發(fā)展的開局之年，也是本屆黨委、政府任內(nèi)最后一年，做好全年的工作極為重要。更有一些干部職工精力分散，整天沉迷于吃喝，迎進(jìn)奉出，把工作放在一邊。有的部門領(lǐng)導(dǎo)以爭(zhēng)取項(xiàng)目或者開會(huì)為借口，動(dòng)輒出差、考察，把大量的時(shí)間耗在了路上和賓館，既加大了單位的開支，又導(dǎo)致單位內(nèi)部管理松懈，人心渙散。從推動(dòng)經(jīng)濟(jì)工作的主觀因素上分析，我們?cè)诠芾眢w制、工作機(jī)制、制度建設(shè)等保障措施上還存在許多不科學(xué)、不完善的地方，部分干部特別是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部思想觀念落后，作風(fēng)不實(shí)，缺乏加快發(fā)展的責(zé)任意識(shí)和創(chuàng)造力，在很大程度上影響了全縣的建設(shè)和發(fā)展。四是主觀能動(dòng)作用發(fā)揮不足，經(jīng)濟(jì)工作運(yùn)轉(zhuǎn)失調(diào)。16月，全縣累計(jì)完成地方預(yù)算內(nèi)財(cái)政收入2531萬元，%，%。同時(shí)在財(cái)稅征管上仍然存在監(jiān)管漏洞和死角，交通運(yùn)輸業(yè)監(jiān)管乏力，房產(chǎn)交易、建筑安裝疏于管理；重點(diǎn)工程和礦產(chǎn)品流通經(jīng)營沒有建立起有效的護(hù)稅協(xié)稅機(jī)制，一定程度上造成了財(cái)稅收入的“跑”“冒”“漏”“滴”。上半年，全縣財(cái)政收入呈現(xiàn)大幅下滑趨勢(shì)，財(cái)稅入庫進(jìn)度緩慢，資金調(diào)度異常緊張，財(cái)政收支形勢(shì)極為嚴(yán)峻。同時(shí)，在投資結(jié)構(gòu)上，以通信、交通、電力為主的跨區(qū)投資明顯下降，缺乏能強(qiáng)力拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的大型投資項(xiàng)目，要確保年度投資預(yù)期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，面臨巨大壓力，如擬定開工的項(xiàng)目不能盡快啟動(dòng)，全年投資計(jì)劃根本就不可能完成，超額完成目標(biāo)更是一句空話。交通上，城嵐路和三排山隧道排危工程的施工進(jìn)度不理想；房地產(chǎn)開發(fā)上，年初確定的一系列小區(qū)開發(fā)，大部分未能開工建設(shè)，在建工程也是磕磕碰碰，預(yù)定工期一延再延；水電開發(fā)上，除水庫和黃安河流域開發(fā)推進(jìn)較好之外，其余項(xiàng)目也是拖拖遢遢，未見啟動(dòng)。二是重點(diǎn)工程建設(shè)進(jìn)展緩慢，投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力。1－%。16月，另外受礦石的質(zhì)量影響和企業(yè)成本控制的壓力，幾乎所有企業(yè)都只生產(chǎn)非標(biāo)錳鐵，無法與大鋼廠建立銷售關(guān)系，只能交由中間商搭配與外地標(biāo)鐵銷售，無法占據(jù)主體市場(chǎng)。面對(duì)價(jià)格低迷的銷售市場(chǎng)，錳礦加工企業(yè)無一例外地選擇了積壓產(chǎn)品，限量生產(chǎn)和銷售，以求穩(wěn)定銷售市場(chǎng)，等待行情好轉(zhuǎn)。錳礦產(chǎn)業(yè)是我縣的支柱產(chǎn)業(yè)，正是由于這種單一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)決定了其生產(chǎn)經(jīng)營狀況必將直接影響全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益。面對(duì)這一嚴(yán)峻形勢(shì)，我們一定要冷靜思考，認(rèn)真分析現(xiàn)象背后潛藏的問題，縣委、縣政府通過分析認(rèn)為出現(xiàn)這種局面，除了國家宏觀政策影響外，更有我們自身經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)規(guī)模的原因，更有我們的觀念、管理和思想作風(fēng)等問題?；仡櫳习肽旯ぷ?，在看到成績(jī)的同時(shí)，我們應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識(shí)到當(dāng)前縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展出現(xiàn)了一些不穩(wěn)定、不健康的因素，面臨著巨大的困難和壓力。深入開展第三批先進(jìn)性教育活動(dòng)，全面完成了教育活動(dòng)三個(gè)批次的各項(xiàng)整改工作，解決了黨員和黨組織在思想、組織、作風(fēng)及工作方面的突出問題，加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制得到建立和完善，全縣整個(gè)教育活動(dòng)基本完成，%。深入推進(jìn)“平安”創(chuàng)建工作，加大社會(huì)治安綜合治理力度，努力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，沒有出現(xiàn)影響惡劣的治安案件、刑事案件。認(rèn)真開展了人大議案、建議和政協(xié)提案的辦理工作，目前49件人大議案和建議已辦理40件，83件政協(xié)提案已辦理28件。四是群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題得到有效解決。文化、衛(wèi)生、科技等社會(huì)事業(yè)發(fā)展步伐加快，紅軍陳列館、縣醫(yī)院門診大樓、婦幼保健院等一批重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目相繼開工。三是社會(huì)事業(yè)快速發(fā)展。電站、跌洞電站、 流域梯級(jí)開發(fā)全面開工建設(shè)； 路和縣城至岔溪口油路建設(shè)推進(jìn)順利，到、到、到的通鄉(xiāng)公路改造工程開工建設(shè)；全面啟動(dòng)了太和場(chǎng)及大街維修整治和曦城大廈小區(qū)開發(fā)。其中，%；，%；，%。一是經(jīng)濟(jì)總量平穩(wěn)增長(zhǎng)。這次會(huì)議的主要任務(wù)是：深入貫徹黨的屆五中全會(huì)、市委二屆九次全會(huì)及年初縣委縣政府工作會(huì)議精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真總結(jié)上半年各項(xiàng)工作，深入分析當(dāng)前縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，進(jìn)一步動(dòng)員全縣上下振奮精神，堅(jiān)定信心，真抓實(shí)干，加快發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)下半年各項(xiàng)工作。讓我們齊心協(xié)力，扎實(shí)工作，開拓創(chuàng)新，努力為推進(jìn)我市“三新一強(qiáng)”戰(zhàn)略、建設(shè)和諧遵義作出積極的貢獻(xiàn)。第四，要關(guān)心愛護(hù)一線管理人員，特別是要關(guān)心他們的安全問題，對(duì)傷害城管執(zhí)法人員的犯罪分子，要堅(jiān)決依法從嚴(yán)處理；對(duì)嚴(yán)格執(zhí)法、敢于碰硬的執(zhí)法人員，要從精神和物質(zhì)方面予以表彰。第三，要在全市城管隊(duì)伍中掀起“學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)”熱潮，樹立城管執(zhí)法隊(duì)伍的良好形象。嚴(yán)禁違法執(zhí)法、粗暴執(zhí)法現(xiàn)象，熱情服務(wù)群眾，主動(dòng)為群眾排憂解難，夯實(shí)城管執(zhí)法的群眾基礎(chǔ)。市城管局要作好方案，并抓緊與組織部銜接，爭(zhēng)取每年辦一期城管系統(tǒng)干部培訓(xùn)班，并形成制度?？偟目?，我市的城管隊(duì)伍是一支管理規(guī)范、作風(fēng)優(yōu)良、能打硬仗的隊(duì)伍，但要適應(yīng)新形勢(shì)下城市和城鎮(zhèn)管理工作的需要，必須進(jìn)一步加強(qiáng)城管隊(duì)伍建設(shè)，提高依法管理的能力。城管執(zhí)法隊(duì)伍擔(dān)負(fù)著城市和城鎮(zhèn)管理職責(zé)，在執(zhí)行公務(wù)中代表政府形象，這支隊(duì)伍應(yīng)該政治堅(jiān)定、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)過硬、管理規(guī)范、形象良好。要健全完善特許經(jīng)營制度，把城市供水、供氣、公交線路、垃圾處理、污水處理等行業(yè)穩(wěn)步推向市場(chǎng)，實(shí)行特許經(jīng)營管理，進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)建設(shè)管理工作。改革是永恒的話題，也是我們必須抓好的工作。各縣、區(qū)（市）要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真做好城管項(xiàng)目的規(guī)劃編制及項(xiàng)目申報(bào)工作，尤其要緊緊抓住上級(jí)扶持政策的機(jī)遇，盡可能多上項(xiàng)目，抓緊完善城鎮(zhèn)污水處理、垃圾處理和市政環(huán)衛(wèi)設(shè)施。今年要實(shí)施的中心城區(qū)洛江河、忠莊河污水截流工程，以及中