【正文】 。同志們，新形勢新任務(wù)對(duì)人民調(diào)解工作提出了新的更高的要求，人民調(diào)解工作任重道遠(yuǎn)。司法行政機(jī)關(guān)要切實(shí)履行對(duì)人民調(diào)解工作的指導(dǎo)管理職能，加大對(duì)人民調(diào)解員的培訓(xùn)力度，增強(qiáng)廣大調(diào)解員的政治責(zé)任感，提高思想道德水平、法律政策水平和調(diào)解工作技能，提高人民調(diào)解工作的整體水平。要建立縣推進(jìn)社會(huì)矛盾化解督導(dǎo)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組成員部門向領(lǐng)導(dǎo)小組述職制度，促進(jìn)人民調(diào)解各項(xiàng)工作制度、工作措施落到實(shí)處，使人民調(diào)解工作始終保持強(qiáng)勁發(fā)展和高效運(yùn)行的良好態(tài)勢?？h鄉(xiāng)人民調(diào)解工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組要真正發(fā)揮作用，進(jìn)一步加大對(duì)人民調(diào)解工作的協(xié)調(diào)指導(dǎo)力度。要嚴(yán)格責(zé)任追究，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位因未按要求排查到位或因未及時(shí)調(diào)處而引發(fā)上訪或激化成刑事案件的實(shí)行責(zé)任倒查，嚴(yán)格追究主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和包聯(lián)干部的責(zé)任，造成嚴(yán)重后果的要依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處，直至追究法律責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常性開展“下訪”、“約訪”，深入群眾，解決問題，排查化解矛盾糾紛。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照“屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真落實(shí)矛盾糾紛排查調(diào)處責(zé)任，建立健全鎮(zhèn)村兩級(jí)干部包村聯(lián)組、經(jīng)常性排查矛盾糾紛責(zé)任制和各部門及下屬單位定期排查矛盾糾紛責(zé)任制，細(xì)化作任務(wù)目標(biāo)，明確工作責(zé)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，分管領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，包聯(lián)干部是直接責(zé)任人。（三）夯實(shí)工作責(zé)任，做細(xì)做實(shí)人民調(diào)解工作。要深化建立“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制，堅(jiān)持把調(diào)解、和解的理念和方法運(yùn)用到司法審判、處理治安案件和行政裁決的各環(huán)節(jié)，貫穿于解決各類矛盾糾紛的全過程，最大限度減少對(duì)抗、增進(jìn)和諧，最大限度減少涉法涉訴信訪，積極探索人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解的銜接點(diǎn)，建立和完善“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制。要堅(jiān)持矛盾糾紛信息報(bào)送制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門及單位要堅(jiān)持每半月召開一次調(diào)委會(huì)主任會(huì)議，分析研判一次矛盾糾紛形勢，形成一篇分析報(bào)告，司法行政部門每月要對(duì)全縣矛盾糾紛進(jìn)行一次分析，提出預(yù)警預(yù)防建議，給各級(jí)黨委政府決策維穩(wěn)工作提供參考。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位要進(jìn)一步提高對(duì)“雙五”工作機(jī)制的認(rèn)識(shí)，切實(shí)加大推行力度，要堅(jiān)持抓早、抓小、抓苗頭，認(rèn)真落實(shí)矛盾糾紛排查制度、調(diào)處制度、回訪制度、統(tǒng)計(jì)分析制度、預(yù)警預(yù)防制度，努力將矛盾糾紛解決在初始階段、萌芽狀態(tài)，解決在當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)兀瑢?shí)現(xiàn)糾紛不激化、矛盾不上交。要進(jìn)一步強(qiáng)化人民調(diào)解工作預(yù)防和化解矛盾糾紛的職能，繼續(xù)深化矛盾糾紛排查化解“雙五”工作機(jī)制。（二）深化工作機(jī)制，規(guī)范提高人民調(diào)解工作。三是要加強(qiáng)調(diào)解組織規(guī)范化建設(shè)。要對(duì)調(diào)解員實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)調(diào)整充實(shí)人員，保證調(diào)解員隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定。但在隊(duì)伍建設(shè)上，仍存在著人員結(jié)構(gòu)不合理、素質(zhì)參次不齊、專業(yè)水平整體不夠高的問題，已不能適應(yīng)新時(shí)期人民調(diào)解工作對(duì)人民調(diào)解隊(duì)伍的新要求。目前，全縣632個(gè)調(diào)解組織人員充實(shí)，作用發(fā)揮良好。要針對(duì)當(dāng)前社會(huì)矛盾的成因復(fù)雜化、演化多樣化的特點(diǎn)，認(rèn)真分析形勢，準(zhǔn)確把握規(guī)律，創(chuàng)新工作方法，把人民調(diào)解工作延伸到經(jīng)濟(jì)社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面，既要一如既往地抓好傳統(tǒng)的鄰里、家庭類矛盾糾紛的化解，又要高度重視和切實(shí)抓好非傳統(tǒng)的征地拆遷、利益分配、醫(yī)療事故、環(huán)境保護(hù)等矛盾糾紛的化解，在鞏固規(guī)范提高村（居）調(diào)解組織建設(shè)的同時(shí)，大力建設(shè)行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織，逐步在人口密集場所、矛盾糾紛易發(fā)、多發(fā)的行業(yè)、領(lǐng)域建立調(diào)解組織，進(jìn)一步擴(kuò)大調(diào)解工作覆蓋面，努力消除調(diào)解工作的死角和盲區(qū)，真正做到“哪里有人群哪里就有調(diào)解組織，哪里有糾紛哪里就有調(diào)解工作”。強(qiáng)化人民調(diào)解隊(duì)伍網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，是加強(qiáng)人民調(diào)解工作的重要基礎(chǔ)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和各人民調(diào)解組織一定要站在“講政治”的高度，認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委《關(guān)于進(jìn)一加強(qiáng)人民調(diào)解工作的實(shí)施意見》（南發(fā)[XX]15號(hào)）精神，善于發(fā)現(xiàn)新問題，不斷總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)加強(qiáng)人民調(diào)解工作，努力化解社會(huì)矛盾，最大限度地消除不穩(wěn)定因素，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真借鑒大河坎鎮(zhèn)在人民調(diào)解工作的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合實(shí)際，舉一反三，大膽探索，切實(shí)采取得力措施，進(jìn)一步做深、做細(xì)、做實(shí)、做好人民調(diào)解工作，努力維護(hù)轄區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。四是舍得投入，增強(qiáng)了做好人民調(diào)解工作的積極性。三是責(zé)任落實(shí)，形成了齊抓共管的合力。大河坎鎮(zhèn)立足人民調(diào)解工作機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化、隊(duì)伍專業(yè)化、制度規(guī)范化，狠抓了人民調(diào)解規(guī)范化建設(shè)，高度重視隊(duì)伍網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，按照《人民調(diào)解法》的要求，建成了一支能干事、會(huì)干事、威望高、經(jīng)驗(yàn)豐富的調(diào)解員隊(duì)伍，延伸工作觸角，在各村民組確立了矛盾糾紛信息員，確保了在第一時(shí)間掌握重大突發(fā)矛盾糾紛信息，及時(shí)采取有效應(yīng)急處置措施，控制事態(tài)發(fā)展。大河坎鎮(zhèn)是全縣的經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)，近年來隨著重點(diǎn)項(xiàng)目紛紛落戶該鎮(zhèn)，因征地拆遷、土地補(bǔ)償引發(fā)了大量社會(huì)矛盾，矛盾糾紛頻發(fā)、信訪問題突出成了縣委、縣政府十分棘手的問題，大河坎鎮(zhèn)新一屆班子到位后，面對(duì)嚴(yán)峻形勢，及時(shí)調(diào)整工作思路，牢固樹立謀發(fā)展與保穩(wěn)定并重的思想，高度重視社會(huì)矛盾化解，把人民調(diào)解工作作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要抓手，通過健全組織機(jī)構(gòu)、規(guī)范工作制度、夯實(shí)包抓責(zé)任、落實(shí)激勵(lì)措施，使人民