【正文】 。同志們，做好服務(wù)業(yè)發(fā)展工作意義重大，任務(wù)艱巨。要用足用活用好發(fā)展服務(wù)業(yè)的政策，特別是在市場準(zhǔn)入、稅費(fèi)優(yōu)惠、財(cái)政金融支持、土地供應(yīng)、就業(yè)再就業(yè)、人才引進(jìn)等方面，嚴(yán)格落實(shí)優(yōu)惠政策。各有關(guān)部門要立足服務(wù)業(yè)發(fā)展大局，著力優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境，多服務(wù)、不設(shè)卡，多開綠燈、少劃禁區(qū)，落實(shí)好促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施。對(duì)目標(biāo)考核完成好、實(shí)績突出的縣區(qū)和部門，市委、市政府將予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。各被考核單位要實(shí)事求是、準(zhǔn)確及時(shí)地寫出書面報(bào)告，對(duì)主要指標(biāo)、主要工作完成情況及采取的措施作出詳細(xì)說明。從現(xiàn)在開始，各部門要對(duì)照下達(dá)的發(fā)展指標(biāo)和工作任務(wù)進(jìn)行自查，將自查結(jié)果報(bào)市服務(wù)業(yè)辦公室匯總后形成績效考核報(bào)告，經(jīng)市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組審定，公布考核結(jié)果。各部門要嚴(yán)格按照考核辦法的要求，自覺主動(dòng)地開展工作，把經(jīng)常性考核和年度考核結(jié)合起來，切實(shí)把服務(wù)業(yè)發(fā)展的成果全面客觀公正地反映出來。加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，最終要落實(shí)到發(fā)展成果上，落實(shí)到績效考核上。市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要充分發(fā)揮綜合、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、服務(wù)的作用，加強(qiáng)對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展思路、戰(zhàn)略、重點(diǎn)及相關(guān)政策等重大問題的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，盡快建立和完善高效率、快節(jié)奏的協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。市里已成立專門加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，各有關(guān)部門也要按照全市統(tǒng)一部署和要求，把加快服務(wù)業(yè)發(fā)展作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作，組織專門力量靠上，抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。三、加強(qiáng)考核，落實(shí)責(zé)任，營造加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境服務(wù)業(yè)發(fā)展事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，工作涉及方方面面，各有關(guān)部門要按照市委、市政府的統(tǒng)一部署和要求，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任，落實(shí)好各項(xiàng)工作措施，做到力量再加強(qiáng)、政策再傾斜、措施再強(qiáng)化，努力推動(dòng)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。要加快實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)技能型緊缺人才培養(yǎng)工程，建立學(xué)校與社會(huì)合作進(jìn)行服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)的新機(jī)制，有計(jì)劃地選派公務(wù)員、研究人員和企業(yè)經(jīng)營管理人員到服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)國家和地區(qū)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，培養(yǎng)造就一批高層次、高技能、通曉國際規(guī)則、熟悉現(xiàn)代管理的高級(jí)服務(wù)人才。高層次的服務(wù)業(yè)，必須有高層次的服務(wù)人才來支撐。要充分發(fā)揮勞務(wù)輸出培訓(xùn)基地的作用，做響沂蒙勞務(wù)品牌，擴(kuò)大對(duì)外勞務(wù)輸出規(guī)模。要積極引進(jìn)市外各類企業(yè)和經(jīng)濟(jì)實(shí)體進(jìn)入我市發(fā)展服務(wù)業(yè)。要加快推進(jìn)壟斷行業(yè)改革，在水、氣、公共交通等公益性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，培育多元化的市場競爭主體，不斷提高市場化、產(chǎn)業(yè)化程度。要積極引導(dǎo)有競爭力的工業(yè)企業(yè)進(jìn)入服務(wù)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展，推進(jìn)大中型工業(yè)企業(yè)二三產(chǎn)業(yè)分離，把企業(yè)物流、技術(shù)開發(fā)、后勤服務(wù)等三產(chǎn)業(yè)務(wù)單獨(dú)核算或成立相對(duì)獨(dú)立公司，培植新的服務(wù)業(yè)主體。對(duì)國有服務(wù)業(yè)企業(yè)要通過股權(quán)并購、置換、相互參股等方式進(jìn)行重組。與工業(yè)領(lǐng)域相比，我市服務(wù)業(yè)市場化程度相對(duì)較低，在部分行業(yè)還存在市場主體地位不明確、發(fā)展機(jī)制不活的情況。（五）不斷深化服務(wù)業(yè)領(lǐng)域改革。積極引導(dǎo)具有競爭優(yōu)勢的服務(wù)業(yè)企業(yè)強(qiáng)化資本運(yùn)營，通過聯(lián)合、參股、承包、兼并、特許經(jīng)營等方式，擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張。園區(qū)建設(shè)方面，要突出功能定位，明確發(fā)展思路，充分利用存量土地，通過整合資源、集聚發(fā)展，形成一批帶動(dòng)能力強(qiáng)、輻射范圍廣的服務(wù)業(yè)新的增長極，盡快改變服務(wù)業(yè)發(fā)展布局分散、無序發(fā)展的狀況。各部門單位要根據(jù)省里的統(tǒng)一部署和要求，結(jié)合我市實(shí)際，把三大載體作為加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的牛鼻子，確保我市三大載體的規(guī)模、效益、帶動(dòng)作用等各項(xiàng)指標(biāo)在全省的位次不斷前移，充分發(fā)揮其推動(dòng)全市服務(wù)業(yè)發(fā)展的示范帶動(dòng)作用。鼓勵(lì)和支持符合條件的服務(wù)業(yè)企業(yè)進(jìn)入資本市場融資，引導(dǎo)社會(huì)資金投向國家鼓勵(lì)發(fā)展的重點(diǎn)服務(wù)行業(yè)。要加大金融支持力度。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，各部門要根據(jù)各自實(shí)際和行業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，不斷加大財(cái)政對(duì)教育、衛(wèi)生、人口和計(jì)劃生育、體育、就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保障、生態(tài)環(huán)境、公共基礎(chǔ)設(shè)施等行業(yè)的投入，提高城鄉(xiāng)公共服務(wù)覆蓋面，改善公共服務(wù)條件。增加投入對(duì)推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。要加快服務(wù)業(yè)項(xiàng)目的前期策劃和在建籌備工作，爭取確定的項(xiàng)目早開工、早建成、早見效。要切實(shí)提升項(xiàng)目策劃的檔次和水平，用戰(zhàn)略眼光和創(chuàng)新思維，組織精干力量，按照實(shí)施一批、儲(chǔ)備一批、策劃一批的要求，搞好項(xiàng)目庫建設(shè)。從目前看，多數(shù)部門對(duì)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)高度重視，工作取得了良好成效；但也有些部門對(duì)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目重視不夠、研究不深、策劃水平不高，行業(yè)內(nèi)服務(wù)業(yè)大項(xiàng)目較少，技術(shù)含量不高，品牌效應(yīng)不強(qiáng)。實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)又好又快發(fā)展，需要靠項(xiàng)目來支撐和推動(dòng)。加快特色餐飲一條街、文體娛樂一條街、特色購物一條街建設(shè)，努力營造良好的商務(wù)環(huán)境。大力發(fā)展商務(wù)及其他服務(wù)業(yè)?？茖W(xué)分析房地產(chǎn)市場的發(fā)展形勢，合理調(diào)控土地供給，建立合理的住房供給體系。大力支持公共科技平臺(tái)建設(shè)，建立一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的測評(píng)、認(rèn)證中心。健全完善科技信息業(yè)。大力發(fā)展保險(xiǎn)業(yè)，推動(dòng)企業(yè)多渠道、多形式上市融資。加快國有商業(yè)銀行改革，積極組建郵政儲(chǔ)蓄銀行，鼓勵(lì)具備條件的信用社組建農(nóng)村合作銀行，促進(jìn)金融形式多樣化和手段現(xiàn)代化，提高金融服務(wù)水平。大力發(fā)展旅游業(yè)，不斷提高旅游產(chǎn)業(yè)競爭力。突出發(fā)展文化旅游業(yè)。繼續(xù)整頓和規(guī)范物流市場，推進(jìn)市場整體功能提升。加快壯大商貿(mào)物流業(yè)。各部門要按照年初確定的工作目標(biāo)和市政府工作會(huì)議、部門績效考核辦法的要求，認(rèn)真對(duì)照當(dāng)前工作的進(jìn)展情況，進(jìn)一步理清思路，明確重點(diǎn)，統(tǒng)籌安排，強(qiáng)化措施，加快推進(jìn)，確保全面完成服務(wù)業(yè)發(fā)展各項(xiàng)工作任務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)發(fā)展新的突破。要抓住國家和省、市各級(jí)把服務(wù)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培植發(fā)展的良好機(jī)遇，充分發(fā)揮我市交通區(qū)位優(yōu)勢明顯、商貿(mào)物流業(yè)發(fā)達(dá)、旅游文化資源豐富等有利條件，把推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展擺到更加突出的位置，拿出更大的精力、更有力的措施，下決心把服務(wù)業(yè)抓緊、抓好，抓出成效。近年來，黨中央、國務(wù)院和省委、省政府對(duì)服務(wù)業(yè)高度重視，把加快服務(wù)業(yè)發(fā)展作為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)來抓，出臺(tái)了一系列加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，我市的相關(guān)政策措施也在逐步完善。服務(wù)業(yè)三大載體建設(shè)仍處于初步階段，市場主體發(fā)育尚不健全；一些服務(wù)行業(yè)缺乏集聚發(fā)展區(qū)和特色園區(qū)，尚未形成集約化、園區(qū)化與城市化互動(dòng)發(fā)展的格局；部分載體企業(yè)規(guī)模小、競爭力弱，拉動(dòng)帶動(dòng)作用不強(qiáng)，有待于進(jìn)一步發(fā)展壯大。服務(wù)業(yè)園區(qū)建設(shè)滯后，載體企業(yè)中的高端人才缺乏，特別是現(xiàn)代物流、國際商務(wù)、會(huì)展業(yè)等知識(shí)密集型的高端服務(wù)業(yè)專業(yè)人才更為匱乏，直接影響了服務(wù)業(yè)經(jīng)營管理水平的提升。個(gè)別部門、個(gè)別同志對(duì)加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要性、緊迫性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)發(fā)展服務(wù)業(yè)的新知識(shí)學(xué)習(xí)不夠，了解不多，工作指導(dǎo)缺乏針對(duì)性。一