【正文】 的意見和目標考核辦法后，市委、市政府今年又印發(fā)了進一步推進服務業(yè)發(fā)展的實施意見和服務業(yè)發(fā)展部門績效考核辦法，進一步完善了發(fā)展政策和績效考核體系。針對服務業(yè)各行業(yè)實際，積極落實促進**商城、現(xiàn)代物流業(yè)、旅游業(yè)、會展業(yè)提升發(fā)展的一系列政策措施。三是發(fā)揮比較優(yōu)勢，服務業(yè)重點產(chǎn)業(yè)推進工作進展順利。1－4月份，其中，%%。，%；，%。4月末。市廣播電視發(fā)射塔、圖書館等重點文化旅游項目進展順利。在充分肯定成績的同時，也要看到，我市服務業(yè)發(fā)展過程中仍然存在一些問題和不足。一是思想認識有待進一步提高。我市服務業(yè)及載體建設有了較快發(fā)展，但在三次產(chǎn)業(yè)中的占比仍然偏低。個別部門、個別同志對加快服務業(yè)發(fā)展的重要性、緊迫性認識不足，對發(fā)展服務業(yè)的新知識學習不夠，了解不多，工作指導缺乏針對性。二是服務業(yè)配套設施不足，服務業(yè)人才匱乏。服務業(yè)園區(qū)建設滯后，載體企業(yè)中的高端人才缺乏，特別是現(xiàn)代物流、國際商務、會展業(yè)等知識密集型的高端服務業(yè)專業(yè)人才更為匱乏，直接影響了服務業(yè)經(jīng)營管理水平的提升。三是載體帶動作用需要進一步加強。服務業(yè)三大載體建設仍處于初步階段，市場主體發(fā)育尚不健全；一些服務行業(yè)缺乏集聚發(fā)展區(qū)和特色園區(qū)，尚未形成集約化、園區(qū)化與城市化互動發(fā)展的格局；部分載體企業(yè)規(guī)模小、競爭力弱，拉動帶動作用不強，有待于進一步發(fā)展壯大。這些問題，都需要我們在今后的工作中高度重視，采取有針對性的措施認真加以解決。近年來，黨中央、國務院和省委、省政府對服務業(yè)高度重視，把加快服務業(yè)發(fā)展作為推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的一項重大戰(zhàn)略任務來抓，出臺了一系列加快服務業(yè)發(fā)展的政策措施，我市的相關(guān)政策措施也在逐步完善。各部門一定要充分認識加快服務業(yè)發(fā)展對促進經(jīng)濟社會發(fā)展的重大意義，站在全局的高度，切實增強加快服務業(yè)發(fā)展的緊迫感和責任感。要抓住國家和省、市各級把服務業(yè)作為主導產(chǎn)業(yè)培植發(fā)展的良好機遇，充分發(fā)揮我市交通區(qū)位優(yōu)勢明顯、商貿(mào)物流業(yè)發(fā)達、旅游文化資源豐富等有利條件，把推動服務業(yè)發(fā)展擺到更加突出的位置，拿出更大的精力、更有力的措施，下決心把服務業(yè)抓緊、抓好，抓出成效。二、突出重點，強化措施，推進全市服務業(yè)又好又快發(fā)展關(guān)于今年我市服務業(yè)發(fā)展的任務目標、基本思路和工作重點，年初召開的全市服務業(yè)發(fā)展工作會議作了明確部署；市政府下發(fā)的《全市服務業(yè)發(fā)展部門績效考核辦法》，也對市直有關(guān)部門的任務、職責作了明確分工，提出了具體考核辦法。各部門要按照年初確定的工作目標和市政府工作會議、部門績效考核辦法的要求，認真對照當前工作的進展情況，進一步理清思路，明確重點，統(tǒng)籌安排，強化措施，加快推進，確保全面完成服務業(yè)發(fā)展各項工作任務，努力實現(xiàn)服務業(yè)發(fā)展新的突破。具體工作中，要突出抓好以下六個方面：（一）著力抓好服務業(yè)重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快壯大商貿(mào)物流業(yè)。大力推進商城市場公司制改造，創(chuàng)新發(fā)展機制，增強發(fā)展后勁，鼓勵有條件的企業(yè)和市場加快上市步伐；積極鼓勵扶持商城經(jīng)營大戶、工商企業(yè)依托市場大力發(fā)展地產(chǎn)品加工業(yè)，不斷提高地產(chǎn)品占有率。繼續(xù)整頓和規(guī)范物流市場，推進市場整體功能提升。大力推動連鎖經(jīng)營、物流配送與電子商務的結(jié)合，促進傳統(tǒng)物流企業(yè)向現(xiàn)代化物流模式延伸。突出發(fā)展文化旅游業(yè)。抓好市圖書館、群眾文化藝術(shù)中心、博物館、**大劇院等公共文化設施建設，整合市級文化產(chǎn)業(yè)資源，培育一批有實力、有競爭力的文化產(chǎn)業(yè)集團和基地。大力發(fā)展旅游業(yè)，不斷提高旅游產(chǎn)業(yè)競爭力。有序發(fā)展金融保險業(yè)。加快國有商業(yè)銀行改革，積極組建郵政儲蓄銀行，鼓勵具備條件的信用社組建農(nóng)村合作銀行，促進金融形式多樣化和手段現(xiàn)代化，提高金融服務水平。努力營造良好的金融生態(tài)環(huán)境，吸引省內(nèi)外金融機構(gòu)來**落戶，支持各類金融機構(gòu)在**發(fā)展。大力發(fā)展保險業(yè)，推動企業(yè)多渠道、多形式上市融資。加大對中小企業(yè)的金融支持力度，緩解中小企業(yè)融資難、擔保難問題。健全完善科技信息業(yè)。發(fā)揮科技對服務業(yè)發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用，加強企業(yè)自主創(chuàng)新和科研成果轉(zhuǎn)化，推動科技與信息服務的積聚化、產(chǎn)業(yè)化。大力支持公共科技平臺建設，建立一批現(xiàn)代服務業(yè)的測評、認證中心。規(guī)范發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)?？茖W分析房地產(chǎn)市場的發(fā)展形勢，合理調(diào)控土地供給，建立合理的住房供給體系。以解決中低收入群體住房問題為重點，加快建設經(jīng)濟適用房、廉租房和普通商品住宅，控制高檔房地產(chǎn)建設項目，提升商務樓宇規(guī)劃建設檔次，滿足不同消費群體的需要。大力發(fā)展商務及其他服務業(yè)。開發(fā)利用好我市現(xiàn)有的會展資源，發(fā)揮商貿(mào)物流優(yōu)勢，加快培植會展企業(yè)和會展品牌。加快特色餐飲一條街、文體娛樂一條街、特色購物一條街建設，努力營造良好的商務環(huán)境。（二)突出抓好服務業(yè)重點項目建設。實現(xiàn)服務業(yè)又好又快發(fā)展，需要靠項目來支撐和推動。今年我市確定的109個市重點建設項目，涉及服務業(yè)的有44個，其中市直部門25個，這將是拉動全市服務業(yè)發(fā)展的重要載體和力量。從目前看，多數(shù)部門對服務業(yè)重點項目建設高度重視，工作取得了良好成效；但也有些部門對服務業(yè)項目重視不夠、研究不深、策劃水平不高，行業(yè)內(nèi)服務業(yè)大項目較少，技術(shù)含量不高，品牌效應不強。今后，各部門要把培植服務業(yè)重點項目作為重要工作任務，立足實際，著力謀劃，加快推進。要切實提升項目策劃的檔次和水平，用戰(zhàn)略眼光和創(chuàng)新思維，組織精干力量，按照實施一批、儲備一批、策劃一批的要求，搞好項目庫建設。同時，我市現(xiàn)有服務業(yè)建設項目多數(shù)集中在傳統(tǒng)服務業(yè)領(lǐng)域，要著力搞好知識和技術(shù)含量高的現(xiàn)代服務業(yè)項目的策劃，搞好市場細分和預測，集中打造一批精品工程，培育一批特色鮮明、優(yōu)勢明顯的服務業(yè)大項目、好項目。要加快服務業(yè)項目的前期策劃和在建籌備工作，爭取確定的項目早開工、早建成、早見效。（三）千方百計增加對服務業(yè)的投入。增加投入對推進服務業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。市里確定，從今年起，全市每年服務業(yè)投資增速要高于固定資產(chǎn)投資增速5個百分點以上，爭取到XX年，全市服務業(yè)投資占全社會固定資產(chǎn)投資的比重超過40%。實現(xiàn)這一目標，各部門要根據(jù)各自實際和行業(yè)發(fā)展特點，不斷加大財政對教育、衛(wèi)生、人口和計劃生育、體育、就業(yè)服務、社會保障、生態(tài)環(huán)境、公共基礎(chǔ)設施等行業(yè)的投入，提高城鄉(xiāng)公共服務覆蓋面，改善公共服務條件。要發(fā)揮好服務業(yè)引導資金的作用，積極爭取省級服務業(yè)發(fā)展引導資金支持，創(chuàng)新市級服務業(yè)發(fā)展引導資金使用運作方式，重點加大對基礎(chǔ)設施、公共平臺和創(chuàng)新體系建設的支持，發(fā)揮好導向作用。要加大金融支持力度。金融、發(fā)改部門要根據(jù)國家服