【正文】 務(wù)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄，落實(shí)好支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的金融措施，完善金融投資機(jī)制，鼓勵(lì)各類創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)、信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)、信用保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)面向服務(wù)業(yè)開展業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)和支持符合條件的服務(wù)業(yè)企業(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng)融資，引導(dǎo)社會(huì)資金投向國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的重點(diǎn)服務(wù)行業(yè)。（四）切實(shí)抓好服務(wù)業(yè)三大載體建設(shè)。各部門單位要根據(jù)省里的統(tǒng)一部署和要求，結(jié)合我市實(shí)際，把三大載體作為加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的牛鼻子，確保我市三大載體的規(guī)模、效益、帶動(dòng)作用等各項(xiàng)指標(biāo)在全省的位次不斷前移，充分發(fā)揮其推動(dòng)全市服務(wù)業(yè)發(fā)展的示范帶動(dòng)作用。重點(diǎn)城區(qū)建設(shè)方面，各有關(guān)部門要加強(qiáng)調(diào)查研究，針對(duì)新情況、新問題，理清思路，突出特色，加強(qiáng)合作，整合資源，科學(xué)規(guī)劃布局，提高要素配置效率，提高城區(qū)服務(wù)業(yè)增加值占比。園區(qū)建設(shè)方面，要突出功能定位，明確發(fā)展思路，充分利用存量土地，通過整合資源、集聚發(fā)展，形成一批帶動(dòng)能力強(qiáng)、輻射范圍廣的服務(wù)業(yè)新的增長(zhǎng)極，盡快改變服務(wù)業(yè)發(fā)展布局分散、無序發(fā)展的狀況。重點(diǎn)企業(yè)建設(shè)方面，要大力推進(jìn)企業(yè)機(jī)制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，突出主業(yè)，突出特色，突出優(yōu)勢(shì)，不斷增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。積極引導(dǎo)具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的服務(wù)業(yè)企業(yè)強(qiáng)化資本運(yùn)營(yíng)，通過聯(lián)合、參股、承包、兼并、特許經(jīng)營(yíng)等方式，擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張。要加強(qiáng)品牌建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)通過打造品牌提升形象和競(jìng)爭(zhēng)力。（五）不斷深化服務(wù)業(yè)領(lǐng)域改革。建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以企業(yè)為主體的服務(wù)業(yè)發(fā)展機(jī)制，是服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要保障。與工業(yè)領(lǐng)域相比，我市服務(wù)業(yè)市場(chǎng)化程度相對(duì)較低，在部分行業(yè)還存在市場(chǎng)主體地位不明確、發(fā)展機(jī)制不活的情況。要把培育合格的服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體放在突出位置，按照重組一批、轉(zhuǎn)型一批、引進(jìn)一批的思路，積極推進(jìn)事業(yè)化管理的蒙山旅游、濱河景區(qū)、廣電、電影、演藝、出版印刷等單位推行企業(yè)化管理改革，盡快組建企業(yè)集團(tuán)或股份制公司。對(duì)國(guó)有服務(wù)業(yè)企業(yè)要通過股權(quán)并購、置換、相互參股等方式進(jìn)行重組。對(duì)已經(jīng)實(shí)行企業(yè)化運(yùn)作的報(bào)業(yè)集團(tuán)等，要進(jìn)一步深化運(yùn)行機(jī)制改革，積極推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，完善法人治理結(jié)構(gòu)，培植有條件的企業(yè)在境內(nèi)外上市。要積極引導(dǎo)有競(jìng)爭(zhēng)力的工業(yè)企業(yè)進(jìn)入服務(wù)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展，推進(jìn)大中型工業(yè)企業(yè)二三產(chǎn)業(yè)分離，把企業(yè)物流、技術(shù)開發(fā)、后勤服務(wù)等三產(chǎn)業(yè)務(wù)單獨(dú)核算或成立相對(duì)獨(dú)立公司，培植新的服務(wù)業(yè)主體。要實(shí)行公開、公平、公正的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，降低門檻，簡(jiǎn)化手續(xù)，鼓勵(lì)和支持各類社會(huì)資本進(jìn)入法律法規(guī)未禁止的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。要加快推進(jìn)壟斷行業(yè)改革，在水、氣、公共交通等公益性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，培育多元化的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體，不斷提高市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化程度。加快推進(jìn)機(jī)關(guān)后勤服務(wù)社會(huì)化改革，將機(jī)關(guān)事業(yè)單位的賓館、招待所、培訓(xùn)中心等實(shí)行企業(yè)化自主經(jīng)營(yíng)，提高社會(huì)化服務(wù)水平。要積極引進(jìn)市外各類企業(yè)和經(jīng)濟(jì)實(shí)體進(jìn)入我市發(fā)展服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，積極承接國(guó)際服務(wù)業(yè)外包，扶持有條件的企業(yè)到境外開拓市場(chǎng)、開發(fā)資源、擴(kuò)大貿(mào)易。要充分發(fā)揮勞務(wù)輸出培訓(xùn)基地的作用，做響沂蒙勞務(wù)品牌，擴(kuò)大對(duì)外勞務(wù)輸出規(guī)模。（六）加快培育高層次的服務(wù)業(yè)人才隊(duì)伍。高層次的服務(wù)業(yè)，必須有高層次的服務(wù)人才來支撐。各部門要牢固樹立人才興業(yè)的思想，立足培養(yǎng)，注重實(shí)效，積極引進(jìn)，盡快改變我市服務(wù)業(yè)人才匱乏的局面。要加快實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)技能型緊缺人才培養(yǎng)工程，建立學(xué)校與社會(huì)合作進(jìn)行服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)的新機(jī)制，有計(jì)劃地選派公務(wù)員、研究人員和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員到服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，培養(yǎng)造就一批高層次、高技能、通曉國(guó)際規(guī)則、熟悉現(xiàn)代管理的高級(jí)服務(wù)人才。要完善配套政策，積極引進(jìn)我市急需的境內(nèi)外服務(wù)業(yè)專業(yè)人才和高級(jí)管理人才。三、加強(qiáng)考核，落實(shí)責(zé)任，營(yíng)造加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境服務(wù)業(yè)發(fā)展事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，工作涉及方方面面，各有關(guān)部門要按照市委、市政府的統(tǒng)一部署和要求，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任，落實(shí)好各項(xiàng)工作措施，做到力量再加強(qiáng)、政策再傾斜、措施再強(qiáng)化，努力推動(dòng)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。（一）要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。市里已成立專門加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，各有關(guān)部門也要按照全市統(tǒng)一部署和要求，把加快服務(wù)業(yè)發(fā)展作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作，組織專門力量靠上，抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，建立嚴(yán)格的目標(biāo)責(zé)任制，落實(shí)責(zé)任和配套措施，做好各自領(lǐng)域內(nèi)的服務(wù)業(yè)發(fā)展工作。市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要充分發(fā)揮綜合、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、服務(wù)的作用，加強(qiáng)對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展思路、戰(zhàn)略、重點(diǎn)及相關(guān)政策等重大問題的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，盡快建立和完善高效率、快節(jié)奏的協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。（二）要加強(qiáng)督查考核，嚴(yán)格落實(shí)績(jī)效考核辦法。加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，最終要落實(shí)到發(fā)展成果上，落實(shí)到績(jī)效考核上?！?*市服務(wù)業(yè)發(fā)展部門績(jī)效考核辦法》共制定了31大項(xiàng)138小項(xiàng)考核指標(biāo)，內(nèi)容具體，任務(wù)明確。各部門要嚴(yán)格按照考核辦法的要求，自覺主動(dòng)地開展工作，把經(jīng)常性考核和年度考核結(jié)合起來，切實(shí)把服務(wù)業(yè)發(fā)展的成果全面客觀公正地反映出來?？?jī)效考核采取部門自查評(píng)估與集中評(píng)審相結(jié)合的方式進(jìn)行。從現(xiàn)在開始，各部門要對(duì)照下達(dá)的發(fā)展指標(biāo)和工作任務(wù)進(jìn)行自查，將自查結(jié)果報(bào)市服務(wù)業(yè)辦公室匯總后形成績(jī)效考核報(bào)告，經(jīng)市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組審定，公布考核結(jié)果。具體考核工作由市統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)提供指標(biāo)測(cè)算核定方面的基礎(chǔ)資料，市服務(wù)業(yè)辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各被考核單位要實(shí)事求是、準(zhǔn)確及時(shí)地寫出書面報(bào)告，對(duì)主要指標(biāo)、主要工作完成情況及采取的措施作出詳細(xì)說明。凡是主要指標(biāo)和主要工作任務(wù)沒有完成的，要認(rèn)真分析原因并向市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組寫出書面報(bào)告。對(duì)目標(biāo)考核完成好、實(shí)績(jī)突出的縣區(qū)和部門，市委、市政府將予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。（三）要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，為服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。各有關(guān)部門要立足服務(wù)業(yè)發(fā)展大局，著力優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境，多服務(wù)、不設(shè)卡，多開綠燈、少劃禁區(qū)，落實(shí)好促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施。要加快建立服務(wù)業(yè)信用體系，進(jìn)一步整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序，嚴(yán)厲查處亂收費(fèi)、亂罰款、亂評(píng)比等行為，建立公平、公正、開放的服務(wù)業(yè)發(fā)展新格局。要用足用活用好發(fā)展服務(wù)業(yè)的政策，特別是在市場(chǎng)準(zhǔn)入、稅費(fèi)優(yōu)惠、財(cái)政金融支持、土地供應(yīng)、就業(yè)再就業(yè)、人才引進(jìn)等方面，嚴(yán)格落實(shí)優(yōu)惠政策。要加大對(duì)服務(wù)業(yè)的宣傳力度，宣傳服務(wù)業(yè)發(fā)展的先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)，不斷提高社會(huì)各界對(duì)發(fā)展服務(wù)業(yè)的認(rèn)識(shí)，為加快服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的輿論氛圍。同志們，做好服務(wù)業(yè)發(fā)展工作意義重大，任務(wù)艱巨。各部門一定要進(jìn)一步解放思想，更新觀念，奮力進(jìn)取，扎實(shí)做好服務(wù)業(yè)發(fā)展各項(xiàng)工作，為開創(chuàng)我市服務(wù)業(yè)發(fā)展新局面，建設(shè)富強(qiáng)、美麗的大**、新**做出新的更大的貢獻(xiàn)。