【正文】 我們一定要堅(jiān)定信心，迎難而上，科學(xué)務(wù)實(shí)，積極作為，恪盡職守，狠抓落實(shí)，圓滿完成今年的各項(xiàng)工作任務(wù)，確保全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展，以優(yōu)異的成績(jī)迎接新中國(guó)成立周年。要進(jìn)一步完善傷殘和工亡職工子女就學(xué)互助金制度，確保傷殘工亡職工子女上得起學(xué)。要認(rèn)真落實(shí)山西省最低工資水平、煤礦井下作業(yè)人員最低工資標(biāo)準(zhǔn)和井下艱苦崗位津貼制度，不斷增加職工的收入。繼續(xù)堅(jiān)持“安康和諧，礦工為本，關(guān)注‘四礦’，改善民生”方針，努力構(gòu)建廣大職工共享改革發(fā)展成果的新局面。組織引導(dǎo)煤礦企業(yè)積極支持新農(nóng)村建設(shè)，積極參加當(dāng)?shù)卣M織的公益建設(shè)，為群眾辦實(shí)事，辦好事。我們必須在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的同時(shí)，更加重視促進(jìn)農(nóng)村、城鎮(zhèn)、礦區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展。二是要積極支持新農(nóng)村建設(shè)。一是要抓好生態(tài)環(huán)境治理。四、高度關(guān)注民生，推進(jìn)和諧發(fā)展和諧發(fā)展是煤炭企業(yè)健康發(fā)展的必然要求，煤炭工業(yè)和諧發(fā)展是構(gòu)建和諧晉城的重頭戲。重點(diǎn)推進(jìn)瓦斯抽采利用和煤矸石、粉煤灰再生利用工作，力爭(zhēng)超額完成省里下達(dá)的瓦斯抽采利用指標(biāo)，盡快實(shí)現(xiàn)我市墻體材料由粘土磚為主向矸石磚為主的轉(zhuǎn)變。要充分利用獨(dú)特的資源優(yōu)勢(shì)和成熟的技術(shù)條件，準(zhǔn)確把握國(guó)際國(guó)內(nèi)原油、煤炭和煤化工發(fā)展趨勢(shì)，堅(jiān)持以“肥、醇、炔、苯、油”為主導(dǎo)，按照規(guī)?；?、大型化、一體化、基地化的現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，走晉城特色的煤化工道路，推進(jìn)傳統(tǒng)礦區(qū)向循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)轉(zhuǎn)變。要堅(jiān)持“立足煤、延伸煤、超越煤”的發(fā)展理念，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，統(tǒng)籌煤炭及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是強(qiáng)力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。要優(yōu)先安排煤炭企業(yè)集團(tuán)收購(gòu)、兼并、控股的煤礦進(jìn)行改造，年內(nèi)要完成陽城泰晟、陽城大西、高平龍頂山等30座礦井建設(shè)，力爭(zhēng)蘭花玉溪煤礦正式開工建設(shè)。二是強(qiáng)力推進(jìn)升級(jí)改造。省里提出，全省要繼續(xù)打好小煤礦整頓關(guān)閉攻堅(jiān)戰(zhàn)，用兩年時(shí)間將礦井總數(shù)壓減到1500座之內(nèi)；到XX年底，煤礦企業(yè)規(guī)模不低于300萬噸/年，在全省形成2至3個(gè)年生產(chǎn)能力億噸級(jí)的特大型煤炭集團(tuán)，3至5個(gè)年生產(chǎn)能力5000萬噸級(jí)以上的大型煤炭企業(yè)集團(tuán)，大集團(tuán)控股經(jīng)營(yíng)的煤炭產(chǎn)量達(dá)到全省總產(chǎn)量的75%以上。一是強(qiáng)力推進(jìn)關(guān)閉重組。對(duì)煤炭工業(yè)來講，轉(zhuǎn)型發(fā)展是煤炭工業(yè)科學(xué)發(fā)展的基本途徑。省長(zhǎng)在元月份的省人代會(huì)上指出，加快推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，走新型工業(yè)化道路，重點(diǎn)推進(jìn)“四個(gè)一批”（淘汰關(guān)閉一批落后產(chǎn)能、改造提升一批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育發(fā)展一批新興產(chǎn)業(yè)、做大做強(qiáng)一批優(yōu)勢(shì)企業(yè)）。三、扭住關(guān)閉重組，推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，就是要堅(jiān)決糾正盲目的、粗放的、制造虛假政績(jī)的發(fā)展，真正把保增長(zhǎng)的目標(biāo)建立在提高質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增加效益、降低消耗、保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)之上，努力走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展之路；就是要以企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、礦城轉(zhuǎn)型為重點(diǎn)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)節(jié)能減排，提高經(jīng)濟(jì)效益，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展和能源基地全面轉(zhuǎn)型。著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，重在治本，開拓創(chuàng)新、認(rèn)真落實(shí)山西省安全生產(chǎn)八項(xiàng)制度，從體制機(jī)制上保障煤礦安全生產(chǎn)、促進(jìn)安全發(fā)展。要強(qiáng)調(diào)的是，在安全監(jiān)管和管理上要“寧聽罵聲、不聽哭聲”，要寧嚴(yán)勿寬，寧愿?jìng)€(gè)人受點(diǎn)委屈和非議，也絕不能因?yàn)榕略孤曒d道而失之于寬，導(dǎo)致管理松散，隱患重重，讓事故一而再三地奪去礦工的生命。隱患排查治理務(wù)必要做深做細(xì)，不留盲區(qū)、不留死角、對(duì)于排查出來的安全隱患，要做到整改措施、整改時(shí)限、整改資金、整改責(zé)任、監(jiān)督檢查“五落實(shí)”，堅(jiān)決從根本上進(jìn)行治理。五是要深入開展隱患排查治理。抓好安全生產(chǎn)，必須從人員配置達(dá)標(biāo)抓起，從規(guī)范職工行為抓起，要完善職業(yè)教育培訓(xùn)體制和機(jī)制，開展全員多層次安全技能和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，嚴(yán)格實(shí)行職業(yè)準(zhǔn)入制度，大力提升從業(yè)人員素質(zhì)。四是要加強(qiáng)培訓(xùn)提升隊(duì)伍素質(zhì)。三是要依靠科技提高防災(zāi)能力。要建立健全群防群治和輿論監(jiān)督相結(jié)合的社會(huì)監(jiān)督體系，加大輿論監(jiān)督，公開曝光典型案件，揭露事故背后的失職瀆職等問題。要通過落實(shí)市長(zhǎng)助理、縣長(zhǎng)助理協(xié)助分管安全的領(lǐng)導(dǎo)抓安全，建立健全市、縣兩級(jí)煤礦安全生產(chǎn)聯(lián)席會(huì)議制度和聯(lián)合執(zhí)法制度，實(shí)行重大隱患約談制度，執(zhí)行復(fù)產(chǎn)復(fù)工驗(yàn)收安全生產(chǎn)誡勉談話，在煤礦全員中推行《安全工作日志》，在各類安監(jiān)人員中推行《安全檢查備忘錄》等措施強(qiáng)化各級(jí)責(zé)任落實(shí)。二是要強(qiáng)化各級(jí)安全責(zé)任落實(shí)。要牢固樹立“以人為本”、“預(yù)防為主”、“本質(zhì)安全”、“持續(xù)安全”、“大安全觀”的理念，牢固樹立“抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展是政績(jī)，抓安全生產(chǎn)也是政績(jī)”的理念，把發(fā)展建立在安全保障能力不斷增強(qiáng)、安全生產(chǎn)狀況持續(xù)改善、勞動(dòng)者生命安全和身體健康得到切實(shí)保障的基礎(chǔ)上。一是要牢固樹立安全發(fā)展理念。安全發(fā)展是科學(xué)發(fā)展的重要內(nèi)涵和標(biāo)志，是科學(xué)發(fā)展的重要前提和基礎(chǔ)，是科學(xué)發(fā)展的重要保證，是實(shí)現(xiàn)煤炭工業(yè)科學(xué)發(fā)展的迫切要求。面對(duì)當(dāng)前的發(fā)展形勢(shì)，我們要始終保持清醒頭腦，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀的要求上來，統(tǒng)一到中央和省、市對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的分析判斷上來，要注重從變化的形勢(shì)中捕捉和把握難得的發(fā)展機(jī)遇，在逆境中發(fā)現(xiàn)和培育有利因素，在復(fù)雜多變的形勢(shì)下贏得發(fā)展先機(jī)，要思想同心、目標(biāo)同向、工作同步，以正確的政績(jī)觀落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，多干抓基層、打基礎(chǔ)、強(qiáng)根本、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的事，不斷推進(jìn)煤炭工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。近年來，煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展采取的一系列創(chuàng)新性舉措成效顯著，煤炭生產(chǎn)、建設(shè)、安全、經(jīng)營(yíng)秩序呈現(xiàn)出日趨好轉(zhuǎn)的態(tài)勢(shì)，隨著深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的開展，責(zé)任追究力度的加大，各級(jí)安全發(fā)展意識(shí)逐步增強(qiáng)，安全生產(chǎn)工作的條件、環(huán)境更加有利。其五是受金融危機(jī)影響，煤炭市場(chǎng)需求萎縮，價(jià)格下滑，由賣方市場(chǎng)變?yōu)橘I方市場(chǎng)，銷售形勢(shì)不容樂觀。其一是煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，影響安全生產(chǎn)的深層次矛盾和問題仍沒得到根本解決，非法違法、違規(guī)違章生產(chǎn)和瞞報(bào)事故等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，一些縣鄉(xiāng)和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)思想認(rèn)識(shí)、責(zé)任措施、管理監(jiān)督等不到位的問題仍然突出，存在著“假記錄、假臺(tái)帳、假密閉、假檢查”現(xiàn)象；其二是煤礦關(guān)閉整頓與兼并重組引發(fā)思想不穩(wěn)，資源枯竭礦井多，擬關(guān)閉礦井多，擬關(guān)閉礦井停產(chǎn)停工時(shí)間長(zhǎng)，監(jiān)管難度大；其三是頂板事故呈多發(fā)勢(shì)頭，年發(fā)生頂板事故6起，死亡21人，%%。大刀闊斧、重拳出擊，實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，推出了一系列積極的宏觀調(diào)控政策，必將強(qiáng)力拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。二是要認(rèn)清當(dāng)前發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇。一是要認(rèn)清金融危機(jī)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。這些成績(jī)的取得，是全市各級(jí)各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和市委、市政府的一系列重大戰(zhàn)略部署，不斷轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展思路，豐富發(fā)展內(nèi)涵，開拓發(fā)展道路的結(jié)果，是全市煤炭戰(zhàn)線廣大干部職工勵(lì)精圖治、攻堅(jiān)克難、開拓創(chuàng)新、扎實(shí)工作的結(jié)果。組織開展了“警示日”、“治理隱患、防范事故”安全宣傳月活動(dòng)，建立了煤礦“五長(zhǎng)”后備人才儲(chǔ)備庫(kù)，評(píng)選了“十佳煤礦”和“十佳礦工”；56座生產(chǎn)礦井完成儲(chǔ)煤場(chǎng)改造，50座礦井成為“綠色礦山”企業(yè)。四是推進(jìn)了綠色和諧文明發(fā)展。創(chuàng)新方式方法，強(qiáng)化行業(yè)管理，生產(chǎn)許可證、煤炭銷售票管理、建設(shè)項(xiàng)目、采掘工作面、生產(chǎn)調(diào)度監(jiān)管和源頭治理公路超載超限等工作成效明顯，規(guī)范了生產(chǎn)、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)秩序，保障了煤炭產(chǎn)銷平衡和量增價(jià)漲。80座資源整合礦井開工，126座資源枯竭礦井停產(chǎn)，30萬噸/年以上生產(chǎn)礦井實(shí)現(xiàn)機(jī)采21座，正在改造20座；沁水端氏、蘭花東峰、萬里等5座新建礦井投產(chǎn)，新增能力210萬噸/年；%。二是提升了行業(yè)發(fā)展整體質(zhì)量。始終把安全工作放在首位，標(biāo)本兼治、重在治本，以分級(jí)管理、分類管理、工程帳戶管理、責(zé)任追究管理為重點(diǎn)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，扎實(shí)開展了“隱患治理年”、“現(xiàn)場(chǎng)管理年”活動(dòng)，做到了夯基不動(dòng)搖、檢查不斷線、重罰不含糊、追究不放過，確保了北京奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)等重大事件時(shí)間段安全無事故，實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)，趨向好轉(zhuǎn)。煤炭產(chǎn)業(yè)作為我市的首要支柱產(chǎn)業(yè)，在全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)著舉足輕重的地位，煤炭興，全市興；煤礦穩(wěn)，全市穩(wěn)。%；城市居民人均可支配收入14146元，增長(zhǎng)14%；農(nóng)民人均純收入4856元，%，繼續(xù)位居全省前列。下面，我主要講四點(diǎn)意見：一、辨證分析形勢(shì)，堅(jiān)定發(fā)展信心年，在國(guó)家宏觀調(diào)控力度加大、國(guó)際金融危機(jī)加劇、經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨不少困難和不確定因素的情況下，全市上下全面貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，著力強(qiáng)化“六個(gè)注重”，突出抓好“八項(xiàng)重