【正文】 紛等問題估計(jì)不足。為認(rèn)真貫徹落實(shí)市政府王市長(zhǎng)鎮(zhèn)雄五德會(huì)議上的重要講話精神，市局建立了全市煤礦“一通三防”督查檢查制度。上半年，%，煤礦事故死亡人數(shù)占了全年計(jì)劃控制目標(biāo)45人的55%，下半年工作任務(wù)艱巨、壓力巨大。今年以來雖然做了大量工作，但仍然存在不少困難和問題。二是認(rèn)真貫徹《市人民政府關(guān)于印發(fā)市煤礦轉(zhuǎn)讓承包審查程序?qū)嵤┮庖姟?，組織各縣區(qū)開展了煤礦轉(zhuǎn)讓承包清理整頓規(guī)范工作。五是下發(fā)昭煤發(fā)〔XX〕31號(hào)《關(guān)于建立煤礦“一通三防”督查檢查工作制度的通知》，對(duì)各級(jí)監(jiān)管部門開展煤礦“一通三防”督查檢查的內(nèi)容、時(shí)間安排等作了全面系統(tǒng)的規(guī)范。鎮(zhèn)雄縣茶山煤礦“5各縣區(qū)根據(jù)省、市政府的部署和要求，公告了煤炭資源整合方案，制定了煤炭資源整合方案實(shí)施意見，著力推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)。四是在全市范圍內(nèi)確定12對(duì)礦井，啟動(dòng)了瓦斯治理“雙百工程”示范礦井建設(shè)。（三）克難攻堅(jiān)，繼續(xù)組織開展煤礦瓦斯治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。一是及時(shí)安排部署。下面，我講三點(diǎn)意見。一、上半年工作簡(jiǎn)要回顧今年以來，全市煤炭行業(yè)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省級(jí)主管部門的指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)安全生產(chǎn)工作會(huì)議、市委二屆八次全會(huì)、市政府第七次全會(huì)和全市安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的沖擊，以“深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀要求，確保安全，確保增長(zhǎng)”為主線，以國(guó)家實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需政策和開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)為契機(jī)，正視困難，振奮精神，奮力勇為，較好地推進(jìn)了全市煤炭工業(yè)發(fā)展和煤礦安全生產(chǎn)。年初下發(fā)文件，對(duì)全市煤礦節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)和“兩會(huì)”期間安全工作作出部署。我們認(rèn)真貫徹《市人民政府關(guān)于深化煤礦瓦斯治理攻堅(jiān)工作的意見》，把瓦斯治理作為煤礦安全生產(chǎn)重中之重的工作來抓，采取了一系列措施強(qiáng)力推進(jìn)。五是邀請(qǐng)重慶煤科院瓦斯治理專家，開展了全市煤炭主管部門領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)人員和煤礦企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人參加的瓦斯治理技術(shù)專題講座。目前，全市共有13個(gè)煤礦變更了企業(yè)名稱、34個(gè)煤礦變更了采礦許可證、173個(gè)煤礦簽訂了整合協(xié)議、9個(gè)整合主體煤礦與政府簽訂了整合工作協(xié)議、138個(gè)煤礦啟動(dòng)了地質(zhì)勘查工作（其中50個(gè)煤礦已完成）、82個(gè)煤礦啟動(dòng)了礦井初步設(shè)計(jì)（其中5個(gè)煤礦已完成）。15”重大瓦斯爆炸事故發(fā)生后，為深刻吸取事故教訓(xùn)，我們認(rèn)真貫徹上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重要指示和批示、5月16日鎮(zhèn)雄五德會(huì)議、5月18日全市安全生產(chǎn)緊急視頻會(huì)議和市政府昭政電〔XX〕11號(hào)《關(guān)于開展全市煤礦安全生產(chǎn)大檢查的緊急通知》、市政府辦昭政辦發(fā)〔XX〕70號(hào)《關(guān)于進(jìn)一步做好當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)工作的通知》精神，迅速采取緊急措施，推進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)。下發(fā)昭煤發(fā)〔XX〕39號(hào)《關(guān)于在全市煤礦企業(yè)全面推行安全生產(chǎn)承諾制的通知》，建立了煤礦安全生產(chǎn)“雙承諾、雙保證”制度。并組成4個(gè)工作組，于5月6日至5月11日對(duì)各縣區(qū)開展工作情況進(jìn)行專項(xiàng)督查。一是由于受金融危機(jī)沖擊，煤炭市場(chǎng)走低，導(dǎo)致煤炭產(chǎn)量、產(chǎn)值下滑。我們要在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，下大決心，用硬措施，突出工作重點(diǎn)，主攻薄弱環(huán)節(jié)，確保圓滿實(shí)現(xiàn)全年工作目標(biāo)。這一重要制度目前在一些縣區(qū)煤炭主管部門沒有引起足夠的重視，落實(shí)效果不好。四是多數(shù)整合礦井現(xiàn)有地質(zhì)勘查成果難以滿足煤礦建設(shè)項(xiàng)目核準(zhǔn)、安全準(zhǔn)入和礦井初步設(shè)計(jì)的要求。因礦井開采導(dǎo)致地質(zhì)災(zāi)害，關(guān)系群眾切身利益和社會(huì)穩(wěn)定，必須妥善處理，防止引發(fā)社會(huì)熱點(diǎn)。整合協(xié)議簽訂后，要抓緊啟動(dòng)地質(zhì)勘查工作，為開展后續(xù)各項(xiàng)工作打好基礎(chǔ)?！巴咚共恢?、礦無寧日”。市局成立了領(lǐng)導(dǎo)組，各縣區(qū)煤炭主管部門也要相應(yīng)成立由一把手任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，為推進(jìn)“雙百工程”示范礦井建設(shè)提供領(lǐng)導(dǎo)和組織保障。凡不積極主動(dòng)開展相關(guān)工作，不能按質(zhì)按期達(dá)標(biāo)的，一律停產(chǎn)整頓。一是要認(rèn)真抓好煤礦安全生產(chǎn)年“三項(xiàng)行動(dòng)”工作措施落實(shí)，嚴(yán)查安全隱患、嚴(yán)處違法行為，煤礦不安全堅(jiān)決不準(zhǔn)組織生產(chǎn)。監(jiān)管人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的高低直接影響監(jiān)管能否到位，從業(yè)人員素質(zhì)好壞直接影響煤礦生產(chǎn)是否安全。二是要開展煤礦安全集中整治，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患。借此機(jī)會(huì)，對(duì)各縣區(qū)煤炭系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)同志，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)提幾點(diǎn)要求：（一）認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，狠抓安全生產(chǎn)。（二）堅(jiān)決把貫徹落實(shí)市委、市政府的決定和部署作為首要的政治任務(wù)來抓。我們管不住煤礦，煤礦就會(huì)給我們帶來麻煩，甚至受紀(jì)律處分、丟掉職務(wù)、丟掉公職、被追究刑事責(zé)任。剛才，同志作的工作報(bào)告，認(rèn)真總結(jié)了年煤炭工作，安排部署了年工作，任務(wù)明確，重點(diǎn)突出，措施得力，我完全同意。始終把安全工作放在首位，標(biāo)本兼治、重在治本，以分級(jí)管理、分類管理、工程帳戶管理、責(zé)任追究管理為重點(diǎn)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，扎實(shí)開展了“隱患治理年”、“現(xiàn)場(chǎng)管理年”活動(dòng)，做到了夯基不動(dòng)搖、檢查不斷線、重罰不含糊、追究不放過，確保了北京奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)等重大事件時(shí)間段安全無事故，實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)，趨向好轉(zhuǎn)。四是推進(jìn)了綠色和諧文明發(fā)展。二是要認(rèn)清當(dāng)前發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇。近年來，煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展采取的一系列創(chuàng)新性舉措成效顯著，煤炭生產(chǎn)、建設(shè)、安全、經(jīng)營(yíng)秩序呈現(xiàn)出日趨好轉(zhuǎn)的態(tài)勢(shì)，隨著深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的開展，責(zé)任追究力度的加大，各級(jí)安全發(fā)展意識(shí)逐步增強(qiáng)，安全生產(chǎn)工作的條件、環(huán)境更加有利。要牢固樹立“以人為本”、“預(yù)防為主”、“本質(zhì)安全”、“持續(xù)安全”、“大安全觀”的理念，牢固樹立“抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展是政績(jī)，抓安全生產(chǎn)也是政績(jī)”的理念，把發(fā)展建立在安全保障能力不斷增強(qiáng)、安全生產(chǎn)狀況持續(xù)改善、勞動(dòng)者生命安全和身體健康得到切實(shí)保障的基礎(chǔ)上。三是要依靠科技提高防災(zāi)能力。隱患排查治理務(wù)必要做深做細(xì)，不留盲區(qū)、不留死角、對(duì)于排查出來的安全隱患，要做到整改措施、整改時(shí)限、整改資金、整改責(zé)任、監(jiān)督檢查“五落實(shí)”，堅(jiān)決從根本上進(jìn)行治理。省長(zhǎng)在元月份的省人代會(huì)上指出，加快推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，走新型工業(yè)化道路，重點(diǎn)推進(jìn)“四個(gè)一批”（淘汰關(guān)閉一批落后產(chǎn)能、改造提升一批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育發(fā)展一批新興產(chǎn)業(yè)、做大做強(qiáng)一批優(yōu)勢(shì)企業(yè)）。二是強(qiáng)力推進(jìn)升級(jí)改造。要充分利用獨(dú)特的資源優(yōu)勢(shì)和成熟的技術(shù)條件，準(zhǔn)確把握國(guó)際國(guó)內(nèi)原油、煤炭和煤化工發(fā)展趨勢(shì)，堅(jiān)持以“肥、醇、炔、苯、油”為主導(dǎo)，按照規(guī)?；⒋笮突?、一體化、基地化的現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，走晉城特色的煤化工道路，推進(jìn)傳統(tǒng)礦區(qū)向循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)轉(zhuǎn)變。二是要積極支持新農(nóng)村建設(shè)。要認(rèn)真落實(shí)山西省最低工資水平、煤礦井下作業(yè)人員最低工資標(biāo)準(zhǔn)和井下艱苦崗位津貼制度，不斷增加職工的收入。要進(jìn)一步完善傷殘和工亡職工子女就學(xué)互助金制度，確保傷殘工亡職工子女上得起學(xué)。我們必須在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的同時(shí)，更加重視促進(jìn)農(nóng)村、城鎮(zhèn)、礦區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展。重點(diǎn)推進(jìn)瓦斯抽采利用和煤矸石、粉煤灰再生利用工作，力爭(zhēng)超額完成省里下達(dá)的瓦斯抽采利用指標(biāo)，盡快實(shí)現(xiàn)我市墻體材料由粘土磚為主向矸石磚為主的轉(zhuǎn)變。要優(yōu)先安排煤炭企業(yè)集團(tuán)收購(gòu)、兼并、控股的煤礦進(jìn)行改造，年內(nèi)要完成陽城泰晟、陽城大西、高平龍頂山等30座礦井建設(shè)，力爭(zhēng)蘭花玉溪煤礦正式開工建設(shè)。對(duì)煤炭工業(yè)來講，轉(zhuǎn)型發(fā)展是煤炭工業(yè)科學(xué)發(fā)展的基本途徑。要強(qiáng)調(diào)的是，在安全監(jiān)管和管理上要“寧聽罵聲、不聽哭聲”，要寧嚴(yán)勿寬，寧愿?jìng)€(gè)人受點(diǎn)委屈和非議，也絕不能因?yàn)榕略孤曒d道而失之于寬，導(dǎo)致管理松散，隱患重重，讓事故一而再三地奪去礦工的生命。四是要加強(qiáng)培訓(xùn)提升隊(duì)伍素質(zhì)。二是要強(qiáng)化各級(jí)安全責(zé)任落實(shí)。面對(duì)當(dāng)前的發(fā)展形勢(shì)，我們要始終保持清醒頭腦，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀的要求上來，統(tǒng)一到中央和省、市對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的分析判斷上來，要注重從變化的形勢(shì)中捕捉和把握難得的發(fā)展機(jī)遇，在逆境中發(fā)現(xiàn)和培育有利因素，在復(fù)雜多變的形勢(shì)下贏得發(fā)展先機(jī)，要思想同心、目標(biāo)同向、工作同步，以正確的政績(jī)觀落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，多干抓基層、打基礎(chǔ)、強(qiáng)根本、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的事，不斷推進(jìn)煤炭工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。大刀闊斧、重拳出擊，實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，推出了一系列積極的宏觀調(diào)控政策，必將強(qiáng)力拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。組織開展了“警示日”、“治理隱患、防范事故”安全宣傳月活動(dòng)，建立了煤礦“五長(zhǎng)”后備人才儲(chǔ)備庫(kù)，評(píng)選了“十佳煤礦”和“十佳礦工”；56座生產(chǎn)礦井完成儲(chǔ)煤場(chǎng)改造，50座礦井成為“綠色礦山”企業(yè)。二是提升了行業(yè)發(fā)展整體質(zhì)量。下面，我主要講四點(diǎn)意見：一、