【正文】 16日鎮(zhèn)雄五德會(huì)議、5月18日全市安全生產(chǎn)緊急視頻會(huì)議和市政府昭政電〔XX〕11號(hào)《關(guān)于開展全市煤礦安全生產(chǎn)大檢查的緊急通知》、市政府辦昭政辦發(fā)〔XX〕70號(hào)《關(guān)于進(jìn)一步做好當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)工作的通知》精神，迅速采取緊急措施，推進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)。15”重大事故教訓(xùn)，采取緊急措施推進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)。為推進(jìn)活動(dòng)取得實(shí)效，根據(jù)市政府的安排，我局牽頭，與煤監(jiān)分局、國(guó)土局、公安局、安監(jiān)局共同組成7個(gè)工作組，從4月7日至17日深入7個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)煤縣區(qū)開展煤礦安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法檢查活動(dòng)，共檢查煤礦礦井40對(duì)，下達(dá)執(zhí)法文書38份，查出隱患284條（其中：“一通三防”和瓦斯治理132條、頂板管理88條、機(jī)電運(yùn)輸37條、其他27條），督促相關(guān)縣區(qū)落實(shí)責(zé)任人，對(duì)查出的煤礦隱患和問題切實(shí)加強(qiáng)了整改。根據(jù)3月23日全市安全生產(chǎn)緊急視頻會(huì)議精神，我們制定了《杜絕較大以上煤礦事故專項(xiàng)整治活動(dòng)方案》，以“鐵腕整治安全隱患，創(chuàng)建平安和諧煤礦”為主題，以“杜絕較大以上事故，努力減少一般事故”為目標(biāo)，從4月10日至7月底在全市開展為期100天的杜絕較大以上煤礦事故專項(xiàng)整治活動(dòng)。目前，全市共有13個(gè)煤礦變更了企業(yè)名稱、34個(gè)煤礦變更了采礦許可證、173個(gè)煤礦簽訂了整合協(xié)議、9個(gè)整合主體煤礦與政府簽訂了整合工作協(xié)議、138個(gè)煤礦啟動(dòng)了地質(zhì)勘查工作（其中50個(gè)煤礦已完成）、82個(gè)煤礦啟動(dòng)了礦井初步設(shè)計(jì)（其中5個(gè)煤礦已完成）。在XX年各縣區(qū)煤炭資源整合方案通過省級(jí)審批的基礎(chǔ)上，切實(shí)加大督促和指導(dǎo)力度，分別于4月、6月開展了兩次專項(xiàng)督查，多次深入重點(diǎn)縣區(qū)開展煤炭資源整合工作專題調(diào)研和指導(dǎo)，幫助解決工作中遇到的困難和問題，推進(jìn)整合方案實(shí)施。開展規(guī)范煤礦采區(qū)設(shè)計(jì)和圖紙交換工作專項(xiàng)培訓(xùn)，共培訓(xùn)了4期、406人。六是全力推進(jìn)煤礦技術(shù)管理。五是邀請(qǐng)重慶煤科院瓦斯治理專家，開展了全市煤炭主管部門領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)人員和煤礦企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人參加的瓦斯治理技術(shù)專題講座。相關(guān)工作正在有序推進(jìn)。其他縣區(qū)正積極推進(jìn)縣、礦聯(lián)網(wǎng)工作。二是加大力度推進(jìn)煤礦瓦斯遠(yuǎn)程監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)工作。我們認(rèn)真貫徹《市人民政府關(guān)于深化煤礦瓦斯治理攻堅(jiān)工作的意見》，把瓦斯治理作為煤礦安全生產(chǎn)重中之重的工作來抓，采取了一系列措施強(qiáng)力推進(jìn)。各縣區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市關(guān)于煤礦節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)和“兩會(huì)”安全生產(chǎn)工作部署和“五個(gè)從嚴(yán)”要求，嚴(yán)把復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收關(guān)口，有力促進(jìn)了煤礦安全生產(chǎn)。三是強(qiáng)化督查檢查。二是加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)調(diào)度。年初下發(fā)文件，對(duì)全市煤礦節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)和“兩會(huì)”期間安全工作作出部署。（二）扎實(shí)開展煤礦節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)和“兩會(huì)”期間安全工作。我們認(rèn)真貫徹市委二屆八次全會(huì)、市政府第七次全會(huì)、全市安全生產(chǎn)工作會(huì)議和市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的重要指示、批示精神，于1月7日召開全市煤礦安全生產(chǎn)工作會(huì)議、1月9日下發(fā)《市煤炭工業(yè)局XX年工作意見》，對(duì)XX年煤炭工業(yè)和煤礦安全生產(chǎn)工作作出全面安排部署。全市共發(fā)生煤礦事故14起、死亡25人，同比減少9起、%，少死亡14人、%；，%。一、上半年工作簡(jiǎn)要回顧今年以來，全市煤炭行業(yè)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省級(jí)主管部門的指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)安全生產(chǎn)工作會(huì)議、市委二屆八次全會(huì)、市政府第七次全會(huì)和全市安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的沖擊，以“深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀要求，確保安全，確保增長(zhǎng)”為主線，以國(guó)家實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需政策和開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)為契機(jī)，正視困難，振奮精神，奮力勇為，較好地推進(jìn)了全市煤炭工業(yè)發(fā)展和煤礦安全生產(chǎn)?？傮w上，各縣區(qū)對(duì)交叉檢查工作十分認(rèn)真，對(duì)幾項(xiàng)重點(diǎn)基礎(chǔ)工作起到了積極的推動(dòng)作用；對(duì)上半年工作的總結(jié)全面客觀，存在問題的查找準(zhǔn)確，下半年工作思路清晰、措施具體。市煤炭工業(yè)工作匯報(bào)會(huì)上的講話與市煤炭工作大會(huì)講話匯編第 27 頁(yè) 共 27 頁(yè)市煤炭工業(yè)工作匯報(bào)會(huì)上的講話這次會(huì)議的主要任務(wù)是：全面總結(jié)回顧今年上半年工作，研究安排下半年任務(wù)。昨天，各縣區(qū)對(duì)上半年工作和煤礦重點(diǎn)基礎(chǔ)工作交叉檢查情況作了全面匯報(bào)。下面，我講三點(diǎn)意見。1—6月，、%；，、%；，、%；，、%；，%；。主要開展了以下工作：（一）及早研究部署，分解落實(shí)任務(wù)。在此基礎(chǔ)上，將全年工作任務(wù)分解下達(dá)到各產(chǎn)煤縣區(qū)，與各產(chǎn)煤縣區(qū)煤炭主管部門簽訂了工作目標(biāo)責(zé)任狀。一是及時(shí)安排部署。并于2月27日召開全市煤礦節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作座談會(huì)，總結(jié)推動(dòng)相關(guān)工作。建立了煤礦節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況日?qǐng)?bào)制度和“兩會(huì)”期間24小時(shí)值班制度，及時(shí)收集掌握煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)進(jìn)度，加強(qiáng)應(yīng)急值守工作。于2月23日至3月5日對(duì)各縣區(qū)開展煤礦節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)和“兩會(huì)”安全生產(chǎn)工作情況進(jìn)行了專項(xiàng)督查檢查。（三）克難攻堅(jiān)，繼續(xù)組織開展煤礦瓦斯治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。一是認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家發(fā)改委等部門關(guān)于開展小煤礦瓦斯專項(xiàng)治理工作部署，與市發(fā)改委、能源局、煤監(jiān)分局聯(lián)合制定了《市煤礦瓦斯治理工作方案》，計(jì)劃用3年時(shí)間完成全市煤礦瓦斯專項(xiàng)治理工作。目前，全市煤礦瓦斯監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了應(yīng)裝盡裝，鎮(zhèn)雄縣、威信縣共有48個(gè)煤礦實(shí)現(xiàn)了礦、縣、市三級(jí)聯(lián)網(wǎng)，市級(jí)監(jiān)控平臺(tái)與省實(shí)現(xiàn)了瓦斯實(shí)時(shí)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)傳輸。三是深入開展高瓦斯、煤與瓦斯診斷治理，督促高、突礦井開展瓦斯治理專項(xiàng)設(shè)計(jì)，制定治理方案。四是在全市范圍內(nèi)確定12對(duì)礦井，啟動(dòng)了瓦斯治理“雙百工程”示范礦井建設(shè)。并于6月5日與重慶煤科院有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家進(jìn)行座談，擬加強(qiáng)合作，充分利用其人才資源和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)全市煤礦瓦斯治理工作。啟動(dòng)了全市煤炭行業(yè)專家人才庫(kù)和煤礦技術(shù)檔案建設(shè)工作。（四）全力推進(jìn)煤炭資源整合工作。各縣區(qū)根據(jù)省、市政府的部署和要求，公告了煤炭資源整合方案，制定了煤炭資源整合方案實(shí)施意見，著力推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)。（五）深入開展杜絕煤礦較大以上事故專項(xiàng)整治活動(dòng)。各縣區(qū)按照市里的統(tǒng)一部署，成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定工作方案，扎實(shí)推進(jìn)了專項(xiàng)整治行動(dòng)相關(guān)工作。（六）深刻吸取鎮(zhèn)雄縣茶山煤礦“5鎮(zhèn)雄縣茶山煤礦“5一是與煤監(jiān)分局聯(lián)合組成4個(gè)工作組，對(duì)各縣區(qū)開展煤礦安全生產(chǎn)大檢查情況進(jìn)行專項(xiàng)督查，共檢查礦井29對(duì)，查出各類安全隱患和問題266條，下達(dá)執(zhí)法文書34份，對(duì)2個(gè)煤礦實(shí)施了經(jīng)濟(jì)處罰，有力促進(jìn)了大檢查活動(dòng)各項(xiàng)安排部署落實(shí)到位。15”重大事故防范措施轉(zhuǎn)發(fā)各縣區(qū)，要求認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)，切實(shí)整改突出問題，確保安全生產(chǎn)。四是開展清理打擊煤礦違法違規(guī)建設(shè)和生產(chǎn)行為、清理整治煤礦通風(fēng)安全隱患、清理打擊煤礦“三超”“三違”行為等“三項(xiàng)清理”。五是下發(fā)昭煤發(fā)〔XX〕31號(hào)《關(guān)于建立煤礦“一通三防”督查檢查工作制度的通知》，對(duì)各級(jí)監(jiān)管部門開展煤礦“一通三防”督查檢查的內(nèi)容、時(shí)間安排等作了全面系統(tǒng)的規(guī)范。六是切實(shí)加強(qiáng)了汛期煤礦安全工作，嚴(yán)防發(fā)生水害事故。（七）統(tǒng)籌兼顧，全面推進(jìn)行業(yè)管理和安全監(jiān)管相關(guān)工作。依托市縣煤礦安全培訓(xùn)中心，共開展培訓(xùn)97期、9307人次。二是認(rèn)真貫徹《市人民政府關(guān)于印發(fā)市煤礦轉(zhuǎn)讓承包審查程序?qū)嵤┮庖姟?，組織各縣區(qū)開展了煤礦轉(zhuǎn)讓承包清理整頓規(guī)范工作。目前全市共有119個(gè)煤礦存在轉(zhuǎn)讓行為、1個(gè)煤礦有承包行為，其中：入股38個(gè)、收購(gòu)49個(gè)、聯(lián)合4個(gè)、重組28個(gè)；已辦理相關(guān)轉(zhuǎn)讓手續(xù)的108個(gè)、未辦理相關(guān)轉(zhuǎn)讓手續(xù)的11個(gè)。三是開展XX年度煤礦安全隱患治理配套資金項(xiàng)目申報(bào)工作。四是根據(jù)市委、市政府的安排，對(duì)鎮(zhèn)雄縣煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展開展專題調(diào)研，形成專題調(diào)研報(bào)告，提出了推進(jìn)鎮(zhèn)雄縣煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見和建議供市委、市政府決策參考。今年以來雖然做了大量工作，但仍然存在不少困難和問題。二是煤礦重點(diǎn)基礎(chǔ)工作未能按計(jì)劃推進(jìn)，煤礦辦礦水平提升緩慢。三是煤礦事故仍然多發(fā)，安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。二、深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，主攻薄弱環(huán)節(jié)，扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作當(dāng)前，全市正開展第二批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。上半年，%，煤礦事故死亡人數(shù)占了全年計(jì)劃控制目標(biāo)45人的55%，下半年工作任務(wù)艱巨、壓力巨大。重點(diǎn)要抓好以下工作：（一）嚴(yán)格執(zhí)行煤礦安全生產(chǎn)“雙承諾、雙保證”制度。抓好這一制度的貫徹落實(shí)，必將極大地推進(jìn)煤礦企業(yè)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施，有效遏制煤礦事故發(fā)生。要從今年7月1日起嚴(yán)格執(zhí)行制度的規(guī)定，對(duì)發(fā)生一次死亡3人以下事故的，由事故煤礦按每死亡1人10萬元的標(biāo)準(zhǔn)向政府交納違約金；發(fā)生一次死亡3人及以上