【正文】 位、全過(guò)程推行現(xiàn)場(chǎng)安全確認(rèn)，消除物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。隱患排查治理務(wù)必要做深做細(xì)，不留盲區(qū)、不留死角、對(duì)于排查出來(lái)的安全隱患，要做到整改措施、整改時(shí)限、整改資金、整改責(zé)任、監(jiān)督檢查“五落實(shí)”，堅(jiān)決從根本上進(jìn)行治理。要嚴(yán)格執(zhí)行“十關(guān)閉”、“十整頓”規(guī)定，對(duì)資源枯竭政策性關(guān)閉礦井由各縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)，盡快按“關(guān)井六條標(biāo)準(zhǔn)”組織實(shí)施關(guān)閉，對(duì)違法礦井要該關(guān)則關(guān)、該停則停。要強(qiáng)調(diào)的是，在安全監(jiān)管和管理上要“寧聽罵聲、不聽哭聲”，要寧嚴(yán)勿寬，寧愿?jìng)€(gè)人受點(diǎn)委屈和非議，也絕不能因?yàn)榕略孤曒d道而失之于寬，導(dǎo)致管理松散，隱患重重，讓事故一而再三地奪去礦工的生命。六是要構(gòu)建煤礦安全發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制。著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，重在治本，開拓創(chuàng)新、認(rèn)真落實(shí)山西省安全生產(chǎn)八項(xiàng)制度，從體制機(jī)制上保障煤礦安全生產(chǎn)、促進(jìn)安全發(fā)展。要科學(xué)把握煤礦安全發(fā)展的規(guī)律和特點(diǎn)，完善安全生產(chǎn)事故防控措施，積極探索健全安全投入、科技興安、管理強(qiáng)安、培訓(xùn)保安等長(zhǎng)效機(jī)制，做到安全生產(chǎn)制度健全、執(zhí)行有力、基礎(chǔ)扎實(shí)、安全運(yùn)行，從根本上掌握安全發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，為發(fā)展搭建好安全屏障。三、扭住關(guān)閉重組，推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，就是要堅(jiān)決糾正盲目的、粗放的、制造虛假政績(jī)的發(fā)展，真正把保增長(zhǎng)的目標(biāo)建立在提高質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增加效益、降低消耗、保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)之上，努力走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展之路；就是要以企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、礦城轉(zhuǎn)型為重點(diǎn)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)節(jié)能減排，提高經(jīng)濟(jì)效益，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展和能源基地全面轉(zhuǎn)型。寶順書記指出，山西實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展至少包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)型、發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)環(huán)境轉(zhuǎn)型、體制機(jī)制轉(zhuǎn)型、社會(huì)全面轉(zhuǎn)型六個(gè)方面。省長(zhǎng)在元月份的省人代會(huì)上指出，加快推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，走新型工業(yè)化道路，重點(diǎn)推進(jìn)“四個(gè)一批”（淘汰關(guān)閉一批落后產(chǎn)能、改造提升一批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育發(fā)展一批新興產(chǎn)業(yè)、做大做強(qiáng)一批優(yōu)勢(shì)企業(yè)）。對(duì)晉城來(lái)講，作為產(chǎn)煤大市的定位不會(huì)改變，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，不是以放棄煤炭產(chǎn)業(yè)為出發(fā)點(diǎn)，不是只追求簡(jiǎn)單的煤炭產(chǎn)業(yè)比重的增減，更不是一味地破舊立新，而是要在更好更快發(fā)展煤炭產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，加快非煤產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。對(duì)煤炭工業(yè)來(lái)講，轉(zhuǎn)型發(fā)展是煤炭工業(yè)科學(xué)發(fā)展的基本途徑。實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展就是要通過(guò)推進(jìn)煤炭企業(yè)兼并重組和整頓關(guān)閉，打造煤炭旗艦企業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)集中度，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)；通過(guò)推進(jìn)煤礦機(jī)械化、信息化改造和行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，提高煤炭工業(yè)現(xiàn)代化水平；通過(guò)煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和延伸發(fā)展，加快構(gòu)建循環(huán)型煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式；通過(guò)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境整治，落實(shí)資源節(jié)約和環(huán)境友好的基本國(guó)策；最終使煤炭工業(yè)走上內(nèi)涵式、規(guī)?；⒓s化、可持續(xù)發(fā)展道路。一是強(qiáng)力推進(jìn)關(guān)閉重組。煤礦關(guān)閉整頓和兼并重組是省委、省政府優(yōu)化煤炭產(chǎn)業(yè)布局、提高煤炭產(chǎn)業(yè)集中度和產(chǎn)業(yè)水平的重大舉措，是保障煤礦安全生產(chǎn)、遏制重特大事故發(fā)生的重要決策。省里提出，全省要繼續(xù)打好小煤礦整頓關(guān)閉攻堅(jiān)戰(zhàn)，用兩年時(shí)間將礦井總數(shù)壓減到1500座之內(nèi)；到XX年底，煤礦企業(yè)規(guī)模不低于300萬(wàn)噸/年，在全省形成2至3個(gè)年生產(chǎn)能力億噸級(jí)的特大型煤炭集團(tuán)，3至5個(gè)年生產(chǎn)能力5000萬(wàn)噸級(jí)以上的大型煤炭企業(yè)集團(tuán)，大集團(tuán)控股經(jīng)營(yíng)的煤炭產(chǎn)量達(dá)到全省總產(chǎn)量的75%以上。煤礦關(guān)閉重組任務(wù)非常艱巨，各縣(市、區(qū))人民政府要加強(qiáng)煤礦關(guān)閉整頓和兼并重組工作的組織領(lǐng)導(dǎo),在深入調(diào)查的基礎(chǔ)上,研究制訂工作方案,并盡快組織實(shí)施,要堅(jiān)持“總量適度、優(yōu)化布局、改善結(jié)構(gòu)、提升水平”和“關(guān)小上大、產(chǎn)能置換、有序建設(shè)”的原則,堅(jiān)持“政府調(diào)控和市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合,發(fā)展先進(jìn)和淘汰落后相結(jié)合,保障企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益相結(jié)合”的工作思路，采取并購(gòu)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓、聯(lián)合重組、控股參股等多種方式，集中連片重組整合中、小煤礦，高質(zhì)量完成煤礦關(guān)閉重組工作。二是強(qiáng)力推進(jìn)升級(jí)改造。技術(shù)改造是實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化的必由之路，要在煤炭企業(yè)整合重組的基礎(chǔ)上，按照關(guān)小建大、能力置換和提高產(chǎn)業(yè)水平為主、增加產(chǎn)能為輔的原則，加快推進(jìn)煤礦機(jī)械化升級(jí)改造和安全技術(shù)改造，切實(shí)提高礦井現(xiàn)代化水平。要優(yōu)先安排煤炭企業(yè)集團(tuán)收購(gòu)、兼并、控股的煤礦進(jìn)行改造，年內(nèi)要完成陽(yáng)城泰晟、陽(yáng)城大西、高平龍頂山等30座礦井建設(shè)，力爭(zhēng)蘭花玉溪煤礦正式開工建設(shè)。要引導(dǎo)鼓勵(lì)百萬(wàn)噸以上重點(diǎn)煤礦強(qiáng)化超前意識(shí)，借鑒國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，采取引進(jìn)吸收和自主創(chuàng)新相結(jié)合的辦法，試點(diǎn)建設(shè)一批具有世界一流水平的自動(dòng)化、智能化、本質(zhì)安全型礦井。三是強(qiáng)力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。以山西作為實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)省為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能減排工作，用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念改造提升煤炭產(chǎn)業(yè)。要堅(jiān)持“立足煤、延伸煤、超越煤”的發(fā)展理念，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，統(tǒng)籌煤炭及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前，我市煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，煤化工基地已初具規(guī)模，成為我市的新興優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。要充分利用獨(dú)特的資源優(yōu)勢(shì)和成熟的技術(shù)條件，準(zhǔn)確把握國(guó)際國(guó)內(nèi)原油、煤炭和煤化工發(fā)展趨勢(shì)，堅(jiān)持以“肥、醇、炔、苯、油”為主導(dǎo)，按照規(guī)?；⒋笮突?、一體化、基地化的現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，走晉城特色的煤化工道路，推進(jìn)傳統(tǒng)礦區(qū)向循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)轉(zhuǎn)變。要以煤層氣、焦?fàn)t煤氣綜合利用以及煤矸石和洗中煤發(fā)電、余熱余壓利用為重點(diǎn)，逐步使減量化、再利用、再循環(huán)成為煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新模式。重點(diǎn)推進(jìn)瓦斯抽采利用和煤矸石、粉煤灰再生利用工作，力爭(zhēng)超額完成省里下達(dá)的瓦斯抽采利用指標(biāo)，盡快實(shí)現(xiàn)我市墻體材料由粘土磚為主向矸石磚為主的轉(zhuǎn)變。需強(qiáng)調(diào)的是，面對(duì)今年嚴(yán)峻的煤炭市場(chǎng)形勢(shì)，各級(jí)各部門要注重和加強(qiáng)煤炭經(jīng)營(yíng)管理，抓好煤炭生產(chǎn)調(diào)度、產(chǎn)運(yùn)需銜接、煤炭銷售票管理和煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行統(tǒng)計(jì)分析工作，協(xié)調(diào)各方關(guān)系，把握供需平衡，避免壓價(jià)競(jìng)銷，保證煤炭產(chǎn)銷基本穩(wěn)定，保證煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益。四、高度關(guān)注民生，推進(jìn)和諧發(fā)展和諧發(fā)展是煤炭企業(yè)健康發(fā)展的必然要求，煤炭工業(yè)和諧發(fā)展是構(gòu)建和諧晉城的重頭戲。和諧發(fā)展，就是要把握科學(xué)發(fā)展與社會(huì)和諧的內(nèi)在統(tǒng)一性，充分體現(xiàn)以人為本這個(gè)核心，切實(shí)運(yùn)用好統(tǒng)籌兼顧的根本方法，在加快解決“四礦”問題（礦城、礦業(yè)、礦山、礦工）上下大功夫，在加快改善礦區(qū)民生和礦工生產(chǎn)生活條件上下大功夫，在促進(jìn)煤與非煤產(chǎn)業(yè)、礦區(qū)經(jīng)濟(jì)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展上下大功夫，努力把煤炭行業(yè)建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)環(huán)保和社會(huì)效益相協(xié)調(diào)，人與人和睦相處的和諧行業(yè)。一是要抓好生態(tài)環(huán)境治理。統(tǒng)籌煤炭開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)，建立健全資源開采和生態(tài)環(huán)境治理恢復(fù)補(bǔ)償機(jī)制，加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理修復(fù)，高質(zhì)量完成確定的地方煤礦生產(chǎn)礦井筒倉(cāng)或防風(fēng)抑塵網(wǎng)建設(shè)和改造、植樹造林、矸石山治理、采空沉陷區(qū)治理、礦井水的凈化利用、選煤廠煤泥水治理回用等重點(diǎn)任務(wù)，在推動(dòng)礦區(qū)綠色發(fā)展上取得明顯進(jìn)展。二是要積極支持新農(nóng)村建設(shè)。“三農(nóng)”、“四礦”問題相互交織，是晉城的一個(gè)重要市情，協(xié)調(diào)好村礦關(guān)系、城礦關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系，是建設(shè)和諧晉城的重要內(nèi)容。我們必須在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的同時(shí)，更加重視促進(jìn)農(nóng)村、城鎮(zhèn)、礦區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展。發(fā)揮煤的優(yōu)勢(shì)，建立“以煤幫農(nóng)”、“以礦幫村”的長(zhǎng)效機(jī)制，從制度層面統(tǒng)籌煤炭經(jīng)濟(jì)與新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。組織引導(dǎo)煤礦企業(yè)積極支持新農(nóng)村建設(shè)，積極參加當(dāng)?shù)卣M織的公益建設(shè)，為群眾辦實(shí)事，辦好事。三是要抓好安康和諧建設(shè)。繼續(xù)堅(jiān)持“安康和諧，礦工為本，關(guān)注‘四礦’，改善民生”方針，努力構(gòu)建廣大職工共享改革發(fā)展成果的新局面。必須始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好職工的根本利益放在首位，把以人為本的理念和要求貫穿于企業(yè)決策、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)各個(gè)方面，體現(xiàn)在職工生產(chǎn)、生活各個(gè)環(huán)節(jié)，切實(shí)解決職工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，充分調(diào)動(dòng)廣大職工的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，做到發(fā)展為職工、發(fā)展依靠職工、發(fā)展成果由職工共享。要認(rèn)真落實(shí)山西省最低工資水平、煤礦井下作業(yè)人員最低工資標(biāo)準(zhǔn)和井下艱苦崗位津貼制度，不斷增加職工的收入。要首先考慮困難職工和弱勢(shì)群體的利益，提高保障和救助標(biāo)準(zhǔn)，多做雪中送炭的事情。要進(jìn)一步完善傷殘和工亡職工子女就學(xué)互助金制度，確保傷殘工亡職工子女上得起學(xué)。同志們，做好今年的煤炭工作，任務(wù)繁重，責(zé)任重大。我們一定要堅(jiān)定信心，迎難而上，科學(xué)務(wù)實(shí)，積極作為，恪盡職守，狠抓落實(shí)，圓滿完成今年的各項(xiàng)工作任務(wù)，確保全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展，以優(yōu)異的成績(jī)迎接新中國(guó)成立周年。