【正文】 位、全過程推行現(xiàn)場安全確認，消除物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。隱患排查治理務必要做深做細，不留盲區(qū)、不留死角、對于排查出來的安全隱患，要做到整改措施、整改時限、整改資金、整改責任、監(jiān)督檢查“五落實”，堅決從根本上進行治理。要嚴格執(zhí)行“十關閉”、“十整頓”規(guī)定，對資源枯竭政策性關閉礦井由各縣（市、區(qū)）政府負責，盡快按“關井六條標準”組織實施關閉，對違法礦井要該關則關、該停則停。要強調(diào)的是，在安全監(jiān)管和管理上要“寧聽罵聲、不聽哭聲”，要寧嚴勿寬，寧愿個人受點委屈和非議，也絕不能因為怕怨聲載道而失之于寬，導致管理松散，隱患重重，讓事故一而再三地奪去礦工的生命。六是要構建煤礦安全發(fā)展長效機制。著眼長遠，重在治本，開拓創(chuàng)新、認真落實山西省安全生產(chǎn)八項制度，從體制機制上保障煤礦安全生產(chǎn)、促進安全發(fā)展。要科學把握煤礦安全發(fā)展的規(guī)律和特點，完善安全生產(chǎn)事故防控措施，積極探索健全安全投入、科技興安、管理強安、培訓保安等長效機制，做到安全生產(chǎn)制度健全、執(zhí)行有力、基礎扎實、安全運行，從根本上掌握安全發(fā)展的主動權，為發(fā)展搭建好安全屏障。三、扭住關閉重組，推進轉型發(fā)展實現(xiàn)轉型發(fā)展，就是要堅決糾正盲目的、粗放的、制造虛假政績的發(fā)展，真正把保增長的目標建立在提高質(zhì)量、優(yōu)化結構、增加效益、降低消耗、保護環(huán)境的基礎之上，努力走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展之路；就是要以企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、礦城轉型為重點，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，推進節(jié)能減排，提高經(jīng)濟效益，推進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展和能源基地全面轉型。寶順書記指出，山西實現(xiàn)轉型發(fā)展至少包括產(chǎn)業(yè)結構轉型、增長方式轉型、發(fā)展動力轉型、經(jīng)濟環(huán)境轉型、體制機制轉型、社會全面轉型六個方面。省長在元月份的省人代會上指出，加快推進工業(yè)結構調(diào)整，走新型工業(yè)化道路，重點推進“四個一批”（淘汰關閉一批落后產(chǎn)能、改造提升一批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育發(fā)展一批新興產(chǎn)業(yè)、做大做強一批優(yōu)勢企業(yè)）。對晉城來講，作為產(chǎn)煤大市的定位不會改變，推進結構調(diào)整，實現(xiàn)轉型發(fā)展，不是以放棄煤炭產(chǎn)業(yè)為出發(fā)點，不是只追求簡單的煤炭產(chǎn)業(yè)比重的增減，更不是一味地破舊立新，而是要在更好更快發(fā)展煤炭產(chǎn)業(yè)的基礎上，加快非煤產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。對煤炭工業(yè)來講，轉型發(fā)展是煤炭工業(yè)科學發(fā)展的基本途徑。實現(xiàn)轉型發(fā)展就是要通過推進煤炭企業(yè)兼并重組和整頓關閉，打造煤炭旗艦企業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)集中度，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結構；通過推進煤礦機械化、信息化改造和行業(yè)技術創(chuàng)新，提高煤炭工業(yè)現(xiàn)代化水平；通過煤炭產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和延伸發(fā)展，加快構建循環(huán)型煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式；通過礦區(qū)生態(tài)環(huán)境整治，落實資源節(jié)約和環(huán)境友好的基本國策；最終使煤炭工業(yè)走上內(nèi)涵式、規(guī)?；⒓s化、可持續(xù)發(fā)展道路。一是強力推進關閉重組。煤礦關閉整頓和兼并重組是省委、省政府優(yōu)化煤炭產(chǎn)業(yè)布局、提高煤炭產(chǎn)業(yè)集中度和產(chǎn)業(yè)水平的重大舉措，是保障煤礦安全生產(chǎn)、遏制重特大事故發(fā)生的重要決策。省里提出，全省要繼續(xù)打好小煤礦整頓關閉攻堅戰(zhàn)，用兩年時間將礦井總數(shù)壓減到1500座之內(nèi)；到XX年底，煤礦企業(yè)規(guī)模不低于300萬噸/年，在全省形成2至3個年生產(chǎn)能力億噸級的特大型煤炭集團，3至5個年生產(chǎn)能力5000萬噸級以上的大型煤炭企業(yè)集團，大集團控股經(jīng)營的煤炭產(chǎn)量達到全省總產(chǎn)量的75%以上。煤礦關閉重組任務非常艱巨，各縣(市、區(qū))人民政府要加強煤礦關閉整頓和兼并重組工作的組織領導,在深入調(diào)查的基礎上,研究制訂工作方案,并盡快組織實施,要堅持“總量適度、優(yōu)化布局、改善結構、提升水平”和“關小上大、產(chǎn)能置換、有序建設”的原則,堅持“政府調(diào)控和市場運作相結合,發(fā)展先進和淘汰落后相結合,保障企業(yè)正常經(jīng)營活動和維護勞動者合法權益相結合”的工作思路，采取并購、協(xié)議轉讓、聯(lián)合重組、控股參股等多種方式，集中連片重組整合中、小煤礦，高質(zhì)量完成煤礦關閉重組工作。二是強力推進升級改造。技術改造是實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化的必由之路，要在煤炭企業(yè)整合重組的基礎上，按照關小建大、能力置換和提高產(chǎn)業(yè)水平為主、增加產(chǎn)能為輔的原則，加快推進煤礦機械化升級改造和安全技術改造，切實提高礦井現(xiàn)代化水平。要優(yōu)先安排煤炭企業(yè)集團收購、兼并、控股的煤礦進行改造，年內(nèi)要完成陽城泰晟、陽城大西、高平龍頂山等30座礦井建設，力爭蘭花玉溪煤礦正式開工建設。要引導鼓勵百萬噸以上重點煤礦強化超前意識，借鑒國際國內(nèi)先進經(jīng)驗，采取引進吸收和自主創(chuàng)新相結合的辦法，試點建設一批具有世界一流水平的自動化、智能化、本質(zhì)安全型礦井。三是強力推進循環(huán)經(jīng)濟。以山西作為實施循環(huán)經(jīng)濟試點省為契機，進一步加強節(jié)能減排工作，用循環(huán)經(jīng)濟理念改造提升煤炭產(chǎn)業(yè)。要堅持“立足煤、延伸煤、超越煤”的發(fā)展理念，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，統(tǒng)籌煤炭及相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前，我市煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強勁，煤化工基地已初具規(guī)模，成為我市的新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和重要的經(jīng)濟增長點。要充分利用獨特的資源優(yōu)勢和成熟的技術條件，準確把握國際國內(nèi)原油、煤炭和煤化工發(fā)展趨勢，堅持以“肥、醇、炔、苯、油”為主導，按照規(guī)?；?、大型化、一體化、基地化的現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，走晉城特色的煤化工道路，推進傳統(tǒng)礦區(qū)向循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)轉變。要以煤層氣、焦爐煤氣綜合利用以及煤矸石和洗中煤發(fā)電、余熱余壓利用為重點，逐步使減量化、再利用、再循環(huán)成為煤炭經(jīng)濟發(fā)展的新模式。重點推進瓦斯抽采利用和煤矸石、粉煤灰再生利用工作，力爭超額完成省里下達的瓦斯抽采利用指標，盡快實現(xiàn)我市墻體材料由粘土磚為主向矸石磚為主的轉變。需強調(diào)的是，面對今年嚴峻的煤炭市場形勢，各級各部門要注重和加強煤炭經(jīng)營管理，抓好煤炭生產(chǎn)調(diào)度、產(chǎn)運需銜接、煤炭銷售票管理和煤炭經(jīng)濟運行統(tǒng)計分析工作，協(xié)調(diào)各方關系，把握供需平衡，避免壓價競銷，保證煤炭產(chǎn)銷基本穩(wěn)定，保證煤炭經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益。四、高度關注民生，推進和諧發(fā)展和諧發(fā)展是煤炭企業(yè)健康發(fā)展的必然要求，煤炭工業(yè)和諧發(fā)展是構建和諧晉城的重頭戲。和諧發(fā)展，就是要把握科學發(fā)展與社會和諧的內(nèi)在統(tǒng)一性，充分體現(xiàn)以人為本這個核心，切實運用好統(tǒng)籌兼顧的根本方法，在加快解決“四礦”問題（礦城、礦業(yè)、礦山、礦工）上下大功夫，在加快改善礦區(qū)民生和礦工生產(chǎn)生活條件上下大功夫，在促進煤與非煤產(chǎn)業(yè)、礦區(qū)經(jīng)濟與區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展上下大功夫，努力把煤炭行業(yè)建設成為經(jīng)濟效益與生態(tài)環(huán)保和社會效益相協(xié)調(diào)，人與人和睦相處的和諧行業(yè)。一是要抓好生態(tài)環(huán)境治理。統(tǒng)籌煤炭開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護，建立健全資源開采和生態(tài)環(huán)境治理恢復補償機制，加快推進生態(tài)環(huán)境治理修復，高質(zhì)量完成確定的地方煤礦生產(chǎn)礦井筒倉或防風抑塵網(wǎng)建設和改造、植樹造林、矸石山治理、采空沉陷區(qū)治理、礦井水的凈化利用、選煤廠煤泥水治理回用等重點任務，在推動礦區(qū)綠色發(fā)展上取得明顯進展。二是要積極支持新農(nóng)村建設?！叭r(nóng)”、“四礦”問題相互交織，是晉城的一個重要市情，協(xié)調(diào)好村礦關系、城礦關系、城鄉(xiāng)關系，是建設和諧晉城的重要內(nèi)容。我們必須在促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的同時，更加重視促進農(nóng)村、城鎮(zhèn)、礦區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展。發(fā)揮煤的優(yōu)勢，建立“以煤幫農(nóng)”、“以礦幫村”的長效機制，從制度層面統(tǒng)籌煤炭經(jīng)濟與新農(nóng)村建設協(xié)調(diào)發(fā)展。組織引導煤礦企業(yè)積極支持新農(nóng)村建設，積極參加當?shù)卣M織的公益建設，為群眾辦實事，辦好事。三是要抓好安康和諧建設。繼續(xù)堅持“安康和諧，礦工為本，關注‘四礦’，改善民生”方針，努力構建廣大職工共享改革發(fā)展成果的新局面。必須始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好職工的根本利益放在首位，把以人為本的理念和要求貫穿于企業(yè)決策、生產(chǎn)、經(jīng)營各個方面，體現(xiàn)在職工生產(chǎn)、生活各個環(huán)節(jié)，切實解決職工最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，充分調(diào)動廣大職工的積極性、主動性、創(chuàng)造性，做到發(fā)展為職工、發(fā)展依靠職工、發(fā)展成果由職工共享。要認真落實山西省最低工資水平、煤礦井下作業(yè)人員最低工資標準和井下艱苦崗位津貼制度，不斷增加職工的收入。要首先考慮困難職工和弱勢群體的利益，提高保障和救助標準，多做雪中送炭的事情。要進一步完善傷殘和工亡職工子女就學互助金制度，確保傷殘工亡職工子女上得起學。同志們，做好今年的煤炭工作，任務繁重，責任重大。我們一定要堅定信心，迎難而上，科學務實，積極作為，恪盡職守，狠抓落實，圓滿完成今年的各項工作任務，確保全市經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展，以優(yōu)異的成績迎接新中國成立周年。