【正文】 。同志們，展望新的一年，困難和挑戰(zhàn)考驗(yàn)著我們，責(zé)任和使命激勵(lì)著我們。培育和完善“結(jié)構(gòu)合理、設(shè)施配套、技術(shù)先進(jìn)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的現(xiàn)代物流體系。（六）創(chuàng)品位，樹(shù)品牌，推進(jìn)傳統(tǒng)商業(yè)向現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)轉(zhuǎn)型堅(jiān)持市場(chǎng)化導(dǎo)向，信息化提升，國(guó)際化推進(jìn)，品牌化帶動(dòng)，積極發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送、代理制、電子商務(wù)等現(xiàn)代營(yíng)銷(xiāo)形式。（五）擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)，著力提高商貿(mào)流通發(fā)展水平以餐飲業(yè)、住宿業(yè)和會(huì)展業(yè)為重點(diǎn)，注重引入現(xiàn)代管理和連鎖經(jīng)營(yíng)模式，推進(jìn)商務(wù)流通業(yè)向規(guī)范化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。突出經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)，注重商業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，對(duì)商品結(jié)構(gòu)實(shí)行錯(cuò)位經(jīng)營(yíng)，在兼顧時(shí)尚商品門(mén)類(lèi)齊全的同時(shí)，拉開(kāi)高中低檔次；提升新城區(qū)商貿(mào)服務(wù)功能，主要以服務(wù)社區(qū)為主，在建設(shè)中注重購(gòu)物環(huán)境與經(jīng)營(yíng)設(shè)計(jì)的一步到位，大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名商業(yè)企業(yè)，注重大型連鎖超市的合理設(shè)點(diǎn)布局；特色商業(yè)街發(fā)展秉持獨(dú)特的定位和特色，發(fā)展精品和名牌，提高品牌檔次，突出專(zhuān)業(yè)特色，以特色經(jīng)營(yíng)打造核心競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)注重配套設(shè)施的建設(shè)和購(gòu)物環(huán)境的完善；大力培育專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，加快汽車(chē)城的建設(shè)，發(fā)展建筑材料市場(chǎng)、裝飾材料市場(chǎng)、新型建材市場(chǎng)；圍繞優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展產(chǎn)地型特色農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，不斷提高市場(chǎng)的組織化程度，不斷完善市場(chǎng)體系，支持濉溪縣中瑞農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、鳳凰山農(nóng)貿(mào)城建設(shè)，使之成為特色鮮明、輻射面廣的大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。（四）拓市場(chǎng)、優(yōu)結(jié)構(gòu)、合力規(guī)劃重點(diǎn)商貿(mào)區(qū)域建設(shè)科學(xué)合理布局重點(diǎn)商貿(mào)區(qū)域建設(shè)。（三）強(qiáng)基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)，繼續(xù)加快推進(jìn)重點(diǎn)商貿(mào)項(xiàng)目建設(shè)開(kāi)工建設(shè)和協(xié)國(guó)際潤(rùn)恒物流中心、翔宇物流基地、韓國(guó)商貿(mào)城、城市廣場(chǎng)二期、濉溪影都等項(xiàng)目；繼續(xù)抓好淮海時(shí)代廣場(chǎng)、中泰廣場(chǎng)、相王國(guó)際等續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)，做好張寨商貿(mào)項(xiàng)目、金鼎大廈項(xiàng)目等前期工作。推進(jìn)審批流程標(biāo)準(zhǔn)化和投資便利化，加強(qiáng)對(duì)外商投資企業(yè)的后期管理和服務(wù)，使招商更注重實(shí)效，不求“轟轟烈烈”，但求“實(shí)實(shí)在在”，既抓項(xiàng)目簽約引進(jìn)，更抓項(xiàng)目跟蹤落地；五是積極抓好前期簽約成果的落實(shí)工作，扎實(shí)做好跟蹤服務(wù)，力保簽約項(xiàng)目的合同履約率、資金到位率和項(xiàng)目開(kāi)工率，爭(zhēng)取早建成、早投產(chǎn)、早見(jiàn)效，不斷提升我市利用外資規(guī)模和水平；六是大力實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，構(gòu)建境外投資促進(jìn)體系。創(chuàng)新招商方式方法，開(kāi)發(fā)包裝高質(zhì)量的招商項(xiàng)目，精心組織和參與各類(lèi)重大招商活動(dòng)。依托我市的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢(shì)，把引進(jìn)外資與推進(jìn)工業(yè)化和城市轉(zhuǎn)型結(jié)合起來(lái)，大力引進(jìn)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用強(qiáng)、科技含量高、投資額度大的項(xiàng)目；二是優(yōu)化外資的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局。（二）抓創(chuàng)新、增后勁，大力提高利用外資質(zhì)量和水平要發(fā)揮利用外資在推動(dòng)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、協(xié)調(diào)發(fā)展等方面的積極作用，堅(jiān)持以我為主、擇優(yōu)選擇，促進(jìn)“引資”與“引智”相結(jié)合。充分發(fā)揮我市商檢辦事處的便利條件，逐步建立關(guān)貿(mào)、檢貿(mào)、匯貿(mào)、稅貿(mào)等協(xié)調(diào)聯(lián)系機(jī)制；及時(shí)反映并妥善解決不利我市進(jìn)出口的問(wèn)題，協(xié)調(diào)銀行、信保等金融機(jī)構(gòu)，為中小外貿(mào)企業(yè)便捷融資、防范風(fēng)險(xiǎn)提供服務(wù)；五是積極促進(jìn)貿(mào)易方式的轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展加工貿(mào)易。把創(chuàng)建出口名牌和科技興貿(mào)作為轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式、提升我市外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)力的重要抓手，支持出口企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)品研發(fā)，推進(jìn)自主創(chuàng)新，發(fā)展自主品牌，提高產(chǎn)品質(zhì)量和附加值，加快出口商品結(jié)構(gòu)調(diào)整。一方面充分利用政策扶持和激勵(lì)資金支持，組織企業(yè)參加廣交會(huì)、高交會(huì)、東盟博覽會(huì)等等重要展會(huì)，加大出國(guó)境推銷(xiāo)、參展力度，積極參加各類(lèi)跨國(guó)采購(gòu)洽談會(huì)；另一方面積極引導(dǎo)和幫助企業(yè)積極開(kāi)展網(wǎng)上貿(mào)易，開(kāi)拓新市場(chǎng)，進(jìn)一步挖掘歐盟、美國(guó)、日本等傳統(tǒng)出口市場(chǎng)的潛力，鞏固傳統(tǒng)市場(chǎng)，深度開(kāi)發(fā)中東、南亞、東歐、拉美、非洲等出口潛力大的新興市場(chǎng)，提高新興市場(chǎng)出口的比重，降低市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。二是充分利用進(jìn)出口備案登記權(quán)下放我市的契機(jī)，深入實(shí)施市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略。圍繞上述工作思路和目標(biāo)任務(wù)，將重點(diǎn)做好以下七個(gè)方面工作：（一）調(diào)結(jié)構(gòu)，促平衡，努力推動(dòng)進(jìn)出口穩(wěn)定增長(zhǎng)一是培育壯大外貿(mào)進(jìn)出口主體，培育外貿(mào)增長(zhǎng)源，實(shí)施貿(mào)易增值鏈提升戰(zhàn)略。三、XX年商務(wù)目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)工作XX年全市商務(wù)工作的總體思路是：全面貫徹黨的十七大、十七屆三中和四中全會(huì)精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)以人為本的執(zhí)政和發(fā)展理念，提高開(kāi)拓創(chuàng)新水平和能力；堅(jiān)持以“商貿(mào)繁榮發(fā)展，促進(jìn)城市轉(zhuǎn)型”為主線(xiàn)，建設(shè)大市場(chǎng)、發(fā)展大貿(mào)易、搞活大流通，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力抓好商貿(mào)物流項(xiàng)目建設(shè)；堅(jiān)持以承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為平臺(tái)，加速開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程，進(jìn)一步提高開(kāi)放度，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，提升利用外資的整體實(shí)力和水平；堅(jiān)持以切實(shí)提高外貿(mào)出口規(guī)模和水平為抓手，保持外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)，全力推進(jìn)“三外”聯(lián)動(dòng)發(fā)展；堅(jiān)持以擴(kuò)大消費(fèi)需求為重點(diǎn)，著力構(gòu)建現(xiàn)代流通體系，側(cè)重投資、消費(fèi)和出口等三大需求結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，努力提升三大需求的質(zhì)量和持續(xù)性。當(dāng)前國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)仍然嚴(yán)峻復(fù)雜，積極變化和不利因素同時(shí)顯現(xiàn)，短期困難與長(zhǎng)期矛盾相互交織，國(guó)際和國(guó)內(nèi)問(wèn)題彼此影響，不確定和不可預(yù)料的因素較多。七是推進(jìn)工業(yè)化、城市化、城鄉(xiāng)一體化投資力度增大，對(duì)房地產(chǎn)等資產(chǎn)“泡沫化”的擔(dān)憂(yōu)與日俱增。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)合理把握信貸投放節(jié)奏，發(fā)揮好貨幣政策在支持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展中的積極作用，適時(shí)適度保持貨幣流動(dòng)的合理充裕；六是推動(dòng)以消費(fèi)增長(zhǎng)為主的增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變會(huì)初見(jiàn)成效。人民幣升值壓力有所上升，美元大幅度貶值，美元中長(zhǎng)期弱勢(shì)格局難以根本改變；四是工業(yè)增長(zhǎng)條件充足，但結(jié)構(gòu)調(diào)整難度很大。農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)將會(huì)迅速啟動(dòng)并形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，城鎮(zhèn)居民收入和消費(fèi)信心增加，有利于刺激消費(fèi)升級(jí)，但在就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻、農(nóng)民增收困難情況下，受未來(lái)支出和消費(fèi)習(xí)慣等多重因素制約，消費(fèi)增長(zhǎng)難以保持在一個(gè)較高的水平上；二是國(guó)內(nèi)投資增長(zhǎng)具備潛力，但民間投資意愿不強(qiáng)。國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)回升向好趨勢(shì)繼續(xù)鞏固，但結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力明顯上升。財(cái)政政策會(huì)更積極一點(diǎn)，社會(huì)保障體系建設(shè)的投入會(huì)更多一點(diǎn)；貨幣政策會(huì)更適度一點(diǎn)，在通脹預(yù)期的管理上會(huì)更關(guān)注一點(diǎn)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整力度會(huì)更大一點(diǎn)，要素價(jià)格機(jī)制的改革會(huì)更快一點(diǎn)；中國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展時(shí)間會(huì)更長(zhǎng)一點(diǎn)。影響世界經(jīng)濟(jì)全面復(fù)蘇的不穩(wěn)定不確定因素依然較多，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇基礎(chǔ)不穩(wěn)，經(jīng)受金融危機(jī)重創(chuàng)后，歐美人口增長(zhǎng)乏力、資本和技術(shù)因素沒(méi)有出現(xiàn)突變、財(cái)政約束、新消費(fèi)誘因沒(méi)有建立；主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的銀行系統(tǒng)還非常脆弱,迪拜1700億主權(quán)債務(wù)危機(jī)重創(chuàng)全球市場(chǎng)，希臘的財(cái)政危機(jī)引發(fā)人們對(duì)脆弱歐元崩潰的擔(dān)憂(yōu)；財(cái)政赤字劇增，就業(yè)形勢(shì)難以好轉(zhuǎn)，失業(yè)率飆升平均失業(yè)率達(dá)到10%，最近歐洲最大的航空公司德國(guó)漢莎航空公司約4000名機(jī)師4天大罷工，導(dǎo)致800多趟航班被取消，影響全球范圍內(nèi)約1萬(wàn)名旅客的出行，歐洲多國(guó)欲掀“罷工潮”，航空運(yùn)輸愁云密布，還有哪只“蝴蝶”扇動(dòng)翅膀，能產(chǎn)生多大效應(yīng)尚且難料；國(guó)際直接投資（FDI）于XX年達(dá)到2萬(wàn)億美元最高峰值,受金融危機(jī)影響，其后走勢(shì)大幅掉頭向下運(yùn)行，尚未企穩(wěn)反彈；消費(fèi)和投資自主增長(zhǎng)雖有反彈起色，但持續(xù)性令人疑惑難解，國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，出口面臨更大壓力，國(guó)際大宗商品價(jià)格高位震蕩，企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)增加，還要面臨人民幣升值、出口退稅率下調(diào)、加工貿(mào)易政策收緊、勞動(dòng)力成本上升、外部需求萎縮等諸多考驗(yàn)，去年世界貿(mào)易呈現(xiàn)兩位數(shù)負(fù)增長(zhǎng)，%。歐盟《里斯本條約》生效加速歐盟一體化，中斷5年之久的韓日自貿(mào)談判重啟，非洲“三方自貿(mào)區(qū)”取得新進(jìn)展……我國(guó)與31個(gè)國(guó)家和地區(qū)建設(shè)了14個(gè)自貿(mào)區(qū)，已簽訂生效8個(gè)，中國(guó)東盟自貿(mào)區(qū)于1月1日建成啟動(dòng)，成為擁有19億人口、近6萬(wàn)億美元GDP、中國(guó)與東盟10國(guó)間90%以上、7000多種產(chǎn)品實(shí)行零關(guān)稅。但以自貿(mào)區(qū)為代表的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化潮流空前高漲。經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展趨勢(shì)仍將持續(xù)，但區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化加速前行。一些發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)回升，內(nèi)需繼續(xù)擴(kuò)張，工業(yè)生產(chǎn)加速增長(zhǎng)，國(guó)際資本出現(xiàn)回流。各國(guó)緊急貨幣和財(cái)政政策不可能無(wú)限期持續(xù)下去，必將收縮或陸續(xù)退出，恢復(fù)常態(tài)，實(shí)施“退出戰(zhàn)略”的時(shí)機(jī)極為關(guān)鍵且備受關(guān)注。短期金融救援措施面臨退出，但金融危機(jī)的陰霾逐漸散去。發(fā)達(dá)國(guó)家綜合國(guó)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力領(lǐng)先的格局沒(méi)有改變，依然主導(dǎo)著世界經(jīng)濟(jì)規(guī)則的制定，但發(fā)展中國(guó)家因素在提升。一是邊際消費(fèi)傾向遞減、資本邊際效益遞減、貨幣流動(dòng)性偏好（凱恩斯主義三大定律）決定美國(guó)和西方經(jīng)濟(jì)，既不可能有20世界90年代的互聯(lián)網(wǎng)革命，也不能期望再次出現(xiàn)類(lèi)似次貸金融創(chuàng)新所帶動(dòng)的地產(chǎn)和金融繁榮，經(jīng)濟(jì)衰退周期籠罩歐美將持續(xù)一段時(shí)間，全面復(fù)蘇動(dòng)力不足，許多深層次矛盾和問(wèn)題尚未根本解決，周期性增長(zhǎng)的長(zhǎng)期條件還不具備，長(zhǎng)期增長(zhǎng)前景堪憂(yōu)；二是歐美產(chǎn)能利用率仍處于較低水平，投資難以大規(guī)模復(fù)蘇,缺乏帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，新能源、綠色低碳經(jīng)濟(jì)占GDP比例還很低，以技術(shù)