【正文】 讓我們?cè)谑形姓膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和憂患意識(shí)，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，努力拼搏、積極作為，以堅(jiān)定的信心和扎實(shí)的工作創(chuàng)造新的業(yè)績(jī)，為實(shí)現(xiàn)商務(wù)事業(yè)新跨越而努力奮斗。（七）突重點(diǎn)，強(qiáng)績(jī)效，加強(qiáng)商務(wù)系統(tǒng)自身建設(shè)一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，著力解決商務(wù)管理體系不完善、任務(wù)落實(shí)不力的問題，集中財(cái)力支持商務(wù)領(lǐng)域公共產(chǎn)品和服務(wù)，提高商務(wù)工作的“執(zhí)行力”；二是深化行政管理體制改革，加強(qiáng)依法行政，規(guī)范行政行為，著力解決商務(wù)領(lǐng)域群眾關(guān)心的熱點(diǎn)民生問題，提高商務(wù)工作的“向心力”；三是加強(qiáng)干部隊(duì)伍和黨風(fēng)廉政建設(shè)，強(qiáng)化宏觀管理和公共服務(wù)，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，大力推進(jìn)政務(wù)公開，著力解決機(jī)制、作風(fēng)和效能方面存在的問題，提高商務(wù)工作的“公信力”。形成以大型購(gòu)物中心為骨干，超市、專賣店、便民店、倉(cāng)儲(chǔ)式商場(chǎng)等互為補(bǔ)充的多元化、多層次的銷售網(wǎng)絡(luò)；以社區(qū)服務(wù)、農(nóng)村服務(wù)為重點(diǎn)，鼓勵(lì)企業(yè)以資本運(yùn)作、管理、技術(shù)或品牌為紐帶，以特許、加盟經(jīng)營(yíng)等方式，推進(jìn)連鎖經(jīng)營(yíng)；加快信用、認(rèn)證、支付等體系和信息平臺(tái)建設(shè)，營(yíng)造電子商務(wù)發(fā)展的基礎(chǔ)和環(huán)境。大力推進(jìn)家政服務(wù)體系及早餐工程建設(shè)，完善社區(qū)服務(wù)設(shè)施，拓展服務(wù)領(lǐng)域，重視與人民群眾生活息息相關(guān)的便利店、早餐網(wǎng)點(diǎn)和廢舊物資回收網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，逐步形成門類齊全、便民利民的城市社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；繼續(xù)實(shí)施“家電下鄉(xiāng)”、“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”、“建材下鄉(xiāng)”工程，提高承辦企業(yè)、配送中心、農(nóng)家店之間的緊密程度，形成信息暢通、配送快捷、管理高效的有機(jī)整體；精心實(shí)施中心城區(qū)菜市場(chǎng)布局規(guī)劃，新建標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)2家，改造提升3家，進(jìn)一步改善城鄉(xiāng)消費(fèi)環(huán)境；抓好國(guó)家級(jí)商務(wù)綜合執(zhí)法試點(diǎn)工作,建立12312市場(chǎng)投訴舉報(bào)、咨詢服務(wù)平臺(tái)；進(jìn)一步完善流通領(lǐng)域市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)體系，做好市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)，完善商品應(yīng)急儲(chǔ)備機(jī)制，確保市場(chǎng)供求平穩(wěn)運(yùn)行，構(gòu)筑安全放心的社會(huì)消費(fèi)環(huán)境。秉承科學(xué)發(fā)展理念，確定一批重點(diǎn)培育的流通企業(yè)，使其盡快做大做強(qiáng)，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力；對(duì)重點(diǎn)培育的流通企業(yè)運(yùn)行情況進(jìn)行調(diào)度，定期督導(dǎo)，動(dòng)態(tài)管理；鼓勵(lì)商貿(mào)流通龍頭骨干企業(yè)實(shí)施“三項(xiàng)改造”改造經(jīng)營(yíng)設(shè)施、改造經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制和改造經(jīng)營(yíng)方式；積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外著名大型連鎖超市、大型綜合百貨商場(chǎng)和物流企業(yè)入駐；通過扶優(yōu)扶強(qiáng)，推動(dòng)企業(yè)上規(guī)模、上檔次、上等級(jí)，促進(jìn)全市商貿(mào)工作超常規(guī)、跨越式發(fā)展。對(duì)老城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)逐步進(jìn)行提升改造，提高商業(yè)集聚度，提升檔次和整體形象，進(jìn)一步完善老城區(qū)的城市商業(yè)功能，形成購(gòu)物、文化娛樂、休閑、旅游、餐飲功能一體化的特色商業(yè)氛圍。建成大型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)鳳凰山農(nóng)貿(mào)城，建成四星級(jí)酒店天賜良緣、中泰廣場(chǎng)酒店；年內(nèi)開業(yè)大潤(rùn)發(fā)、沃爾瑪大型超市和金鷹國(guó)際大型商場(chǎng)。鼓勵(lì)和支持更多有意愿有條件的企業(yè)“走出去”，主要以進(jìn)出口企業(yè)和專業(yè)外貿(mào)公司為突破口，努力開拓國(guó)際市場(chǎng)，尋求境外擴(kuò)張與發(fā)展，加強(qiáng)與周邊國(guó)家的協(xié)力共建和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)我市外經(jīng)工作的“零”突破。三是繼續(xù)加大招商引資力度，扎實(shí)推進(jìn)專業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)招商、以商招商、展會(huì)集中招商，把實(shí)施開放帶動(dòng)戰(zhàn)略，承接沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)當(dāng)作工作的重中之重，一心一意謀招商；四是進(jìn)一步改善投資環(huán)境，強(qiáng)化服務(wù)，跟蹤落實(shí)。在立足我市六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招商的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)外資投向高端制造、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新能源、節(jié)能環(huán)保和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，充分發(fā)揮省市級(jí)開發(fā)區(qū)的帶動(dòng)和輻射作用。一是積極培育新的外資增長(zhǎng)點(diǎn)。既要積極承接加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移擴(kuò)大加工貿(mào)易增量，又要加大政策宣傳和業(yè)務(wù)指導(dǎo)力度，促進(jìn)加工貿(mào)易快速發(fā)展。四是推動(dòng)貿(mào)易便利化，大力推動(dòng)“大通關(guān)”機(jī)制建設(shè)。三是調(diào)整優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，提高出口產(chǎn)品檔次、附加值和競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)更多生產(chǎn)企業(yè)開展自營(yíng)進(jìn)出口業(yè)務(wù)，鞏固傳統(tǒng)市場(chǎng)、開拓新興市場(chǎng)，支持企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)，爭(zhēng)取更多訂單，擴(kuò)大成交額。規(guī)范外貿(mào)經(jīng)營(yíng)資格備案登記工作，加強(qiáng)對(duì)“第一次接單、第一次出口、第一次參展”的培訓(xùn)，使外貿(mào)經(jīng)營(yíng)隊(duì)伍不斷發(fā)展壯大；鼓勵(lì)和支持大型出口企業(yè)提高管理水平，提升產(chǎn)品技術(shù)含量，做大做強(qiáng)；選擇有發(fā)展?jié)摿Φ闹行∑髽I(yè)，著力培育成新的增長(zhǎng)點(diǎn)；鼓勵(lì)和支持更多民營(yíng)企業(yè)從事對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)，培育孵化大型骨干民營(yíng)企業(yè)。XX年我市商務(wù)經(jīng)濟(jì)主要目標(biāo)任務(wù)是：進(jìn)出口貿(mào)易增長(zhǎng)10%；利用外資增長(zhǎng)30%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)20%；組織各類投資貿(mào)易洽談會(huì)6次以上，促成外貿(mào)合同及意向2500萬(wàn)美元，內(nèi)貿(mào)合同及意向18億元人民幣，投資合同及意向40億元人民幣；新增大中型流通企業(yè)4家以上，建成知名品牌大型連鎖超市2家，開工建設(shè)四星級(jí)酒店1家，引進(jìn)知名品牌大型餐飲企業(yè)1家；菜市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化改造3個(gè)，新建2個(gè)；推進(jìn)“雙百工程”重點(diǎn)商貿(mào)項(xiàng)目建設(shè)。這就要求我們切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委、市政府加快城市轉(zhuǎn)型上來，統(tǒng)一到省商務(wù)工作的決策和部署上來，統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀對(duì)我市商務(wù)工作的要求上來，既要堅(jiān)定信心、銳意進(jìn)取，自覺地把握好各種機(jī)遇，又要增強(qiáng)憂患意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，周密地做好應(yīng)對(duì)各種困難和挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決新矛盾、新問題，既要看到國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極變化和有利條件，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展的信心；也要充分估計(jì)形勢(shì)的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性和不確定性，把各方面的困難和風(fēng)險(xiǎn)考慮得更充分一些，把應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)的工作做得更扎實(shí)一些，充分利用和發(fā)揮好各項(xiàng)有利政策，苦練基本功，加快科技興商，努力實(shí)現(xiàn)商務(wù)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。（三）直面挑戰(zhàn)，深化商情認(rèn)識(shí)我市“三外一內(nèi)”面臨前所未有的發(fā)展機(jī)遇，雖然受到很多不確定因素制約，但總體趨勢(shì)向好。結(jié)構(gòu)調(diào)整以增加居民收入、擴(kuò)大內(nèi)需為突破口，消費(fèi)、投資、出口比重的變化有望實(shí)現(xiàn)，全年GDP保持9%的增勢(shì)，隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)穩(wěn)定，價(jià)格水平會(huì)隨之上漲，通脹預(yù)期壓力增加，利率有望上調(diào)。利潤(rùn)的增長(zhǎng)慣性依然存在，但落后產(chǎn)能過剩，政策的著力點(diǎn)是推動(dòng)低碳產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，新能源、新材料、生命科學(xué)、生物醫(yī)藥、信息網(wǎng)絡(luò)、海洋工程和地質(zhì)勘探七大行業(yè)符合戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展條件；五是積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策會(huì)延續(xù)，但存在結(jié)構(gòu)性調(diào)整。就業(yè)壓力和改善現(xiàn)狀的迫切愿望，形成了高漲的投資熱情，房地產(chǎn)、汽車工業(yè)發(fā)展帶來的產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大以及工業(yè)化、城市化進(jìn)程加快等變化，為投資提供了廣闊空間，巨大的國(guó)民總儲(chǔ)蓄和國(guó)外投資，為投資提供了充足的資金支持，但政府投資增速快于民間投資增速；三是穩(wěn)定出口政策成效明顯，但外貿(mào)形勢(shì)不容樂觀。一是國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)拓展空間廣闊，但難度增大。國(guó)家繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，根據(jù)新形勢(shì)新情況不斷提高政策的針對(duì)性和靈活性，把握好政策實(shí)施的力度、節(jié)奏、重點(diǎn)，處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和管理好通脹預(yù)期的關(guān)系，既要保持足夠的政策力度、鞏固經(jīng)濟(jì)回升向好勢(shì)頭，又要加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉脤?shí)質(zhì)性進(jìn)展。（二）準(zhǔn)確把握國(guó)內(nèi)發(fā)展大趨勢(shì)展望XX年，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)在動(dòng)力依然較強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)仍具備實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)快速增長(zhǎng)的有利條件。國(guó)際金融領(lǐng)域“余震”不斷，意外事件頻發(fā)，但沖擊力不大。截至XX年底，正式向WTO通報(bào)實(shí)施的自貿(mào)區(qū)達(dá)230個(gè)，到XX年底，預(yù)計(jì)可達(dá)400個(gè)。主要經(jīng)濟(jì)體自顧性增強(qiáng)，貿(mào)易保護(hù)主義日益加劇，雖然爆發(fā)全球性“貿(mào)易戰(zhàn)”的可能性不大，但貿(mào)易和投資保護(hù)主義措施仍可能以一種“低烈度、高頻率”的形式出現(xiàn)，摩擦不斷，必將阻礙全球一體化進(jìn)程。國(guó)際貿(mào)易和跨國(guó)投資開始活躍，特別是新興經(jīng)濟(jì)體內(nèi)需擴(kuò)大對(duì)國(guó)際貿(mào)易起到重要拉動(dòng)作用。在救援措施作用下，國(guó)際金融市場(chǎng)信心有所提升，刺激效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)，發(fā)達(dá)國(guó)家金融體系功能有所恢復(fù)，股市出現(xiàn)反彈，房地產(chǎn)市場(chǎng)開始企穩(wěn)，工業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)積極跡象。為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)造成的嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)衰退，世界各國(guó)采取了規(guī)模和力度空前的金融救援和經(jīng)濟(jì)刺激措施，在各國(guó)開出的“強(qiáng)力藥方”作用下,全球經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)大病初愈跡象。主要發(fā)達(dá)國(guó)家財(cái)政和貨幣政策的擴(kuò)張空間有限，發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體將成為XX年世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?，增長(zhǎng)空間較大。由于全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性失衡、內(nèi)生增長(zhǎng)乏力、通脹壓力未除、債務(wù)和財(cái)政赤字高企、失業(yè)率居高不下，以及地緣政治事件、貿(mào)易保護(hù)主義等因素的羈絆，預(yù)計(jì)世界經(jīng)濟(jì)仍將保持低速增長(zhǎng)；三是美國(guó)等西方發(fā)達(dá)國(guó)家“過度透支消費(fèi)”的經(jīng)濟(jì)模式難以為繼，中國(guó)等發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體“過度投資”和“出口導(dǎo)向”的經(jīng)濟(jì)模式也不可持續(xù)，當(dāng)今世界正處在大發(fā)展、大調(diào)整、大變革時(shí)期，世界經(jīng)濟(jì)全面復(fù)蘇將是一個(gè)曲折而漫長(zhǎng)的過程。（一）密切關(guān)注國(guó)際形勢(shì)新動(dòng)向新的經(jīng)濟(jì)平衡格局雖未形成，但后危機(jī)時(shí)代演變趨勢(shì)向好。預(yù)計(jì)XX年世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)好于XX年，國(guó)際社會(huì)對(duì)未來發(fā)展走向的主流看法是：世界經(jīng)濟(jì)最困難的時(shí)期已經(jīng)過去，今年將繼續(xù)保持緩慢復(fù)蘇勢(shì)頭。六是商務(wù)發(fā)展的體制機(jī)制、商務(wù)干部隊(duì)伍素質(zhì)與促進(jìn)商務(wù)事業(yè)科學(xué)跨越發(fā)展要求的適應(yīng)程度還有待提高。四是市場(chǎng)體系建設(shè)滯后，流通業(yè)組織化程度不高，流通現(xiàn)代化水平不強(qiáng)；市場(chǎng)承載力、集聚度、外向輻射能力有待進(jìn)一步提升。二是對(duì)外貿(mào)易總量還不夠大，經(jīng)濟(jì)外向度低，外貿(mào)依存度低；從事外貿(mào)企業(yè)實(shí)力還不夠強(qiáng)，出口商品結(jié)構(gòu)還不夠優(yōu)。我市商務(wù)發(fā)展受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和區(qū)位條件的影響，在發(fā)展中還存在不少問題，結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出?；仨鳻X，深感商務(wù)事業(yè)發(fā)展取得的成績(jī)來之不易。商務(wù)綜合執(zhí)法卓有成效。著力打造團(tuán)結(jié)、廉潔、開拓、務(wù)實(shí)的高效機(jī)關(guān)，恪守首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、否定報(bào)備制、效能考評(píng)制和失職追究制，同時(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能監(jiān)督檢查力度，肯定成績(jī)，鞭策后進(jìn)，創(chuàng)造爭(zhēng)先爭(zhēng)優(yōu)的機(jī)關(guān)工作氛圍，把評(píng)議結(jié)果納入年度考評(píng)內(nèi)容，作為獎(jiǎng)懲與任用的重要依據(jù)。（九）提高效能，依法行政，科學(xué)發(fā)展春風(fēng)化雨深入開展科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。組織或參加以上展會(huì)，取得了豐碩成果。（八）借助平臺(tái)，參展促銷，多種展會(huì)成果豐碩組織多家大型商貿(mào)企業(yè)開展了“XX年佳節(jié)購(gòu)物季”活動(dòng)；舉辦了“好日子”大型商品博覽會(huì)和首屆“農(nóng)超對(duì)接”洽談會(huì)。以“便利消費(fèi)進(jìn)社區(qū)，便民服務(wù)進(jìn)家庭”為主題，推動(dòng)社區(qū)商業(yè)發(fā)展，去年八號(hào)橋社區(qū)向商務(wù)部申報(bào)了國(guó)家級(jí)商業(yè)示范社區(qū)。繼續(xù)對(duì)住宿餐飲經(jīng)營(yíng)點(diǎn)進(jìn)行提升改造，伴島賓館等11家酒店經(jīng)改造提升后，被評(píng)為經(jīng)濟(jì)型酒店；惠我南黎、金玉滿堂、成都獅子樓等大型酒店相繼開業(yè)，高檔餐館呈現(xiàn)出菜系向兼容化、裝潢向時(shí)尚化、格局向多元化發(fā)展態(tài)勢(shì)；早餐工程力求讓市民吃得放心、安心、舒心，除“人人真情”外，新開設(shè)了“先鋒鉈湯”早餐連鎖店，通過招商成功引進(jìn)了廣西徽香昱原大型早餐企業(yè)。組織惠平家政、市婦聯(lián)職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校兩家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，先后對(duì)400余名學(xué)員進(jìn)行了專業(yè)技能培訓(xùn)。家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)是發(fā)展家庭服務(wù)、促進(jìn)就業(yè)的一項(xiàng)重要舉措。去年年初，原由市工商局所辦8個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和140名管理人員移交到市商務(wù)局，隨后組建了“市商貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)促進(jìn)中心”，制訂了《市城區(qū)菜市場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃》和《菜市場(chǎng)建設(shè)改造工作實(shí)施方案》，按照商務(wù)部標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)建設(shè)要求，高標(biāo)準(zhǔn)改造了惠黎等菜市場(chǎng)，新建了相城農(nóng)貿(mào)綜合市場(chǎng)。在此政策激勵(lì)下，我市商貿(mào)服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，不僅本土的中瑞、新惠康、順達(dá)等大型商貿(mào)企業(yè)得以迅速成長(zhǎng)，而且成功引進(jìn)了沃爾瑪、大潤(rùn)發(fā)、金鷹國(guó)際、浙江賽爾等國(guó)內(nèi)外知名商業(yè)企業(yè)投資入駐，韓國(guó)商