【正文】 學(xué)習(xí)礦區(qū)和廣靈縣鍥而不舍的精神，一而再、再而三地向分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)講述商務(wù)綜合執(zhí)法的重要性和必要性，不厭其煩地向他講工作、談思路，表明我信心和決心，從而贏得支持。其他縣區(qū)要以此次會(huì)議為新的起點(diǎn)，盡快謀劃建立商務(wù)執(zhí)法隊(duì)伍。無論任何事情，只要行動(dòng)早，就會(huì)積極、主動(dòng)。有“為”才能有“位”商務(wù)綜合行政執(zhí)法是縣級(jí)商務(wù)工作的生命所在工作成效必然通過綜合行政執(zhí)法來體現(xiàn)和表達(dá)，市場(chǎng)規(guī)范了繁榮了群眾免受假冒偽劣困擾，就會(huì)滿意、放心，形象和地位也會(huì)隨之在群眾心中樹立，社會(huì)正面影響也逐步擴(kuò)大。因此，建立縣級(jí)商務(wù)綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍勢(shì)在必行?？h區(qū)局長(zhǎng)們最起碼要做到以下五點(diǎn)：一是認(rèn)識(shí)高。一定要對(duì)照自己的實(shí)際情況。礦區(qū)的經(jīng)驗(yàn)為四條：領(lǐng)導(dǎo)重視；整章建制；勇于實(shí)踐；強(qiáng)化素質(zhì)。要以高度的責(zé)任心和嚴(yán)密的組織紀(jì)律性，依法行政，規(guī)范執(zhí)法，為商務(wù)事業(yè)的全面發(fā)展保駕護(hù)航。商務(wù)綜合行政執(zhí)法關(guān)系商務(wù)部門的形象和權(quán)威。因此，三完善規(guī)范工作制度和執(zhí)法程序。通過外出考察學(xué)習(xí)，強(qiáng)化市縣（區(qū)縣縣的合作與交流，汲取一些先進(jìn)實(shí)用的思想和理念、借鑒一些可操作性的方式和方法為我所用，推動(dòng)隊(duì)伍整體水平和能力的提高。市商務(wù)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)收集匯編了商務(wù)行政法律法規(guī)》建立了一套較為完整的工作管理制度，各縣區(qū)可將此作為行政執(zhí)法人員的入門教材，強(qiáng)化學(xué)習(xí)、深鉆細(xì)研，并在實(shí)踐中創(chuàng)新發(fā)展，逐步形成符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的執(zhí)法規(guī)范。提升隊(duì)伍素質(zhì)，舉辦培訓(xùn)班是一個(gè)必要的方面，可以對(duì)法律法規(guī)和執(zhí)法內(nèi)容在宏觀上達(dá)到一個(gè)大致的解和掌握。強(qiáng)化商務(wù)行政執(zhí)法人員隊(duì)伍，要盡可能抽調(diào)高學(xué)歷、高素質(zhì)、思想積極向上的人員，經(jīng)培訓(xùn)取得執(zhí)法資格后從事商務(wù)行政執(zhí)法工作。因此，二努力提高行政執(zhí)法人員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。總之，必須用改革思路和精神，加強(qiáng)商務(wù)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，從根本上改變一些商務(wù)領(lǐng)域行政執(zhí)法無人管、無力管的現(xiàn)象。當(dāng)前，落實(shí)編制有困難的縣區(qū)，要先把牌子掛起來，可內(nèi)部調(diào)劑人員保障執(zhí)法力量，落實(shí)執(zhí)法職責(zé)，逐步向綜合執(zhí)法過渡。關(guān)鍵在于我努力。第二要切實(shí)發(fā)揮主觀能動(dòng)性，深入挖掘內(nèi)部潛力，創(chuàng)造條件把各項(xiàng)執(zhí)法工作先做起來，發(fā)揮維護(hù)市場(chǎng)秩序的作用，用我工作成效換取領(lǐng)導(dǎo)的信任和支持。開展商務(wù)綜合執(zhí)法，必須取得政府和領(lǐng)導(dǎo)的支持，強(qiáng)化地方政府責(zé)任主體的前提下開展?，F(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)是政府的基本職能。但也干起來了其他縣區(qū)基本沒有組建隊(duì)伍。廣靈縣和開發(fā)區(qū)雖然沒定編制，一組建商務(wù)綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍。抓住機(jī)遇，努力解決體制機(jī)制上的諸多阻力，首要任務(wù)是建好隊(duì)伍、提升素質(zhì)、完善執(zhí)法程序，穩(wěn)步推進(jìn)商務(wù)綜合行政執(zhí)法工作。市商務(wù)綜合執(zhí)法大隊(duì)和礦區(qū)經(jīng)驗(yàn)表明，通過“隊(duì)伍、設(shè)施、裝備、制度”建設(shè)，增設(shè)了辦公場(chǎng)所，配備了專門的交通、檢驗(yàn)檢測(cè)、調(diào)查取證等執(zhí)法設(shè)備，強(qiáng)化法律和責(zé)任意識(shí)、創(chuàng)新監(jiān)管方式、強(qiáng)化執(zhí)法能力等方面作出了有益的嘗試，假冒偽劣得到有效遏止，逐步理順和規(guī)范了市場(chǎng)行為，人民群眾滿意，提升了商務(wù)部門的形象和地位，也擴(kuò)大了商務(wù)工作的影響。不搞商務(wù)綜合執(zhí)法，職能作用將無從發(fā)揮?，F(xiàn)如今，商貿(mào)企業(yè)均為私有，業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)均屬自主，沒有管理的手段和權(quán)力；商務(wù)政策法規(guī)均來自上級(jí)，沒有制定的權(quán)利和能力。市商務(wù)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)和礦區(qū)商務(wù)綜合行政執(zhí)法隊(duì)的組建成立和工作開展實(shí)踐證明，通過開展商務(wù)綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)工作，建立制度、鉆研法律法規(guī)、組建隊(duì)伍、單獨(dú)或聯(lián)合執(zhí)法、拓展執(zhí)法領(lǐng)域，深入探索商務(wù)行政執(zhí)法工作規(guī)律，切實(shí)解決了當(dāng)前執(zhí)法中存在執(zhí)法缺位、執(zhí)法力量分散、執(zhí)法效率低下、執(zhí)法不規(guī)范和地位形象等問題，提高了商務(wù)行政綜合效益。促進(jìn)商務(wù)事業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展的基本前提，開展商務(wù)綜合行政執(zhí)法是行政執(zhí)法體制改革的基本方向。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)非常關(guān)注，人民群眾充滿期待。尤其是農(nóng)村市場(chǎng)假冒偽劣產(chǎn)品充斥，食品安全領(lǐng)域存在制售假冒偽劣食品的違法行為等問題尤其令人震驚。以致經(jīng)濟(jì)違法、商業(yè)欺詐、摻雜使假、囤積居奇、哄抬物價(jià)等等問題屢禁不止，部分領(lǐng)域矛盾和問題還相當(dāng)突出。但我也要清醒地看到商務(wù)事業(yè)發(fā)展面臨的形勢(shì)紛繁復(fù)雜：一是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷深入，社會(huì)結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生了深刻變化，各種經(jīng)濟(jì)成分并存，各種利益格局同在社會(huì)組織結(jié)構(gòu)、收入分配方式都發(fā)生了新的變化，市場(chǎng)監(jiān)管手段未能跟得上新形勢(shì)的要求，以致于出現(xiàn)種種擾亂市場(chǎng)秩序的現(xiàn)象。當(dāng)前，全市上下正在全面貫徹落實(shí)市第十四次黨代會(huì)精神，并緊緊抓住山西國(guó)家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合改革配套試驗(yàn)區(qū)機(jī)遇，投身于全市“轉(zhuǎn)型跨越”發(fā)展的熱潮之中，這也為我商務(wù)事業(yè)發(fā)展帶來了前所未有發(fā)展機(jī)遇。職能范圍廣、工作責(zé)任重。三是學(xué)習(xí)并推廣礦區(qū)、廣靈經(jīng)驗(yàn)，盡快在各縣區(qū)組建商務(wù)綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍，全面提升縣級(jí)商務(wù)執(zhí)法的能力和水平。二是商務(wù)工作與人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)，前段時(shí)間全市召開了整頓規(guī)范市場(chǎng)秩序暨酒類市場(chǎng)專項(xiàng)整治和畜禽屠宰暨鮮肉綜合整治工作動(dòng)員會(huì)，部署了專項(xiàng)整治工作。有三層考慮：一是市第十四次黨代會(huì)提出建設(shè)“五個(gè)新”宏偉目標(biāo)，而商務(wù)工作是經(jīng)濟(jì)工作的主要抓手，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三駕馬車”投資、出口、消費(fèi)，商務(wù)就占了兩駕半。局長(zhǎng)在商務(wù)執(zhí)法交流會(huì)講話與局長(zhǎng)在商務(wù)推進(jìn)會(huì)講話匯編第 28 頁 共 28 頁局長(zhǎng)在商務(wù)執(zhí)法交流會(huì)講話今天，市第十四次黨代會(huì)剛剛閉幕之際。組織各縣區(qū)商務(wù)、經(jīng)商局長(zhǎng)齊集礦區(qū)共同探討、交流商務(wù)綜合行政執(zhí)法工作經(jīng)驗(yàn)，有著重要而現(xiàn)實(shí)的意義。為此，首層考慮就是貫徹市第十四次黨代會(huì)精神，突出縣級(jí)商務(wù)工作的核心內(nèi)容，強(qiáng)化商務(wù)綜合行政執(zhí)法工作，切實(shí)維護(hù)生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的權(quán)益，助力全市經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展。當(dāng)前中秋佳節(jié)和國(guó)慶節(jié)臨近，就是要檢驗(yàn)并推動(dòng)我工作，強(qiáng)化商務(wù)綜合行政執(zhí)法，切實(shí)凈化節(jié)日市場(chǎng)，為全市人民營(yíng)造安全、放心的市場(chǎng)環(huán)境和歡樂、祥和的節(jié)日氣氛。一、商務(wù)工作面臨的形勢(shì)及開展商務(wù)綜合行政執(zhí)法工作的意義具體涉及到人民群眾生產(chǎn)生活的方方面面，商務(wù)工作是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)工作的主要抓手。這是時(shí)代賦予我神圣使命、黨和政府對(duì)我重托。全市消費(fèi)保持了18%以上的增長(zhǎng)速度；利用外資比上年增長(zhǎng)了一倍半，外貿(mào)進(jìn)出口盡管受國(guó)際市場(chǎng)持續(xù)低迷、人民幣升值、金融危機(jī)和國(guó)際貿(mào)易摩擦等諸多因素制約，仍表現(xiàn)出持續(xù)向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。二是新時(shí)期社會(huì)行為規(guī)范和價(jià)值理念與以前發(fā)生了新的變化，個(gè)人利益追求成為正當(dāng)合法，但社會(huì)約束未能跟得上，監(jiān)督規(guī)范還不夠完善；社會(huì)生活和生產(chǎn)行為的復(fù)雜性提高，管理技術(shù)還沒有提高；價(jià)值理念發(fā)生變化，而誠(chéng)信體系還未建設(shè)好。三是市場(chǎng)主體和對(duì)象也發(fā)生了變化，一些新的矛盾和問題不斷涌現(xiàn)，這些問題滲透在各類商品市場(chǎng)，既包括有形市場(chǎng)，也包括網(wǎng)絡(luò)等無形市場(chǎng)，諸如侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等大要案件屢有發(fā)生。這些問題的發(fā)生嚴(yán)重侵害了消費(fèi)者的合法權(quán)益，破壞了正常的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，影響了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。強(qiáng)化商務(wù)綜合行政執(zhí)法，肩負(fù)著政府的責(zé)任和百姓的希望，商務(wù)工作的重要內(nèi)容，也是與時(shí)俱進(jìn)，應(yīng)對(duì)以上問題的有效途徑和手段。更是人民群眾切身利益得到保障的基本需要。從職能工作角度來看，開展商務(wù)綜合行政執(zhí)法是縣級(jí)商務(wù)部門的重點(diǎn)內(nèi)容和根本出路。工作側(cè)重于執(zhí)行層面，就是要將政策法規(guī)和上級(jí)有關(guān)精神落到實(shí)處，強(qiáng)化商務(wù)綜合執(zhí)法，有效規(guī)范市場(chǎng)，商品市場(chǎng)規(guī)范了就會(huì)有序、繁榮發(fā)展，人民群眾滿意、放心，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好。從工作實(shí)際來看，強(qiáng)化商務(wù)綜合執(zhí)法，可以改善工作環(huán)境、提升工作能力、塑造全新的商務(wù)干部形象。二、開展商務(wù)綜合行政執(zhí)法的基本工作任務(wù)必須深入認(rèn)識(shí)其重要意義，推進(jìn)商務(wù)綜合行政執(zhí)法是一個(gè)循序漸進(jìn)過程。縣級(jí)商務(wù)綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍只有礦區(qū)1家。目前。各縣區(qū)要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒礦區(qū)經(jīng)驗(yàn)，積極主動(dòng)地向政府匯報(bào)，爭(zhēng)取盡快組建商務(wù)綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍，逐步落實(shí)人員、編制、經(jīng)費(fèi)、裝備。因此，強(qiáng)化行政執(zhí)法，首先是市縣地方政府的責(zé)任。如何取得領(lǐng)導(dǎo)支持，第一要積極地做工作，通過各種方式和渠道，多向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，讓領(lǐng)導(dǎo)全面了解這項(xiàng)工作的意義。去年，就提出了以“不增編制、不增經(jīng)費(fèi)、先干起來”建議，得到各縣區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)的重視和認(rèn)可，這就為我工作奠定良好基礎(chǔ)。礦區(qū)和廣靈縣就做得很好，也見到明顯成效。建立隊(duì)伍之前，各項(xiàng)監(jiān)管工作也得切實(shí)抓好，現(xiàn)在臨近中秋佳節(jié)，各地私屠濫宰行為泛濫，肉品質(zhì)量難以保證，一旦出現(xiàn)問題，就是失職。執(zhí)法人員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)是根本。加強(qiáng)商務(wù)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。要根據(jù)商務(wù)綜合行政執(zhí)法工作需要，進(jìn)一步優(yōu)化執(zhí)法人員結(jié)構(gòu)，充實(shí)熟悉法律法規(guī)和商務(wù)工作方面的人才；注重加強(qiáng)執(zhí)法人員法律法規(guī)、執(zhí)法技能及相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)，提高執(zhí)法能力；加強(qiáng)執(zhí)法人員思想作風(fēng)建設(shè)，確保嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，塑造規(guī)范文明、嚴(yán)格認(rèn)真、廉潔高效的商務(wù)執(zhí)法形象。關(guān)鍵在于實(shí)踐操作和運(yùn)用。強(qiáng)化經(jīng)驗(yàn)交流，可達(dá)到山之石可以攻玉”效果。同時(shí)，要深入群眾，服務(wù)群