【正文】 希望全縣上下以此次會議為契機，進一步振奮精神、鼓舞斗志，開拓創(chuàng)新、不懈進取，不斷開創(chuàng)我縣社會管理工作新局面，為早日建成更加美好的而努力奮斗！。要始終堅持以人為本，把解決老百姓最關心、最直接、最現(xiàn)實的問題，作為推進社會管理創(chuàng)新的根本出發(fā)點和落腳點，不遺余力地關注民生、維護民權、保障民利，讓廣大人民群眾實實在在地感受到社會管理創(chuàng)新的成效，使社會管理創(chuàng)新的過程真正成為改善民生、增進群眾福祉的過程。創(chuàng)新不僅要有新意，更要有意義。大家在工作中，一定要深思力行、創(chuàng)新創(chuàng)效，積極探索加強社會管理的新理念、新內容、新機制、新方法，只要是符合上級政策精神、符合人民群眾根本利益的，就大膽嘗試、果斷推進，創(chuàng)造出具有特色的社會管理經驗?？h里對社會管理創(chuàng)新的幾項重點工作，都制定了相應的方案和意見，關于“楓橋經驗”我們表述的也較多。第二，要增強創(chuàng)造性。社會管理創(chuàng)新工作領導組要充分發(fā)揮主導作用，加強對工作的領導指導；各級各部門黨政負責同志，要切實承擔起第一責任人的職責，對于重大問題要親自過問、親自部署、親自協(xié)調。第一，要增強主動性。增加壓力，還是要堅持嚴格懲處，對年度考評靠后的單位黃牌警告，整改不力的要堅持“一票否決”，增強各地各部門貫徹落實的主動性、堅決性?？己说哪康牟粌H是衡量工作成績，還有通過考核激發(fā)動力、增加壓力。要針對每一項工作流程以及流程中的每個環(huán)節(jié)，健全完善相關制度，真正理順工作程序，實現(xiàn)工作之間有效銜接，促進社會管理力量有機整合，增強各個部門的協(xié)同、協(xié)作能力，形成一盤棋的局面。二要建立健全工作機制，促進規(guī)范高效。創(chuàng)新社會管理制度，著重要在三個方面入手：一要建立健全領導機制，實現(xiàn)齊抓共管。社會管理本身就是一項復雜的系統(tǒng)工程，不注重制度建設，工作就可能流于形式，管理就不能有效落實。第四，要創(chuàng)新社會管理機制。同時，在村、居、規(guī)上企業(yè)也要加快建立涵治保、調解、信訪、安全生產等多功能為一體的綜治工作站，真正提供流程化、一站式服務管理。去年以來，我們在全市率先開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心建設，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法、綜治、信訪等社會管理力量進行高度整合，凸顯了1+12的良好效果。三要加強綜治工作中心建設，實現(xiàn)高效化管理。加強社會管理，重點還是要進一步加強基層組織建設，推動社會管理在基層得到更好地貫徹落實。二要加強基層組織建設，實現(xiàn)扁平化管理。我們現(xiàn)在村居規(guī)模都較大，給社會管理帶來一定的難度。網(wǎng)格化管理就是通過縮小管理半徑，提高管理反應速度。那么，如何才能做到抓早抓小抓苗頭，關鍵還是要堅持抓好基層、打好基礎，努力實現(xiàn)社會管理重心下移、關口前移，掌握工作的主動權。第三，要創(chuàng)新社會管理方式。前段時間，國家出臺了《人民調解法》，對人民調解工作進行了規(guī)范和引導，我們縣也制定出臺了《關于構建縣大調解工作體系的意見》，每年拿出135萬元用于專業(yè)調解組織建設和人民調解個案補貼。解決矛盾糾紛有很多種方式，有調解、仲裁、訴訟等，但是中國自古以來就有“和為貴”的傳統(tǒng)，仲裁、訴訟雖然也能解決矛盾糾紛，但最終當事人雙方容易產生隔閡。二要堅持化解為要。一定要始終帶著感情、帶著責任，耐心聽取群眾的信訪訴求，熱情、誠懇地回答群眾疑問；要以法律和政策為依據(jù)答復群眾訴求，切不可為了一時的安寧而給群眾開“空頭支票”；要始終堅持適中、適度的原則，既要在行動上迅速果斷，又要盡量不采取過激行為，努力通過教育、疏導的方式，把問題解決掉。針對政策類矛盾，重點要暢通群眾訴求渠道。一要堅持預防為先。新時期的“楓橋經驗”，其實就是一個“靠富裕群眾減少矛盾，靠組織群眾預防矛盾，靠服務群眾化解矛盾”的基層社會管理新經驗。由維護穩(wěn)定向維護社會公平正義轉變，就是要圍繞打造法治型政府，切實加強《人民政府行政行為規(guī)范》的貫徹落實，規(guī)范行政行為，全面實行政務公開，加大對依法行政監(jiān)督檢查力度，構筑法制化、規(guī)范化的行政管理體系；深入推進普法教育，實施司法救助制度，增強群眾的法治意識和依法維權能力；堅持司法公正惠民，切實加強司法隊伍建設，打造維護社會公平正義的骨干力量；堅持把涉法、涉訴的上訪作為維護社會公平正義的重要途徑，真正保護群眾的正當合法權益。由管理向服務轉變，就是要堅持民利至上，全面落實各項支農惠農政策，大力發(fā)展社會公共事業(yè)，積極推進民生工程，建立健全社會保障體系，努力提供質量更高、覆蓋面更廣的公共產品，及時解決群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，真正讓群眾安居樂業(yè)；就是要針對刑釋解教、社區(qū)矯正、重度精神病人以及特殊青少年等社會特殊群體，進一步加強服務和管理，讓他們在親情化管理、人性化服務的條件下，盡快回歸社會；就要是圍繞流動人口的現(xiàn)實需求，在加強管理的前提下，積極為他們提供子女就學、保險、醫(yī)療等社會服務，真正讓他們既是我縣經濟社會的建設者，更是改革發(fā)展的受益者。管理的最高境界是什么，就是“無為而治”，這個“無為”不是無所作為，而是要求在該有作為上大有作為，在不該作為的時候就堅決不為。我們學習過“楓橋經驗”，就要以“它山之石可以攻玉”精神，把“楓橋經驗”融入到我縣實際中來，切實提高我縣社會管理創(chuàng)新水平。我們一定要在學習“楓橋經驗”中，進一步明確社會管理創(chuàng)新方向，把握社會管理創(chuàng)新重點，堅定社會管理創(chuàng)新信心。這種堅持群眾路線的做法，使楓橋鎮(zhèn)實現(xiàn)維穩(wěn)主體由一元向多元化轉變，管理機制由線性向聯(lián)動、互動轉變。他們組織群眾積極參與，廣泛開展“平安村”、“平安社區(qū)”、“平安企業(yè)”等平安創(chuàng)建活動，深入開展“十佳平安基層創(chuàng)建單位”、“十佳政法綜治干部”、“十佳村居治調干部”等評選活動，激發(fā)廣大群眾自發(fā)參與綜治維穩(wěn)工作的積極性和創(chuàng)造性。他們依靠群眾化解矛盾，把有威望的黨員干部和村民代表組織起來，建立群眾調解組織；在化解矛盾糾紛中，充分推動群眾的親戚朋友、各類協(xié)會組織和相關部門聯(lián)動，以“多路由”調解模式，不斷提高調解水平和社會公信力。楓橋鎮(zhèn)在推進綜治維穩(wěn)工作中，堅持專門工作與群眾路線相結合，努力讓群眾擔當維護社會穩(wěn)定的主體。這種千方百計主動化解矛盾的做法，減少了社會的對抗，節(jié)約了司法資源。正是因為大量矛盾化解在基層，他們才真正實現(xiàn)了“基層穩(wěn)、天下安”的目標。他們在調解過程中，積極推進人民調解與行政調解及司法調解有效銜接，對發(fā)生在各個領域的矛盾，開展有效的聯(lián)合調解活動；充分調動一切積極因素，采取“多路由”的調解方式，提高矛盾調處的成功率。楓橋鎮(zhèn)之所以能捧起代表中國綜治工作最高獎“平安杯”，就在于他們敢于面對矛盾，全力化解矛盾。四是始終堅持矛盾化解這一主線。建立重大事項社會穩(wěn)定風險評估機制，充分掌握社情民意，及時調整工作策略，提高群眾的認可度和支持度，努力從政策制定的源頭上去梳理問題；建立定期排查、重點排查、集中排查、下訪排查和信訪排查等五項排查制度，努力從源頭上發(fā)現(xiàn)問題，掌握工作主動權。全面推行“三公開兩懇談”制度，即黨務、村務、財務公開，定期舉行鎮(zhèn)、村民主懇談會，讓群眾充分參與重大事項的決策和監(jiān)督管理，推動組織領導方式由“為民作主”向“由民作主”轉變，從而進一步減少黨群、干群矛盾。建起了學校教育、成人教育、家庭教育、社會教育、企業(yè)教育、流動人口教育等立體式教育網(wǎng)絡，加強法制宣傳教育，大力開展農村精神文明建設，不斷提高干部群眾的法制觀念和文明意識，有效減少了矛盾糾紛的產生。三是始終堅持源頭預防這一重點。他們堅持把加強基層干部隊伍建設作為發(fā)展“楓橋經驗”的根本性任務來抓，要求村兩委干部走得進群眾的家門、坐得下群眾的板凳、拉得起群眾的家常、解得下群眾的困難、幫得上群眾的求助，切實增強基層黨員干部