【正文】 。安監(jiān)部門要加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，督促企業(yè)全面落實(shí)安全生產(chǎn)措施，確保不出問題。工業(yè)園區(qū)管委會(huì)要強(qiáng)化職能、加強(qiáng)協(xié)調(diào)，抓好工業(yè)園區(qū)及集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套和項(xiàng)目建設(shè)工作。招商局要進(jìn)一步研究完善各項(xiàng)投資優(yōu)惠政策，發(fā)揮協(xié)調(diào)服務(wù)職能，加大招商引資力度，引進(jìn)一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目落戶。國(guó)土部門要通過修編土地利用規(guī)劃，保證工業(yè)發(fā)展用地需求，協(xié)調(diào)解決工業(yè)用地等問題。財(cái)政局、縣人行等部門要搞好資金融通服務(wù)，繼續(xù)開展多種形式的銀企合作，為優(yōu)勢(shì)企業(yè)爭(zhēng)取更多的銀行授信額度，努力緩解企業(yè)資金需求缺口。經(jīng)濟(jì)局要充分發(fā)揮牽總協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)與相關(guān)部門的銜接溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的各種問題；要盡快分解下達(dá)全年工業(yè)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，將生產(chǎn)目標(biāo)分解細(xì)化，逐月對(duì)照檢查；加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策研究，指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，為企業(yè)提供政策咨詢；加快企業(yè)信息化建設(shè)，及時(shí)宣傳、發(fā)布國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、市場(chǎng)招商信息，引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展；要努力盤活國(guó)有資產(chǎn)存量，為工業(yè)發(fā)展提供資金支持。工業(yè)經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，各部門、各單位之間都要加強(qiáng)銜接，協(xié)調(diào)配合，整體聯(lián)動(dòng)。企業(yè)主管部門和行業(yè)協(xié)會(huì)、工會(huì)組織要加強(qiáng)監(jiān)管力度，切實(shí)維護(hù)職工的合法權(quán)益不受侵害。要組織力量加大應(yīng)收賬款的收繳力度，提高資金回籠率，降低成品資金占用和應(yīng)收賬款額度。要廣泛深入調(diào)研，切實(shí)加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)調(diào)度，積極組織生產(chǎn)，制定營(yíng)銷戰(zhàn)略，強(qiáng)化市場(chǎng)開拓力度。地方工業(yè)發(fā)展新突破協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室要充分發(fā)揮職能，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的監(jiān)測(cè)調(diào)控和宏觀引導(dǎo)。同時(shí)，要依托現(xiàn)有地毯和白酒生產(chǎn)企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)組建地毯（白酒）專業(yè)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管，加強(qiáng)行業(yè)自律，防止惡性競(jìng)爭(zhēng)，搞好對(duì)外宣傳，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。要進(jìn)一步搞好與酒鋼集團(tuán)、阿克塞神威化工公司的整合工作，推動(dòng)企業(yè)向品牌效益型轉(zhuǎn)變，把企業(yè)做大做強(qiáng)。要以恒達(dá)公司、鼎元公司、工業(yè)品紙箱廠為龍頭，按照有關(guān)規(guī)定和法律程序，率先成立紙箱包裝協(xié)會(huì)，真正把我縣建成省乃至西北地區(qū)最大的紙箱生產(chǎn)集散基地。堅(jiān)決打擊偷稅漏稅、假冒偽劣等各種擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的行為，促進(jìn)我縣工業(yè)企業(yè)在規(guī)范、法制、有序的軌道上發(fā)展提高。進(jìn)一步清理行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，嚴(yán)懲“三亂”行為。要?jiǎng)?chuàng)造良好的服務(wù)環(huán)境。這里強(qiáng)調(diào)，不論是本地客商還是外地客商投資新辦企業(yè)，均享受同樣的優(yōu)惠政策（如免征兩年稅）。二要優(yōu)化環(huán)境，擴(kuò)大招商。既要突出特色辦工業(yè)，堅(jiān)持走以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化支撐工業(yè)化的發(fā)展路子，又要拓寬領(lǐng)域興工業(yè)，走建材、化工等優(yōu)勢(shì)行業(yè)帶動(dòng)，其他新型產(chǎn)業(yè)跟進(jìn)的多元化發(fā)展路子；既要多方扶持發(fā)展一批大型企業(yè)以強(qiáng)縣，又要鼓勵(lì)興辦眾多的中小企業(yè)以富民，千方百計(jì)擴(kuò)大縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，大力調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，促進(jìn)地方特色工業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越，努力縮小與周邊縣（區(qū)）的差距。工業(yè)強(qiáng)則經(jīng)濟(jì)興，工業(yè)強(qiáng)則財(cái)政富，工業(yè)強(qiáng)，發(fā)展才有希望。第三，怎樣實(shí)現(xiàn)新突破的問題在堅(jiān)定了突破的信心、明確了突破的方向之后，要確保工業(yè)新突破取得實(shí)效，必須進(jìn)一步強(qiáng)化推進(jìn)新突破的具體措施。同時(shí)，現(xiàn)有的10戶規(guī)模以上企業(yè)也要牢牢把握當(dāng)前發(fā)展的有利機(jī)遇，在市場(chǎng)份額和生產(chǎn)能力上實(shí)現(xiàn)新突破。目前，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)僅有10戶（化工公司、水泥公司、縣煤礦包括鼎元公司、恒達(dá)公司、大紅碗食品公司、縣磚瓦廠、農(nóng)畜公司、鴻達(dá)肥料公司、工業(yè)品公司紙箱廠和通達(dá)果汁公司），與工業(yè)強(qiáng)縣的目標(biāo)相距甚遠(yuǎn)。四是在增加規(guī)模以上企業(yè)和擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模上實(shí)現(xiàn)新突破。尤其是傳統(tǒng)的建材工業(yè)，要以開發(fā)新品種、提高質(zhì)量、節(jié)能減排為中心，逐步淘汰機(jī)立窯生產(chǎn)線，開發(fā)新型干法水泥和高強(qiáng)度系列特種水泥，大力發(fā)展新型建筑材料，逐步限制和淘汰實(shí)心粘土磚，發(fā)展空心粘土磚、灰砂磚、加氣混凝土等新型墻體材料，扶持興達(dá)公司等企業(yè)發(fā)展新型屋面材料和各種保溫、隔熱、吸音、裝飾裝修的綠色材料。鼓勵(lì)企業(yè)在引進(jìn)、消化、吸收先進(jìn)技術(shù)的同時(shí)，研究開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品。以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)兩個(gè)層面進(jìn)行深入調(diào)整，在工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域、生產(chǎn)技術(shù)上實(shí)現(xiàn)新的突破。通過壯大總量，提升質(zhì)量，拓展市場(chǎng)，扶優(yōu)扶強(qiáng)，培育形成具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)力的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)體系。做大做強(qiáng)大紅碗方便面和白酒、果酒、果醋等企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。要繼續(xù)依托果、畜、薯農(nóng)業(yè)資源，突出果品貯銷、紙箱包裝、農(nóng)副產(chǎn)品加工等行業(yè)，積極引進(jìn)和新上一批支撐力、帶動(dòng)力強(qiáng)的鏈條延伸項(xiàng)目，大力發(fā)展地方特色工業(yè)。二是在鏈條延伸上實(shí)現(xiàn)新突破。要充分利用省、市加大工業(yè)園區(qū)扶持力度的大好機(jī)遇，深入開展“工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)年”活動(dòng)，年內(nèi)全面完成路網(wǎng)、電網(wǎng)、地下管網(wǎng)和312線園區(qū)段改造，大幅改善基礎(chǔ)條件，增強(qiáng)集聚力和承載力。要切實(shí)加大土地執(zhí)法力度，嚴(yán)格按土地管理辦法審批項(xiàng)目，下功夫規(guī)范用地行為，盡快解決歷史遺留問題。要按照布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚、土地集約、生態(tài)環(huán)保的原則，高標(biāo)準(zhǔn)完成威戎工業(yè)集中區(qū)總體規(guī)劃和工業(yè)園區(qū)修建性詳規(guī)編制，嚴(yán)格按規(guī)劃加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)建設(shè)管理。四個(gè)方面實(shí)現(xiàn)新突破一是在園區(qū)聚集上實(shí)現(xiàn)新突破。要拓寬渠道爭(zhēng)項(xiàng)目，通過招商引資、社會(huì)融資、向上爭(zhēng)取扶持等多種途徑新上一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。一個(gè)關(guān)鍵，就是要抓住項(xiàng)目建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵。同比增長(zhǎng)15%；實(shí)現(xiàn)銷售收入4億元，同比增長(zhǎng)17%；實(shí)現(xiàn)利稅2487萬元，%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)590萬元，%。各相關(guān)部門和工業(yè)企業(yè)在加快全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，要按照縣委、縣政府關(guān)于工業(yè)新突破的總體部署要求，進(jìn)一步把握好突破的方向，緊緊盯住突破的重點(diǎn)，找準(zhǔn)突破的切入點(diǎn)，圍繞一個(gè)目標(biāo)，抓住一個(gè)關(guān)鍵，在四個(gè)方面實(shí)現(xiàn)新突破，不斷優(yōu)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，壯大提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力。突破的方向是以園區(qū)為載體，以科技創(chuàng)新為動(dòng)力，以培育產(chǎn)業(yè)集群為方向，壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量，提高質(zhì)量。只要我們堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央和省、市出臺(tái)的一系列方針政策，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來，認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定信心，搶抓機(jī)遇，用活政策，就一定能夠推動(dòng)全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新突破。三是國(guó)務(wù)院出臺(tái)了應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)保持西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的意見，制定了9個(gè)方面的扶持政策；《省循環(huán)經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃》正式批復(fù)，明確了10條支持政策，列出了72類XX多億元的投資項(xiàng)目，省上確定“中心帶動(dòng)、兩翼齊飛、組團(tuán)發(fā)展、整體推進(jìn)”的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和市上提出的“四三二一”戰(zhàn)略構(gòu)想使我們發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，發(fā)展地方特色工業(yè)的空間更加廣闊，使我縣工業(yè)實(shí)現(xiàn)新突破的外部環(huán)境和條件更加優(yōu)越。二是國(guó)家將繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，擴(kuò)大內(nèi)需和改善民生等計(jì)劃還將進(jìn)一步落實(shí)和完善。一是國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)回暖上升勢(shì)頭，國(guó)際金融危機(jī)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的沖擊逐步減弱，投資者的信心明顯增強(qiáng)。尤其是近兩年新上了通達(dá)果汁、化工公司粉狀乳化炸藥、恒達(dá)公司高速瓦楞紙板、鼎元紙業(yè)等一批投資5000萬元以上的大項(xiàng)目，進(jìn)一步增強(qiáng)了企業(yè)實(shí)力，形成了紙箱包裝等集群優(yōu)勢(shì)，有力帶動(dòng)了全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)工業(yè)新突破創(chuàng)造了有利條件，奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。（二）審視現(xiàn)實(shí)條件，我們具備了實(shí)現(xiàn)工業(yè)新突破的基礎(chǔ)。同時(shí)，國(guó)際金融危機(jī)的影響還將繼