【正文】 同志們，“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)和新一輪扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的號(hào)角已經(jīng)吹響，建設(shè)全面小康的宏偉目標(biāo)催人奮進(jìn)?！⒖茖W(xué)的工作績(jī)效考評(píng)機(jī)制。健全項(xiàng)目管理長(zhǎng)效機(jī)制，確保建成的項(xiàng)目永續(xù)發(fā)揮作用，杜絕“今年建，明年變，后年什么也看不見”的現(xiàn)象。要采取誰(shuí)建設(shè)、誰(shuí)受益，誰(shuí)投入、誰(shuí)使用、誰(shuí)擁有的辦法，吸引農(nóng)戶出勞力、出資金，投入項(xiàng)目建設(shè)；用好扶貧信貸資金，通過貼息方式，支持農(nóng)民發(fā)展，確保真正發(fā)揮扶貧效益；吸引外出成功人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)厝罕娒撠氈赂?。要建立穩(wěn)定的扶貧資金投入機(jī)制。盡快完善扶貧對(duì)象識(shí)別和建檔立卡工作，促進(jìn)農(nóng)村最低生活保障制度和扶貧開發(fā)的有效銜接，對(duì)農(nóng)村低收入人口全部實(shí)施扶貧政策，對(duì)符合條件的農(nóng)村貧困家庭全部納入低保范圍，對(duì)沒有勞動(dòng)能力的貧困人口積極實(shí)行社會(huì)救助，加大社會(huì)保障力度，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)扶盡扶，真正為農(nóng)村貧困人口建立起最后一道生活保障線。以培育新型農(nóng)民為目標(biāo)，堅(jiān)持扶貧、扶智、扶志相結(jié)合，通過實(shí)施“兩后雙百”、“陽(yáng)光工程”等培訓(xùn)項(xiàng)目，加大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，推進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移、穩(wěn)定就業(yè)，全面提升貧困人口自我發(fā)展的能力和水平，逐步實(shí)現(xiàn)“轉(zhuǎn)出一人、脫貧一家”向“一人創(chuàng)業(yè)、致富一方”轉(zhuǎn)變。采取財(cái)政貼息、小額信貸、招商引資等措施，扶持農(nóng)產(chǎn)品加工、運(yùn)銷企業(yè)，架起農(nóng)民與市場(chǎng)、企業(yè)合作的橋梁，帶動(dòng)貧困戶脫貧致富。三是堅(jiān)持把扶貧攻堅(jiān)與培育富民產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，著力促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。二是堅(jiān)持把扶貧攻堅(jiān)與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相結(jié)合，著力改善農(nóng)村群眾生產(chǎn)生活條件。要把重點(diǎn)貧困村的整村推進(jìn)項(xiàng)目作為新農(nóng)村建設(shè)的基石，加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施配套力度，提高農(nóng)民抵御自然災(zāi)害的能力，幫助改善村容村貌和農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，集中建設(shè)一批基礎(chǔ)設(shè)施綜合配套、產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效明顯的扶貧開發(fā)與新農(nóng)村建設(shè)示范村和樣板村，走出一條貧困鄉(xiāng)村新農(nóng)村建設(shè)的新路子。堅(jiān)持開發(fā)式扶貧方針，把關(guān)山林緣區(qū)和黑河流域貧困片帶作為主戰(zhàn)場(chǎng)，把解決貧困人口溫飽并實(shí)現(xiàn)脫貧致富作為首要任務(wù)，把提高貧困人口自我發(fā)展能力作為工作重點(diǎn)，進(jìn)一步加大對(duì)扶貧攻堅(jiān)工作的統(tǒng)籌力度，重點(diǎn)做好“五個(gè)結(jié)合、五個(gè)著力”。各有關(guān)部門要按照全縣招商引資攻堅(jiān)年活動(dòng)暨爭(zhēng)取資金工作動(dòng)員大會(huì)要求，迅速行動(dòng)起來(lái)，盯緊政策導(dǎo)向，抓緊謀劃項(xiàng)目，主動(dòng)銜接爭(zhēng)取，把政策機(jī)遇轉(zhuǎn)化為加快發(fā)展的機(jī)遇，推進(jìn)扶貧開發(fā)工作取得新成效。這些問題，務(wù)必引起我們的高度重視，在今后工作中認(rèn)真研究解決。近年來(lái)，在全縣上下的共同努力下，扶貧開發(fā)工作取得了顯著成效，貧困鄉(xiāng)村面貌發(fā)生了巨大變化。二、關(guān)于扶貧攻堅(jiān)工作剛才，宏林縣長(zhǎng)就做好今年及今后一個(gè)時(shí)期的扶貧攻堅(jiān)工作講了很好的意見。通過宣傳，增強(qiáng)廣大貧困人口和農(nóng)民群眾自強(qiáng)不息的信心和決心。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要及時(shí)收集情況，編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)、信息，準(zhǔn)確反映行動(dòng)的進(jìn)展情況和工作成效。要建立激勵(lì)約束機(jī)制，完善監(jiān)督辦法，科學(xué)、客觀、公正地對(duì)部門和干部進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，對(duì)干部擅自離崗、違反工作紀(jì)律和工作成效不明顯的，及時(shí)通報(bào)批評(píng)，并將考核結(jié)果作為各單位年度目標(biāo)責(zé)任考核的重要依據(jù)，作為領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核的重要內(nèi)容，作為干部選拔任用的重要標(biāo)準(zhǔn)。三是考評(píng)硬指標(biāo)。要把務(wù)實(shí)與務(wù)虛相結(jié)合，力求在務(wù)實(shí)上見實(shí)效。要防止增加基層和群眾負(fù)擔(dān)，嚴(yán)格遵守“八個(gè)不準(zhǔn)”，即不準(zhǔn)向基層群眾提任何不合理要求，不準(zhǔn)接受基層的吃請(qǐng)和報(bào)銷開支，不準(zhǔn)收受基層饋贈(zèng)的錢物和土特產(chǎn)，不準(zhǔn)參與公款?yuàn)蕵废M(fèi)，不準(zhǔn)包辦代替基層組織的正常工作，不準(zhǔn)做違背群眾意愿、侵害群眾利益、有違當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣的事情，不準(zhǔn)干擾村民正常的生產(chǎn)生活秩序，不準(zhǔn)搞層層陪同和迎送。這次行動(dòng)，下去的人員多，社會(huì)關(guān)注度高，必須以嚴(yán)明的紀(jì)律作保證。行動(dòng)上要落實(shí)“五個(gè)一”，即各單位都要制定一套方案指導(dǎo)行動(dòng)，明確一名領(lǐng)導(dǎo)分管行動(dòng)，成立一個(gè)機(jī)構(gòu)組織行動(dòng)，確定一套措施落實(shí)行動(dòng)，派駐一批干部開展行動(dòng)?？h四大機(jī)關(guān)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要帶頭深入各自聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村戶，督促指導(dǎo)行動(dòng)開展。一是領(lǐng)導(dǎo)負(fù)全責(zé)。（三）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓工作落實(shí)，全力保障“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)取得實(shí)效開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)，事關(guān)黨和政府的形象，事關(guān)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展大局，事關(guān)農(nóng)民群眾切身利益。結(jié)合“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”、“基層組織建設(shè)年”活動(dòng)，指導(dǎo)貧困村開展“萬(wàn)元年薪公選村支書”、大學(xué)生“村官”創(chuàng)業(yè)扶持計(jì)劃和“雙評(píng)一推”工作，真正把那些致富能力強(qiáng)、帶富能力好、政治素質(zhì)高、群眾公認(rèn)的黨員選進(jìn)村干部隊(duì)伍，確保村級(jí)班子始終煥發(fā)生機(jī)和活力；推行“四議兩公開”工作法，使村級(jí)事務(wù)決策更加民主、更加規(guī)范，村級(jí)組織在群眾中的公信力、帶動(dòng)力不斷增強(qiáng)。高度關(guān)注群眾的合理訴求，能解決的要及時(shí)解決，一時(shí)不能解決的要承諾限期解決，按照政策法律確實(shí)不能解決的要做好宣傳引導(dǎo)工作；充分運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、協(xié)商、疏導(dǎo)等辦法，認(rèn)真排查調(diào)處各類矛盾糾紛，把問題解決在萌芽狀態(tài)，把矛盾化解在基層，確保農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定，為助農(nóng)增收、脫貧致富創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。五要把矛盾化解好?？h上將繼續(xù)以上年地方財(cái)政收入的15%列支支農(nóng)資金1億元，扶持農(nóng)村全面發(fā)展。衡量這次行動(dòng)有沒有成效，關(guān)鍵看為群眾措辦了多少實(shí)事，讓群眾得到了多少實(shí)惠。依托貧困村自然資源和人力資源優(yōu)勢(shì)，通過招商引資、企業(yè)幫助和干部領(lǐng)辦等辦法，新上一批增收項(xiàng)目，建辦一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，組建一批專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織，不斷增強(qiáng)貧困村經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。三要把經(jīng)濟(jì)發(fā)展好。圍繞落實(shí)農(nóng)村政策、改善農(nóng)村民生、加強(qiáng)基層組織建設(shè)等重點(diǎn)難點(diǎn)問題和農(nóng)民群眾對(duì)黨委、政府的要求與期盼，采取入戶走訪、座談交流等方式，廣泛開展民意調(diào)查，切實(shí)把群眾想什么、盼什么、急什么、要什么，摸清、摸準(zhǔn)，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的前瞻性、系統(tǒng)性和創(chuàng)造性。扎根群眾、體察民情、了解民意，是培養(yǎng)和增進(jìn)群眾感情的最好辦法，是正確決策的前提和基礎(chǔ)。聯(lián)村單位和聯(lián)戶干部要堅(jiān)持扶貧與扶智相結(jié)合，采取“一對(duì)一”、“面對(duì)面”宣講等方式，以群眾易于接受、喜聞樂見的方法，耐心細(xì)致、深入淺出地向群眾宣講黨和國(guó)家在農(nóng)村的各項(xiàng)大政方針政策、法律法規(guī)和省市縣決策部署，特別要把中央和省市一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策原原本本的交給群眾，讓農(nóng)民群眾在明政策、知法規(guī)中奠定加快發(fā)展的思想基礎(chǔ)。一要把政策宣傳好。要倡導(dǎo)“五加二”、“白加黑”的工作法，做到“兩促進(jìn)、兩不誤”?？傮w要求是：對(duì)包抓聯(lián)系的貧困村和特困戶實(shí)行一包到底，不脫貧不間斷，不實(shí)現(xiàn)全面小康不脫鉤。三級(jí)聯(lián)動(dòng)幫脫貧，就是在縣委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，同一包聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、包聯(lián)村社的科級(jí)干部、包聯(lián)農(nóng)戶的一般干部要定期進(jìn)行工作交流、情況匯總，研究解決實(shí)際問題，共同幫助貧困