【正文】 同志們，當前全市上下正掀起學(xué)習(xí)貫徹十七大精神的熱潮，全市紀檢監(jiān)察機關(guān)和執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察部門要以此為契機，圍繞科學(xué)發(fā)展，促進社會和諧，依法履行職能，開拓創(chuàng)新，勤奮工作，努力開創(chuàng)全市執(zhí)法監(jiān)察工作新局面，為經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展，構(gòu)建和諧作出新的更大的貢獻。要加強對執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察干部隊伍的管理，從嚴要求，從嚴監(jiān)督，防止在工作中出現(xiàn)違紀違法問題。各縣市區(qū)紀委監(jiān)察局要進一步加強執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察機構(gòu)建設(shè)，及時向黨委、政府請示報告工作，積極爭取黨委政府的有力支持。各縣市區(qū)紀委在去年換屆后，一批同志新走上執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察的領(lǐng)導(dǎo)和工作崗位，他們對這些工作認識還不夠深入，業(yè)務(wù)還不夠熟悉。近些年來，全市紀檢監(jiān)察機關(guān)的執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察干部隊伍建設(shè)不斷加強，宣州區(qū)專門成立了執(zhí)法監(jiān)察二室，廣德縣積極整合效能辦與縣長熱線，將監(jiān)督的關(guān)口前移，各縣市區(qū)都設(shè)立行政效能投訴中心，并且運行成效明顯。（四）要進一步重視執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察干部隊伍建設(shè)。要善于借鑒好的做法，及時總結(jié)經(jīng)驗，加強工作研究，以觀念創(chuàng)新帶動工作創(chuàng)新，不斷增強行政監(jiān)察實效。既要嚴格掌握政策，又要從實際出發(fā)。（三）要進一步增強監(jiān)督檢查的有效性。要善于運用法律原則與法律規(guī)范處理和解決實際工作中的問題。執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察，涉及面廣、政策性強，開展執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察，必須要有很強的法制觀念和很高的政策水平，必須熟悉相關(guān)的法律法規(guī)。要選好配好執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察干部，并為他們創(chuàng)造良好的工作條件。書記、局長要經(jīng)常聽取工作匯報，加強指導(dǎo)，同時要積極、主動地向黨委政府匯報，爭取工作支持。當前及今后一個時期，執(zhí)法監(jiān)察的工作領(lǐng)域?qū)⒃絹碓綄?，任?wù)將越來越重，要求將越來越高，全市紀檢監(jiān)察機關(guān)對此要有充分認識，要按照新形勢新任務(wù)的要求，明確分工、精心組織、落實責任。為此，全市紀檢監(jiān)察機關(guān)要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，采取有效措施，創(chuàng)造性地開展工作，出色完成各項任務(wù)，努力向黨和人民交一份滿意的答卷。同時，勇于思考，善于創(chuàng)新，積極探索開展政風建設(shè)和效能建設(shè)評議工作的有效做法。扎實做好政風建設(shè)和效能建設(shè)測評評議工作。繼續(xù)做好經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境監(jiān)測點工作，健全和落實好紀檢監(jiān)察機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子成員與企業(yè)的雙向聯(lián)系機制，增強工作的主動性、針對性和實效性。進一步擴大政府聯(lián)系群眾的渠道。總結(jié)推廣廣德縣行政審批運用電子監(jiān)察系統(tǒng)的成功經(jīng)驗，加快全市行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)步伐，加強對行政審批權(quán)運行的監(jiān)控，最大限度地減少行政審批的隨意性和暗箱操作，大力提高行政效能，認真落實行政執(zhí)法過錯責任追究制度。堅持在落實制度、明查暗訪等方面下工夫，強力推進各級機關(guān)完善和落實崗位責任制、服務(wù)承諾制、辦事公示制、限時辦結(jié)制、投訴受理制、績效考評制、責任追究制等制度，用制度規(guī)范機關(guān)工作人員的行為，促其依法、高效、正確履行職責，推動效能建設(shè)深入開展。（三）進一步加強對各級機關(guān)效能建設(shè)的監(jiān)督檢查，促進機關(guān)不斷轉(zhuǎn)變作風和管理創(chuàng)新繼續(xù)深入推進效能建設(shè)活動。緊緊圍繞市委、市政府中心工作，選準那些社會關(guān)注、群眾關(guān)心、領(lǐng)導(dǎo)重視的熱點、難點問題開展執(zhí)法監(jiān)察。開展對市場經(jīng)濟秩序的監(jiān)督檢查，堅決糾正和認真查處那些干擾和破壞市場經(jīng)濟秩序、違反國家宏觀調(diào)控政策違法違規(guī)行為，督促政府有關(guān)部門推進市場對外開放，完善市場監(jiān)管體系。進一步加大安全生產(chǎn)事故的查處力度，強化責任追究。（二）進一步加強對損害群眾利益突出問題的監(jiān)督檢查，促進和諧建設(shè)繼續(xù)開展對省、市確定的二十二項民生工程實施情況的監(jiān)督檢查，督促地方政府建立民生工程責任制，落實配套資金，加快民生工程建設(shè)進度，嚴肅查處違紀違規(guī)案件，確保民生工程好事辦好。繼續(xù)加強對人事制度改革執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，確保公正公平。認真受理和查處招投標投訴反映的問題。加強對招標投標執(zhí)法活動的監(jiān)督檢查，配合有關(guān)部門規(guī)范和完善工程建設(shè)、土地出讓、政府采購、產(chǎn)權(quán)交易招標投標制度，推進監(jiān)管體制創(chuàng)新。進一步加強對節(jié)能減排和環(huán)境保護工作的監(jiān)督檢查，繼續(xù)深入開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動，加強對重點地區(qū)和重點行業(yè)落實節(jié)能減排任務(wù)情況的監(jiān)督檢查。加強對土地使用權(quán)和探礦權(quán)、采礦權(quán)出讓情況監(jiān)督檢查，督促國土部門全面落實經(jīng)營性土地使用權(quán)招拍掛出讓制度，推進工業(yè)用地招拍掛出讓。（一）進一步加強對科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，促進經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展督促行政機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部增強落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性，嚴明紀律，重點加強對國家和省、市重大決策部署落實情況的監(jiān)督檢查。對此，我們必須高度重視，采取更加有力的措施，切實加以解決?；仡櫧┠陙淼膱?zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察工作，雖然取得了明顯成效，但是，我們也清醒地看到，執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察工作本身還存在一些有待解決的問題。五是要始終堅持組織協(xié)調(diào)、形成合力，這是做好執(zhí)法監(jiān)察工作的職能要求。四是要始終堅持標本兼治、注重預(yù)防，這是創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)察工作的重要途徑。三是要始終堅持查辦案件、嚴肅紀律，這是增強執(zhí)法監(jiān)察工作成效的有力手段。二是要始終堅持整體推進、突出重點，這是推動執(zhí)法監(jiān)察工作深入開展的有效方法。通過總結(jié)工作，我們認為，要想把執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察工作做好，必須要做到五個始終堅持：一是要始終堅持圍繞中心、服務(wù)大局，這是做好執(zhí)法監(jiān)察工作的基本要求。二、工作體會全市紀檢監(jiān)察機關(guān)通過開展執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察工作，保證了國家有關(guān)法律法規(guī)的貫徹落實，促進了市委、市政府重大決策的有效實施，推動了政府轉(zhuǎn)變職能和改善管理，維護了人民群眾的合法權(quán)益。年初，市投訴受理中心在督辦胡孝鎳等五名國企辦中小學(xué)退休教師安置問題的投訴中，針對市直一承辦單位超時辦理的情況，緊盯不放，后經(jīng)市紀委常委會研究決定，對該單位的分管領(lǐng)導(dǎo)和直接責任人分別給予誡勉教育和效能告誡，直至問題圓滿解決，投訴人非常滿意，胡孝鎳等五名退休教師專程來到市紀委監(jiān)察局，送上一面題為“解決問題真心實意，履行職責執(zhí)政為民”的錦旗。一方面，我們通過加強宣傳工作，建立健全投訴受理工作制度和辦理程序，定期通報投訴受理及辦理情況，靈活運用自辦、督辦、交辦等多種形式，不斷加大工作力度，認真辦理企業(yè)和群眾的投訴件。今年9月，在市紀委主要領(lǐng)導(dǎo)的重視支持和親自參與下，經(jīng)過市、縣兩級紀檢監(jiān)察機關(guān)和投訴中心的共同努力，市投訴受理中心將省投訴受理中心督辦的郎溪縣外來投資者董臘茍投訴件成功辦結(jié)，使得這起在國家、省、市、縣四級有關(guān)單位反映了3年多的老大難問題，最終得到妥善解決。市政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，要求市投訴受理中心迅速牽頭成立調(diào)查組，多次到郎溪縣調(diào)查核實，查清問題，協(xié)調(diào)縣政府賠償上海客商的損失90余萬元。對投訴人堅持做到熱情接待，依法核準事實，正確運用法律法規(guī)，堅持公平、公正、快捷、高效，及時辦理和反饋處理結(jié)果，切實保障投訴者的合法權(quán)益。全市上下投訴受理網(wǎng)絡(luò)已基本形成，為受理辦理投訴工作提供了堅強的組織保證。XX年下半年，根據(jù)省紀委監(jiān)察廳的要求，市紀委監(jiān)察局掛牌成立了政風建設(shè)和外來投資者、臺資僑資、個體經(jīng)濟投訴受理中心；XX年5月，我市開展效能建設(shè)活動后，成立了效能投訴受理中心，為便于工作，將以上5個中心合并為市投訴受理中心；XX年底，市紀委監(jiān)察局設(shè)立執(zhí)法監(jiān)察二室，與市投訴受理中心合署辦公；XX年8月，市投訴受理中心在市政務(wù)服務(wù)中心掛牌辦公。通過辦理投訴，挽回和避免經(jīng)濟損失1420萬元，促成投資9800萬元，黨紀政紀處理48人。據(jù)統(tǒng)計，截至到今年9月底，全市共受理各類投訴1292件，辦理了1275件，％。大力開展投訴受理工作，積極整治經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境我市投訴受理工作起步較早，成效較為明顯。督查中，市效能辦共收集到各類問題30余條，按照屬地管理原則，對涉及縣市區(qū)的由各地整改落實，并反饋情況；對涉及市直單位的有關(guān)問題，由市效能辦作進一步調(diào)查了解，目前已基本辦結(jié)。市建委以制度建設(shè)為突破口，注重對民情民意的快速反應(yīng)和處置，切實轉(zhuǎn)變工作作風，提高行政效能。通過督查了解，各縣市區(qū)及市直單位都高度重視效能建設(shè)提高年活動，制定了工作方案，明確了主要負責人是效能建設(shè)“第一責任人”，各級、各部門、各科室及群眾共同參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。今年7月中旬至8月上旬，市效能辦負責人帶隊，分成四個組對七縣市區(qū)及部分市直單位開展效能建設(shè)提高年活動情況進行了督查。五是抓督查指導(dǎo)，在工作推動上下工夫。廣德縣加大工作力度，將所有行政審批項目全部進入政務(wù)服務(wù)中心，同時，投入30多萬元，在全省率先建立了縣級行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)，有力推動了行政審批的陽光操作，有力促進了工作人員提高行政效能。第五，積極發(fā)揮行政監(jiān)察職