【正文】 作，積極整治經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境我市投訴受理工作起步較早，成效較為明顯。全市上下投訴受理網(wǎng)絡(luò)已基本形成，為受理辦理投訴工作提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。一方面，我們通過加強(qiáng)宣傳工作，建立健全投訴受理工作制度和辦理程序，定期通報(bào)投訴受理及辦理情況，靈活運(yùn)用自辦、督辦、交辦等多種形式，不斷加大工作力度，認(rèn)真辦理企業(yè)和群眾的投訴件。二是要始終堅(jiān)持整體推進(jìn)、突出重點(diǎn)，這是推動(dòng)執(zhí)法監(jiān)察工作深入開展的有效方法?；仡櫧┠陙淼膱?zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察工作，雖然取得了明顯成效，但是，我們也清醒地看到，執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察工作本身還存在一些有待解決的問題。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)工作的監(jiān)督檢查，繼續(xù)深入開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)行業(yè)落實(shí)節(jié)能減排任務(wù)情況的監(jiān)督檢查。（二）進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)損害群眾利益突出問題的監(jiān)督檢查，促進(jìn)和諧建設(shè)繼續(xù)開展對(duì)省、市確定的二十二項(xiàng)民生工程實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，督促地方政府建立民生工程責(zé)任制，落實(shí)配套資金，加快民生工程建設(shè)進(jìn)度，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)案件，確保民生工程好事辦好。（三）進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)各級(jí)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的監(jiān)督檢查，促進(jìn)機(jī)關(guān)不斷轉(zhuǎn)變作風(fēng)和管理創(chuàng)新繼續(xù)深入推進(jìn)效能建設(shè)活動(dòng)。繼續(xù)做好經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)工作，健全和落實(shí)好紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子成員與企業(yè)的雙向聯(lián)系機(jī)制，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性、針對(duì)性和實(shí)效性。當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，執(zhí)法監(jiān)察的工作領(lǐng)域?qū)⒃絹碓綄挘蝿?wù)將越來越重，要求將越來越高，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)此要有充分認(rèn)識(shí)，要按照新形勢(shì)新任務(wù)的要求，明確分工、精心組織、落實(shí)責(zé)任。要善于運(yùn)用法律原則與法律規(guī)范處理和解決實(shí)際工作中的問題。（四）要進(jìn)一步重視執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)。要加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察干部隊(duì)伍的管理，從嚴(yán)要求，從嚴(yán)監(jiān)督，防止在工作中出現(xiàn)違紀(jì)違法問題。各縣市區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局要進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察機(jī)構(gòu)建設(shè)，及時(shí)向黨委、政府請(qǐng)示報(bào)告工作，積極爭(zhēng)取黨委政府的有力支持。要善于借鑒好的做法，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)工作研究，以觀念創(chuàng)新帶動(dòng)工作創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)行政監(jiān)察實(shí)效。執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察，涉及面廣、政策性強(qiáng)，開展執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察，必須要有很強(qiáng)的法制觀念和很高的政策水平，必須熟悉相關(guān)的法律法規(guī)。為此，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取有效措施，創(chuàng)造性地開展工作，出色完成各項(xiàng)任務(wù)，努力向黨和人民交一份滿意的答卷。進(jìn)一步擴(kuò)大政府聯(lián)系群眾的渠道。緊緊圍繞市委、市政府中心工作，選準(zhǔn)那些社會(huì)關(guān)注、群眾關(guān)心、領(lǐng)導(dǎo)重視的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題開展執(zhí)法監(jiān)察。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)人事制度改革執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，確保公正公平。加強(qiáng)對(duì)土地使用權(quán)和探礦權(quán)、采礦權(quán)出讓情況監(jiān)督檢查，督促國(guó)土部門全面落實(shí)經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)招拍掛出讓制度，推進(jìn)工業(yè)用地招拍掛出讓。五是要始終堅(jiān)持組織協(xié)調(diào)、形成合力，這是做好執(zhí)法監(jiān)察工作的職能要求。通過總結(jié)工作，我們認(rèn)為，要想把執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察工作做好，必須要做到五個(gè)始終堅(jiān)持：一是要始終堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，這是做好執(zhí)法監(jiān)察工作的基本要求。今年9月，在市紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)的重視支持和親自參與下，經(jīng)過市、縣兩級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和投訴中心的共同努力，市投訴受理中心將省投訴受理中心督辦的郎溪縣外來投資者董臘茍投訴件成功辦結(jié)，使得這起在國(guó)家、省、市、縣四級(jí)有關(guān)單位反映了3年多的老大難問題，最終得到妥善解決。XX年下半年，根據(jù)省紀(jì)委監(jiān)察廳的要求，市紀(jì)委監(jiān)察局掛牌成立了政風(fēng)建設(shè)和外來投資者、臺(tái)資僑資、個(gè)體經(jīng)濟(jì)投訴受理中心；XX年5月，我市開展效能建設(shè)活動(dòng)后，成立了效能投訴受理中心，為便于工作，將以上5個(gè)中心合并為市投訴受理中心；XX年底，市紀(jì)委監(jiān)察局設(shè)立執(zhí)法監(jiān)察二室，與市投訴受理中心合署辦公；XX年8月，市投訴受理中心在市政務(wù)服務(wù)中心掛牌辦公。督查中，市效能辦共收集到各類問題30余條，按照屬地管理原則，對(duì)涉及縣市區(qū)的由各地整改落實(shí)，并反饋情況；對(duì)涉及市直單位的有關(guān)問題，由市效能辦作進(jìn)一步調(diào)查了解，目前已基本辦結(jié)。五是抓督查指導(dǎo)，在工作推動(dòng)上下工夫。年初，市紀(jì)委監(jiān)察局對(duì)全市XX年建立投資環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)以來的工作進(jìn)行了認(rèn)真分析，就進(jìn)一步完善和落實(shí)投資環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)聯(lián)系制度提出了具體意見，研究出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步完善和落實(shí)投資環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)聯(lián)系制度的意見》，要求各縣市區(qū)增加監(jiān)測(cè)點(diǎn)數(shù)量，擴(kuò)大監(jiān)測(cè)范圍，確定監(jiān)測(cè)重點(diǎn)，創(chuàng)新工作方法，建立雙向聯(lián)系制度，及時(shí)受理企業(yè)投訴，對(duì)破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的違紀(jì)問題進(jìn)行認(rèn)真查處，切實(shí)維護(hù)企業(yè)的合法經(jīng)營(yíng)。進(jìn)一步完善和規(guī)范了單位上線工作要求，規(guī)范了熱線投訴的辦理時(shí)限，實(shí)行市長(zhǎng)上線制度，全天候接收聽眾的手機(jī)短信，積極開展戶外直播，幫助群眾解決實(shí)際問題，提高和拓展《百姓熱線》質(zhì)量及影響。四是抓工作載體，在方法創(chuàng)新上下工夫。市效能辦加大了督辦工作力度，向存在問題的11個(gè)單位下發(fā)了通知，限期整改。二是抓制度建設(shè)，在長(zhǎng)效機(jī)制上下功夫。一年來受理此類投訴舉報(bào)4件，全部按規(guī)定辦結(jié)。積極協(xié)調(diào)、督促業(yè)務(wù)主管單位依據(jù)招投標(biāo)法律法規(guī)，結(jié)合實(shí)際制定了建設(shè)工程、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購(gòu)等具體實(shí)施辦法，召開了2次招管辦會(huì)議，協(xié)調(diào)處理招投標(biāo)中有關(guān)爭(zhēng)議問題。加大力度，強(qiáng)化治理，切實(shí)開展環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查一是積極參加市政府組織的環(huán)保督查小組，對(duì)七縣市區(qū)和市開發(fā)區(qū)的重點(diǎn)排污企業(yè)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)情況和各地環(huán)保工作開展情況進(jìn)行了全面督查。根據(jù)國(guó)務(wù)院和省政府統(tǒng)一部署，從XX年起，國(guó)家要求對(duì)工業(yè)用地一律實(shí)行招拍掛。三是10月份開始，經(jīng)市監(jiān)察局和市政務(wù)服務(wù)中心共同商定，開展了對(duì)服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)駐市政務(wù)服務(wù)中心情況的執(zhí)法監(jiān)察，對(duì)XX年以來市直有關(guān)單位的行政許可、非行政許可審批及便民服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)駐市政務(wù)服務(wù)中心情況進(jìn)行清理檢查。市委、市政府對(duì)這次會(huì)議非常重視，市委副書記、市長(zhǎng)高登榜同志、市委常委、市紀(jì)委書記孫銘和同志出席會(huì)議，高市長(zhǎng)還將作重要講話，孫書記對(duì)貫徹會(huì)議精神也要提要求，我們一定要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，認(rèn)真貫徹落實(shí)。開發(fā)區(qū)是全新事業(yè)，需要有高素質(zhì)的干部職工隊(duì)伍。部門與部門之間要團(tuán)結(jié)協(xié)作，人與人之間要團(tuán)結(jié)協(xié)作，形成一個(gè)想事業(yè)、干事業(yè)的良好氛圍。我們現(xiàn)在的辦公條件改善了，工作條件改善了，生活條件也改善了，但艱苦奮斗的精神不能少。二是清正廉潔和無私奉獻(xiàn)的精神。我們的副職要各負(fù)其責(zé)，要維護(hù)主要領(lǐng)導(dǎo)的形象和權(quán)威，各部門、單位及廣大干部職工要在班子的領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮各自能動(dòng)作用，聽從領(lǐng)導(dǎo)，服從安排?，F(xiàn)在需要我們扶持，我們就要幫他。四是基礎(chǔ)配套。二是項(xiàng)目立區(qū)的問題。要引進(jìn)大項(xiàng)目、帶動(dòng)能力強(qiáng)的項(xiàng)目，引進(jìn)科技含量高、配套能力強(qiáng)的項(xiàng)目，引進(jìn)化工項(xiàng)目，必須要符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，耗能小，環(huán)保達(dá)標(biāo)。招商引資方式轉(zhuǎn)變了，相應(yīng)的考核也要轉(zhuǎn)變。開發(fā)區(qū)的主要工作就是招商引資、落項(xiàng)目。目前，油田稅收占了市本級(jí)財(cái)政的80%，油價(jià)平均增長(zhǎng)1美元，我們的市級(jí)財(cái)政就增加1500萬元；下降1美元，我們的財(cái)政就減少1500萬元。我們的外經(jīng)外貿(mào)工作是一個(gè)“短腿”，實(shí)際利用外資、出口等方面做得還不夠，由于科英公司實(shí)行內(nèi)部結(jié)轉(zhuǎn)，其他出口企業(yè)沒有培植起來，開發(fā)區(qū)的外經(jīng)外貿(mào)工作受到很大影響。當(dāng)前，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展熱點(diǎn)主要是珠江三角洲、長(zhǎng)江三角洲和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈。二是發(fā)展環(huán)境得到了進(jìn)一步優(yōu)化。XX年是不平凡的一年。一是經(jīng)濟(jì)指標(biāo)成倍增長(zhǎng)。大家有一種競(jìng)爭(zhēng)向上的良好精神狀態(tài)，使我們整個(gè)工作蒸蒸日上。從去年開始，省委、省政府確定舉全省之力加快黃河三角洲開放開發(fā)，把黃河三角洲搞上去。同時(shí)，在環(huán)境建設(shè)這個(gè)方面，還有不盡人意的地方。這個(gè)問題我們?cè)缇涂吹搅?，特別是張建華市長(zhǎng)到任后，提出大力發(fā)展市屬經(jīng)濟(jì)，要堅(jiān)持兩手抓，一手抓油田納稅，一手抓我們市屬企業(yè)的納稅。開發(fā)區(qū)要參照市里的精神，不能再把招商引資任務(wù)分到單位、分到人頭，要大力開展專業(yè)招商和產(chǎn)業(yè)招商。開發(fā)區(qū)實(shí)際上是一個(gè)新城區(qū)，要堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)區(qū)，商貿(mào)興區(qū)”，先把工業(yè)發(fā)展起來，以工業(yè)帶動(dòng)三產(chǎn)的發(fā)展。三、工作中要突出“五大重點(diǎn)”一是優(yōu)化環(huán)境的問題。過去是一手抓基礎(chǔ)設(shè)施配套，一手抓項(xiàng)目。開發(fā)區(qū)就是為企業(yè)服務(wù)，大企業(yè)要服務(wù)，中企業(yè)要服務(wù)，小企業(yè)也要服務(wù)。我這幾天正在看《大國(guó)的崛起》，一個(gè)國(guó)家要崛起靠的就是一個(gè)好的班子、好的領(lǐng)導(dǎo)人。一是爭(zhēng)創(chuàng)一流的精神。開發(fā)區(qū)發(fā)展最需要無私奉獻(xiàn)的精神，如果將個(gè)人手中的權(quán)力當(dāng)作換取私利的資本，一時(shí)可以，一世不行。大家要比貢獻(xiàn)、比奉獻(xiàn)，要比艱苦奮斗的精神，不能只講安逸、講享受、講攀比，更不能互相請(qǐng)吃請(qǐng)喝，甚至送禮，搞庸俗的一套，敗壞風(fēng)氣。五是創(chuàng)新務(wù)實(shí)的精神。總之，我對(duì)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的發(fā)展充滿欣喜。（一）今年以來的執(zhí)法監(jiān)察工作今年以來，全市