【文章內容簡介】 今年先后組織有關單位對市直XX年非稅收入檢查中發(fā)現(xiàn)問題進行整改的督查，對市直單位實施津貼補貼基數(shù)情況進行摸底、對全市交通建設項目，食品安全、質量與打假，整治非法用工、打擊違法犯罪和整治非法采供血等專項工作的監(jiān)督檢查。二是為確保干部人事制度改革順利推進，先后對組織、人事、財政和教育等部門公開選拔、錄用人員和職稱考試、評定等工作開展監(jiān)督。從報名開始，到參與制卷，筆試和口試監(jiān)考，體檢、政審把關，直到錄取為止，實行全程監(jiān)督。全年共參加公務員錄用、市直事業(yè)單位招錄人員、“三支一扶”對象、軍轉干部安置和職稱考試、中小學教師職稱評定等監(jiān)督十余次。一年來受理此類投訴舉報4件，全部按規(guī)定辦結。（二）三年來的效能監(jiān)察工作XX年以來，全市紀檢監(jiān)察機關根據(jù)市委市政府統(tǒng)一部署，以優(yōu)化經濟社會發(fā)展環(huán)境為核心，以機關效能建設活動為載體，不斷加大工作力度，持續(xù)深入推進全市各級各單位轉變作風，提高效能；同時，以完善投資環(huán)境監(jiān)測點建設為突破口，加強投訴受理工作，探索紀檢監(jiān)察工作服務經濟建設的新途徑，著力優(yōu)化全市經濟社會發(fā)展環(huán)境，為“決戰(zhàn)十一五，建設新”，推進我市跨越式發(fā)展提供了堅強保證。積極開展機關效能建設活動，強力推進各級機關轉變作風我市機關效能建設活動，從05年的“開展年”，到06年以建立長效機制為標志的“制度年”，再到今年的“效能建設提高年”，始終緊扣“抓學習、長本領，正風氣、樹形象，講規(guī)矩、嚴管理，勤政務、出效率”這個主題，強力推進，不斷深化。一是抓宣傳教育，在思想發(fā)動上下功夫。思想是行動的先導。在效能建設活動中，我們堅持把宣傳思想教育工作擺到突出位置，將宣傳教育與效能建設一起謀劃，一起部署，一起落實，一起檢查。根據(jù)市委市政府印發(fā)的《關于開展機關效能建設活動的意見》，市機關效能建設工作領導小組及辦公室在每個階段都制定了宣傳工作方案，日報社、市電視臺和廣播電臺等單位充分發(fā)揮新聞媒體的輿論宣傳作用，開設專欄和專題節(jié)目，大力宣傳開展機關效能建設活動的意義和工作重點，各縣市區(qū)和市直各單位也都通過召開動員會、出黑板報、懸掛橫幅、制作宣傳標語等形式，廣泛宣傳機關效能建設有關要求和規(guī)定，為整個活動營造了良好的輿論氛圍。據(jù)統(tǒng)計，全市開展機關效能建設活動以來，各類媒體共播發(fā)效能建設稿件1600多篇（件），各級各單位編發(fā)工作簡報1410期，開辟效能建設專欄1500多個，懸掛宣傳標語1000余條，各級各單位干部職工撰寫心得體會文章3100余篇。二是抓制度建設，在長效機制上下功夫。我市在開展機關效能建設的過程中，從建章立制入手，狠抓規(guī)范化建設，建立健全長效機制，不僅做到了有章可循，用制度管人，按制度辦事，而且使效能建設工作有了抓手，對違反效能建設規(guī)定的單位及人員的處理有了依據(jù)。先后出臺了《市機關效能建設六條禁令》、《市機關效能問題投訴辦理暫行辦法》、《市機關工作人員誡勉教育和效能告誡暫行辦法》、《市機關工作人員能力建設和績效考核暫行辦法》等一系列文件規(guī)定，在全市全面推行崗位責任制、首問負責制、一次性告知制、限時辦結制、服務承諾制、失職追究制及同崗替代制等七項規(guī)章制度。XX年，市委、市政府又研究出臺了《關于建立效能建設長效機制的意見》，初步建立了效能建設的“五個機制”，即：領導責任機制、規(guī)范管理機制、監(jiān)察監(jiān)督機制、獎懲激勵機制、隊伍保障機制。XX年初，我們根據(jù)工作形勢的發(fā)展，對效能建設有關制度進行了修訂完善。三是抓明查暗訪，在實際效果上下功夫。三年來，市縣兩級效能辦不定期地組織開展明查暗訪活動，通過攝像、查崗、詢問等方式，檢查各單位貫徹執(zhí)行效能建設規(guī)定情況，對查出的工作人員上班時間玩電腦游戲、辦私事及工作日中餐飲酒等違規(guī)問題，依照規(guī)定嚴肅處理。今年上半年，市效能辦把明查暗訪活動向行政執(zhí)法和行政管理的具體環(huán)節(jié)延伸，將有關單位受理、辦理群眾投訴過程、貫徹省委、省政府關于節(jié)能減排有關規(guī)定等作為明查暗訪的重點，著力探索發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的新途徑。市效能辦加大了督辦工作力度，向存在問題的11個單位下發(fā)了通知，限期整改。有關單位接到通知后，高度重視，積極行動，到7月30日止，相關單位將存在的問題已按要求整改到位。市工商局對一工作人員上班時間玩游戲的違規(guī)行為，作出了誡勉教育并責令離崗培訓3個月的處理。宣州區(qū)效能辦責令區(qū)環(huán)保局一副局長就工作作風方面存在的問題寫出檢查。各縣市區(qū)也加大了暗訪工作力度。今年5月份，郎溪縣紀委監(jiān)察局、效能辦、糾風辦聯(lián)合對該縣28個重點單位的效能建設與政風行風建設情況進行查訪，對一名干部工作時間玩電腦游戲的行為予以誡勉教育，并向全縣通報了查訪情況；同月，寧國市效能辦對該市各單位執(zhí)行“六條禁令”情況進行了檢查，針對明查暗訪中發(fā)現(xiàn)的問題，向有關單位發(fā)出了效能督查建議書，要求處理到位，并報結果。旌德、績溪縣相互聘請效能辦和新聞記者，對本地縣直機關干部在崗工作進行攝像暗訪，嚴肅處理相關違紀違規(guī)人員。截至到今年9月底，市、縣兩級效能辦組織開展較大規(guī)模的明查暗訪活動40余次，通報批評215個單位336人次，其中誡勉教育127人，效能告誡19人。四是抓工作載體，在方法創(chuàng)新上下工夫。首先注重發(fā)揮“四員”作用。幾年來，我們一直堅持在市人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、新聞界、企業(yè)界、外來投資者中聘任市黨風黨紀監(jiān)督員、特邀監(jiān)察員、效能建設監(jiān)督員和政風評議員（以下簡稱“四員”），以調動社會各界力量，參與效能建設和政風建設活動。每年都要召開2次“四員”座談會，通報工作，聽取意見和建議；積極組織他們參加市效能辦開展的明查暗訪活動和市直單位的政風行風監(jiān)督工作；制發(fā)了《市“四員”通訊錄》，及時將效能建設工作簡報和有關材料向“四員”郵寄發(fā)放，為他們開展工作做好服務。今年以來，郎溪、旌德、寧國等縣市聘請了效能建設、政風建設和經濟發(fā)展環(huán)境監(jiān)督員，積極組織監(jiān)督員開展監(jiān)督檢查工作。市質監(jiān)局、交通局、建委、工商局、地稅局、環(huán)保局在開展效能建設活動中，先后從社會各界人士中聘請了行風監(jiān)督員，加強監(jiān)督檢查。其次，加強“百姓熱線”欄目工作。我們將市廣播電臺“百姓熱線”欄目作為傳遞政府信息、解決市民訴求的重要窗口，整體推進機關單位的效能建設和政風行風建設。進一步完善和規(guī)范了單位上線工作要求，規(guī)范了熱線投訴的辦理時限，實行市長上線制度，全天候接收聽眾的手機短信，積極開展戶外直播，幫助群眾解決實際問題，提高和拓展《百姓熱線》質量及影響。該欄目開播至今，市直80多個政府部門、企事業(yè)單位200多位負責人900多次走進直播間，與百姓溝通交流；共播出節(jié)目1900多期，接聽聽眾熱線電話7千多個，受理來信來訪1千多件（次），問題處理回復率96％以上，受到各界廣泛好評。第三，強化社會評議活動。為檢驗效能建設和政風建設成效，我們在XX年、XX年連續(xù)兩年對73個市直單位開展了效能建設和政風建設評議活動。評議中，吸納“四員”全程參與，向環(huán)境監(jiān)測點企業(yè)及社會各界人士發(fā)放測評表，并充分發(fā)揮投訴受理機構的獨特優(yōu)勢，積極參與評議。同時，注重評議結果的運用，增強效能建設和政風建設評議的權威性。特別是XX年度評議后，我們積極與市目標辦配合，將效能建設評議、政風建設評議的結果納入到對市直單位的年度目標管理考核中，與市文明辦配合，將效能建設評議結果運用到對市級文明單位的評審中，與組織、人事、財政部門協(xié)調，完成了市直單位工作人員績效考核工作，并兌現(xiàn)了獎懲。第四，完善投資環(huán)境監(jiān)測點聯(lián)系制度。年初，市紀委監(jiān)察局對全市XX年建立投資環(huán)境監(jiān)測點以來的工作進行了認真分析，就進一步完善和落實投資環(huán)境監(jiān)測點聯(lián)系制度提出了具體意見，研究出臺了《關于進一步完善和落實投資環(huán)境監(jiān)測點聯(lián)系制度的意見》，要求各縣市區(qū)增加監(jiān)測點數(shù)量，擴大監(jiān)測范圍，確定監(jiān)測重點，創(chuàng)新工作方法，建立雙向聯(lián)系制度，及時受理企業(yè)投訴，對破壞經濟發(fā)展環(huán)境的違紀問題進行認真查處，切實維護企業(yè)的合法經營。市紀委監(jiān)察局帶頭建立了委局領導班子成員聯(lián)系企業(yè)制度，實行定期走訪，多角度、多渠道聽取監(jiān)測點企業(yè)對我市經濟發(fā)展環(huán)境的意見和建議。對今年上半年走訪活動中收集的7條意見和建議，確定專人負責，協(xié)調解決問題。目前，市縣兩級紀檢監(jiān)察機關全部建立了委局領導班子成員聯(lián)系企業(yè)制度，全市共建立投資環(huán)境監(jiān)測點192個，幫助企業(yè)協(xié)調解決實際問題20余件。第五，積極發(fā)揮行政監(jiān)察職能作用。近兩年，共糾正或督促整改影響行政效能行為70余件，查處影響行政效能行為30件，追究責任26人，其中政紀處分2人，組織或其它處理24人，發(fā)出監(jiān)察建議書6件、監(jiān)察決定書3件。廣德縣加大工作力度，將所有行政審批項目全部進入政務服務中心，同時，