【文章內(nèi)容簡介】 及重大民生工程項目，保障市重點工程項目。二是要挖掘存量。要繼續(xù)開展“三大戰(zhàn)役”，尤其要加大閑置土地的清理調整力度，推動存量土地的二次配置。經(jīng)營性項目要繼續(xù)堅持存量土地的收儲、開發(fā)、利用。三是要整治土地。要堅定不移的貫徹落實城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤政策，通過宅基地等農(nóng)村建設用地整治，謀取建設用地空間。（二）全民參與，努力在耕地保護上實現(xiàn)新進展。要堅定不移地深入推行耕地保護“三落實”制度?！翱臻g落實在圖紙上”，要實現(xiàn)基本農(nóng)田保護圖件常用常新，檔案資料齊全完整，日常管理規(guī)范有序。“標識落實在邊界上”，要做到基本農(nóng)田邊界有標識，標志標牌規(guī)范統(tǒng)一，登載內(nèi)容清晰準確。每年都要投入專項經(jīng)費，對標志、標牌進行“加密”，要做到“間距不斷縮小、數(shù)量不斷增加”。“責任落實在存折上”，要做到農(nóng)民“一戶一卡”，必要時要建立農(nóng)戶保護責任獎懲制度，充分調動發(fā)揮全民全社會的保護積極性和主動性。（三）創(chuàng)新突破，努力在節(jié)約集約上實現(xiàn)新跨越。要堅定不移地深入推行“雙向約束”制度，推行合同管理。要進一步提高政府部門服務項目的效能，繼續(xù)縮短各類項目開竣工時間。要進一步豐富對企業(yè)約束的內(nèi)容，在明確投資強度、容積率、開竣工時間、投產(chǎn)時間、達產(chǎn)時間、稅收標準的基礎上，進一步細化引入層數(shù)、間距、退讓、綠化、停車等更為細化的約束性條款，進一步明確違約責任處罰的形式、內(nèi)容和方法。要關注項目用地的每一個細節(jié)，精細化管理，將節(jié)約集約用地提升到更高層面。同時，要探索基礎設施、公共設施的節(jié)約集約用地新方法、新舉措。（四）陽光高效，努力在效能建設上實現(xiàn)新提速。要堅定不移地繼續(xù)推行“陽光地產(chǎn)”制度，進一步提升土地交易透明度，用陽光行政吸引實力開發(fā)企業(yè)，用陽光做事提高服務效能。要繼續(xù)以“商鞅變法”的精神，推進行政審批制度改革，對預審、報批、調查、征地、供地、監(jiān)管、執(zhí)法等各個環(huán)節(jié)進行梳理和流程再造，最大限度地壓縮辦事時限，最大程度地減少自由裁量權。要繼續(xù)深入推行“三大改進”，重點培養(yǎng)干部的“責任心”、“敏感性”、“及時性”、“融合性”、“精細性”，提高干部職工主動介入、提前謀劃的服務意識。要端正為人民服務的態(tài)度，增強為人民服務的熱情，從維護人民群眾利益角度出發(fā)，認真做好“批準”、“批復”或“批駁”。要積極聯(lián)系部省，建立日常溝通聯(lián)系，暢通信息渠道，提高辦事效率。（五）立事成事，努力在廉政建設上展現(xiàn)新氣象。要堅定不移地按照“能干事、會干事、干成事、不出事”的總要求，牢固樹立為人民服務的宗旨意識，一切從人民利益出發(fā)，一切從服務項目出發(fā)，做有利于加快項目落地的事，做有利于加快項目建設的事，做有利于加快發(fā)展的事，爭取“建設單位說你好、政府部門說你好、開發(fā)園區(qū)說你好、各級領導說你好、人民百姓說你好”。要堅定不移地推行“快字為本，好字為上”。要在合法合規(guī)的基礎上，用“以民為先、以人為本”的頂層理念，創(chuàng)新管理手段，創(chuàng)新服務方式，革故鼎新，為發(fā)展建設添磚加瓦。XX年，是“十二五”開局之年，也是建黨90周年。因此，做好今年的國土資源工作，意義重大。當前，在資源、環(huán)境、市場“三大約束”和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化“兩輪驅動”環(huán)境條件下，加快發(fā)展面臨的土地供需矛盾將繼續(xù)加大。同時，“供給不足、違法抬頭”和“粗放利用、閑置浪費”并存的現(xiàn)象短時間內(nèi)無法消除。國土資源部門“保發(fā)展、保紅線”的任務十分艱巨，將始終處于“痛并掙扎著”的困難尷尬境地。破解之道就是：繼續(xù)以“332戰(zhàn)略”為統(tǒng)攬，千方百計謀求用地空間，確保每一個好項目“能落地”；千方百計加快征地報批，確保每一個好項目“快落地”；千方百計加快手續(xù)辦理，確保每一個好項目合法合規(guī)用地；千方百計落實“雙向約束”，確保每一個好項目快建設、早收益，以實際行動最大限度地促進節(jié)約集約用地，進一步推動建立更加有序順暢的國土資源管理工作新秩序。按照書記的指示，國土資源部門的首要任務是最大程度地消滅違法用地，營造合法合規(guī)的用地環(huán)境；其次是最快速度地報批項目用地，爭取發(fā)展建設的用地空間；第三是最大限度地促進土地增值，千方百計謀求土地價值最大化。這里說的土地增值，不是簡單的價格提升，是要將國土資源管理工作融入各行各業(yè)，促進土地經(jīng)濟、社會、生態(tài)三效益的共同增值。書記要求，土地價值最大化，是檢驗國土資源部門工作的唯一標準。為了實現(xiàn)這個目標，XX年，我們要著重做好以下幾件事：（一）狠抓開源，向上積極爭取，對內(nèi)深入挖潛。要合理安排省政府下達用地計劃，重點保障工業(yè)項目、大建設項目用地需求。要提高項目質量和檔次，積極申報“點供”計劃；要積極爭取國家和省級立項，努力申報獨立選址計劃。同時要積極爭取增減掛和先行復墾?？傊Х桨儆嫶_保全年5萬畝以上的土地保障量。要繼續(xù)開展閑置土地清理，能收回的，一律收回重新配置；不能收回的，加大督查力度，督促其快速建設、按期竣工、早日收益。要繼續(xù)加大“城中村”改造和危舊房（棚戶區(qū)）改造力度。要強化土地收購儲備，積極籌措資金支持縣、區(qū)開展拆遷工作，支持大工業(yè)項目、現(xiàn)代服務業(yè)項目、基礎設施項目建設。（二）狠抓節(jié)流，做實用地預審，扎實雙向約束。要繼續(xù)做好建設項目用地規(guī)模預審工作，把好項目用地“第一關”，努力做到“砍一刀、砍對位”。做好預審的意義在于：把好節(jié)約集約用地“源頭關”；真正讓好項目用地；真正讓國土部門有“話語權”。要將《市工業(yè)項目用地導則》、《市現(xiàn)代服務業(yè)項目用地導則》廣泛應用于招商引資和城市建設。要確保開發(fā)園區(qū)工業(yè)用地比例最大化。要減少研發(fā)辦公等配套設施用地面積，確保工業(yè)用地生產(chǎn)性設施比例最大化。要本著“紙頭上約定付諸于行動上作為”的原則，繼續(xù)加強項目開工督察，堅持國土規(guī)劃聯(lián)合約談制度，定期約談，定期通報。對督察約談無效的，由國土資源監(jiān)察支隊介入，按“雙向約束”要求，依據(jù)合同約定，從重實施違約處罰，重新約定開竣工時間。（三）強抓整治，擴大覆蓋范圍，力爭優(yōu)中更優(yōu)。農(nóng)村土地整治，是促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要平臺和抓手。要繼續(xù)加強土地整治工作領導，加強土地整治隊伍建設，進一步明確市、縣、鄉(xiāng)、村四級的職能和責任。要切實加強項目規(guī)劃設計單位管理，真正讓懂農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、懂水利、懂交通、懂房建的設計單位做設計，努力提升項目設計的科學性、合理性、系統(tǒng)性、超前性。要進一步研究政策，爭取提高市級補助標準和縣級配套比例，探索引入社會資金，確保項目順利實施。要進一步出臺措施，細化項目建設內(nèi)容，提高委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設比例，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供工作經(jīng)費，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報實施項目的積極性。要大項目“頂天立地”，小項目“鋪天蓋地”，尤其要傾力實施宅基地整理。要提高項目建設的質量和檔次，注重農(nóng)民新居房屋和基礎設施、公共設施建筑質量，確保將好事辦好，爭取整治工作再上新臺階。（四）強抓監(jiān)管，創(chuàng)新預警機制，做到務求實效。要強化“一張圖”管地用地。國土系統(tǒng)的圖紙要擴大應用面，要爭取市、縣級領導用圖“習慣化”，局長、分局長用圖“常態(tài)化”，干部、職工用圖“自覺化”。要加強國土資源監(jiān)察隊伍和監(jiān)察網(wǎng)絡建設。要加強土地供應前、中、后三期管理，確保監(jiān)管有力，監(jiān)管到位。前期要確保拆成“凈地”，并做到水、電、路齊全，做到“橫向寸草不生，縱向片瓦不留”；中期要加強項目建設動態(tài)巡查，開工提醒，強化預警；后期要與發(fā)改、經(jīng)委、房產(chǎn)、消防、環(huán)保、建設、國稅、地稅等部門進行聯(lián)動監(jiān)管，尤其要加強與規(guī)劃和稅務部門的聯(lián)動。要強力實施第十一次“衛(wèi)片”執(zhí)法檢查，按照“辦鐵案”的要求，確保違法用地處置到位，確保通過驗收，力爭在違法用地共同責任機制建設上實現(xiàn)新的突破。（五）重視保護，做到措施到位，確保執(zhí)行有力。要進一步“精細化”耕地保護措施。圖紙要做到實時更新；標識要注意維護加密；責任要注意督察到位。要高度重視基本農(nóng)田補劃工作，該補劃的要補劃到位?；巨r(nóng)田保護專項經(jīng)費的使用，要注意方向，要將經(jīng)費真正用于農(nóng)戶、用于田塊。要做好年度耕地保護責任目標考核。要爭取部分縣區(qū)列入國家耕地保護補償試點，爭取重大建設項目補充耕地列入國家統(tǒng)籌。，積極探索“占補平衡”市場化方式。要采用信息化管理手段，強化耕地“占補平衡”動態(tài)監(jiān)管。要做好農(nóng)用地分等定級估價和土壤微量元素測評分析工作，爭取開展耕地質量變化監(jiān)測試點，促進耕地質量保護。（六）夯實基礎，轉變服務意識，提高保障能力。要繼續(xù)深入推行“三大改進”，促進辦事環(huán)節(jié)進一步優(yōu)化，制度機制進一步完善?！妒袊临Y源管理業(yè)務技術規(guī)定》，今年一定要出臺。要繼續(xù)強化征地報批，高度重視前期的征地調查和報件編制，做到“以快取勝、以質取勝”。要加快推進征地制度改革，探索縮小征地范圍的途徑和方式，完善征地補償安置機制，維護被征地農(nóng)民利益。要加強國土資源管理信息化工作，將“金土工程”、“數(shù)字城市”等試點統(tǒng)籌起來，提高成果的應用能力，真正做到技術為管理服務，免費為全市各部門提供信息技術服務。要加強農(nóng)村集體建設用地和宅基地管理，有序推進集體經(jīng)營性建設用地流轉試點。要繼續(xù)加快城鄉(xiāng)土地登記頒證工作。（七）礦產(chǎn)地質，做好日常工作，提升管