關(guān)于我的理想的演講稿與關(guān)于我省宜林地拍賣情況的調(diào)查報(bào)告匯編(參考版)
2024-11-22 02:31本頁面
【正文】 。通過對(duì)下游受益者收取一定森林生態(tài)效益補(bǔ)償費(fèi)的方式，給治理宜林地營造生態(tài)公益林的治理者適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)償。建立森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度和公益林國家收購制度。各級(jí)政府對(duì)開發(fā)治理宜林地的資金投入要逐年增加；改進(jìn)宜林地治理投入運(yùn)行方式，對(duì)國家各種渠道的投資，要本著渠道不變、捆綁使用、重點(diǎn)扶持、各記其功的原則使用，加大資金扶持力度，提高治理速度和效果。對(duì)仗權(quán)承包或以權(quán)謀私的行為要嚴(yán)肅處理。要正確處理開發(fā)與保護(hù)的關(guān)系，在促進(jìn)開發(fā)的同時(shí)，搞好森林資源的保護(hù)工作，嚴(yán)防借開發(fā)之名，亂砍濫伐，破壞森林資源；要引導(dǎo)群眾遵照林業(yè)部門的規(guī)劃進(jìn)行治理開發(fā)，對(duì)明顯不宜開發(fā)或開發(fā)不合理易造成資源環(huán)境破壞的，林業(yè)部門有權(quán)責(zé)令其改變經(jīng)營方式，屢禁不止的依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定嚴(yán)肅處理。正確處理開發(fā)與保護(hù)的關(guān)系要強(qiáng)化各級(jí)林業(yè)主管部門的執(zhí)法、監(jiān)督、指導(dǎo)職能。這種方式，一是增強(qiáng)了購買者的投資治理能力，二是提高了抵抗投資風(fēng)險(xiǎn)的能力，三是提高了購買者治理開發(fā)宜林地的積極性和責(zé)任感，四是有利于形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)的形成。各地要根據(jù)本地的具體情況，因地制宜地推進(jìn)宜林地的拍賣治理工作，在治理方式上要本著有利于環(huán)境保護(hù)的原則；有利于促使農(nóng)民脫貧致富，振興當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的原則；有利于加快宜林地開發(fā)治理的原則，可以先治理后拍賣，也可以先拍賣后治理 ，各地可根據(jù)實(shí)際情況，選擇適于本地的治理方式。為了使已治理的宜林地資源進(jìn)入市場(chǎng)流轉(zhuǎn)，應(yīng)盡快建立適應(yīng)我省特點(diǎn)的土地資源流轉(zhuǎn)法律制度或政策規(guī)定，對(duì)土地流轉(zhuǎn)的方式、允許流轉(zhuǎn)的土地種類和范圍，土地價(jià)格的評(píng)估，及土地資源的分類標(biāo)準(zhǔn)加以規(guī)定。林業(yè)、土地等有關(guān)部門對(duì)已經(jīng)拍賣的宜林地要及時(shí)確權(quán)發(fā)證，對(duì)出現(xiàn)變化的，要及時(shí)在林權(quán)證或林地使用證上注明。一般掌握：對(duì)條件較好，單戶經(jīng)營干鮮果品等經(jīng)濟(jì)林的，每戶開發(fā)治理的面積以30—50畝為宜，聯(lián)戶購買股份開發(fā)的或有較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的個(gè)體戶從事宜林地開發(fā)的，以50—500畝為宜；對(duì)立地條件較差，從事防護(hù)林或用材林開發(fā)的，單戶以50—200畝為宜；聯(lián)戶或大戶及團(tuán)體以200—XX畝為宜。各地要根據(jù)本地的宜林地資源總量、農(nóng)民的治理要求和經(jīng)濟(jì)承受能力，合理確定承包、購買戶的開發(fā)治理規(guī)模。合同簽訂后，有關(guān)各方要簽字蓋章，有關(guān)部門要及時(shí)備案。（４）完善拍賣合同。（３）規(guī)范拍賣程序。要嚴(yán)格拍賣金管理 。（２）合理確定拍賣價(jià)格。加強(qiáng)拍賣管理，規(guī)范拍賣行為針對(duì)宜林地拍賣中存在的問題，各地在宜林地拍賣管理中應(yīng)在以下環(huán)節(jié)中加以規(guī)范：（１）嚴(yán)格界定拍賣范圍。使宜林地開發(fā)形成集環(huán)境保護(hù)、文化旅游、林果產(chǎn)品開發(fā)于一體的多元化產(chǎn)業(yè)體系。對(duì)于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民無力開發(fā)的宜林地，可以面向社會(huì)通過招標(biāo)、租賃、拍賣、聯(lián)營、股份合作等形式轉(zhuǎn)讓資源經(jīng)營權(quán)或使用權(quán)。在符合國家政策和有關(guān)規(guī)定，遵守有關(guān)合同或協(xié)議的前提下，鼓勵(lì)他們投資開發(fā)治理宜林地，發(fā)展林果業(yè)。（５）鼓勵(lì)下崗職工及社會(huì)力量投資治理宜林地。（４）林業(yè)、水利、農(nóng)業(yè)、土地等相關(guān)部門對(duì)于涉及宜林地治理的工程項(xiàng)目可以搞一些直接投資入戶的政策。特別是在宜林地治理的初期產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益之前，減免稅費(fèi)的政策十分必要。（２）依法合理地給予購買者經(jīng)營自主權(quán)，允許其在合同和法律規(guī)定的范圍內(nèi)自主經(jīng)營，允許繼承和轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)和治理成果。目前導(dǎo)致宜林地長期得不到治理的主要原因是群眾擔(dān)心政策變化。不斷完善拍賣政策，建立競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制。購買了15萬畝荒山和圍山轉(zhuǎn)工程的使用權(quán)，通過宜林地治理使該縣的板栗產(chǎn)量由83年的700萬斤增加到96年的1500萬斤，全縣417個(gè)村靠治理宜林地發(fā)展林果實(shí)現(xiàn)奔小康，占全縣的53%；圍場(chǎng)縣已經(jīng)出現(xiàn)了靠宜林地開發(fā)脫貧的百萬富戶（按現(xiàn)有資源估價(jià)）；由此可見，拍賣宜林地，對(duì)增加農(nóng)村投資和消費(fèi)總需求
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