關(guān)于我的理想的演講稿與關(guān)于我省宜林地拍賣情況的調(diào)查報(bào)告匯編-在線瀏覽
2024-11-22 02:31本頁面
【正文】 。通過宜林地拍賣把土地資源的使用權(quán)和所有權(quán)分離，可以充分調(diào)動農(nóng)民群眾和社會各界力量開發(fā)治理宜林地資源的積極性。但由于群眾存有怕政策變等心理，開發(fā)治理成效不大。1990年省政府《關(guān)于動員全省社會力量加快發(fā)展林業(yè)的決定》規(guī)定：對林業(yè)“三定”后在荒山、荒灘、荒地上營造的中幼齡林，在明確權(quán)屬的基礎(chǔ)上，可以活立木為載體，實(shí)行營林勞動、管理、科技、資金投入的有償轉(zhuǎn)讓，或稱“買賣青山”。各地也相繼出臺了一些拍賣“三荒”的優(yōu)惠政策措施?？偨Y(jié)各地宜林地拍賣的形式，主要有以下幾種：單戶公開競爭拍賣。聯(lián)戶購買，股份開發(fā)。入股的方式包括：資金入股、技術(shù)入股、投勞入股、土地入股等形式。均分到戶，拍賣治理。這種方式在遷西縣圍山轉(zhuǎn)治理中普遍存在，由于圍山轉(zhuǎn)多種植板栗等經(jīng)濟(jì)林木，效益較高，這種方式較受歡迎。為了維持以前形成的承包關(guān)系，保持政策的連續(xù)性，進(jìn)一步強(qiáng)化承包雙方的責(zé)任與義務(wù)，經(jīng)雙方協(xié)商，修改承包合同，合理作價(jià)，一次性賣給原承包者。面向社會跨地區(qū)跨行業(yè)拍賣。目前，參與跨行業(yè)購買宜林地的主要有：城鎮(zhèn)下崗職工、城市個(gè)體工商戶、機(jī)關(guān)干部、企事業(yè)單位在職職工等。投資達(dá)200萬元以上。二、我省宜林地拍賣的主要做法和存在問題（一）主要做法總結(jié)我省宜林地拍賣工作，主要做法是：強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo) 積極穩(wěn)妥推進(jìn)經(jīng)過近幾年來的宣傳發(fā)動，各地對宜林地拍賣工作較為重視，多數(shù)地區(qū)把這項(xiàng)工作擺上了議事日程。曲周縣成立了由主管副書記任組長，主管副縣長任副組長，農(nóng)工部、土地局、林業(yè)局、開發(fā)辦等單位主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。規(guī)范拍賣程序 保證公正公開在宜林地使用權(quán)拍賣過程中，各地著重抓了以下幾項(xiàng)工作：一是制訂拍賣方案。制訂拍賣方案，交群眾代表討論，報(bào)鄉(xiāng)和縣有關(guān)部門審查。由鄉(xiāng)村干部和群眾代表參加組成評估小組，根據(jù)宜林地的不同類型、立地條件合理確定標(biāo)底，張榜公布，公開競爭招標(biāo)。一般作法包括：統(tǒng)一制作合同樣本，規(guī)范合同內(nèi)容，包括四至界限、承包期、治理標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)間，雙方權(quán)利和義務(wù)，違約責(zé)任等內(nèi)容。土地和林業(yè)部門要及時(shí)確權(quán)發(fā)證。多數(shù)地區(qū)的宜林地拍賣金管理較為規(guī)范，主要作法是村有鄉(xiāng)管或村有村管，拍賣金主要用于宜林地治理和改善農(nóng)村的社會公益事業(yè)。合理確定宜林地拍賣的范圍、面積、期限、價(jià)格各地根據(jù)實(shí)際情況，對宜林地的范圍進(jìn)行了嚴(yán)格的界定，宜林地主要包括：荒山（約占全省宜林地面積的90%以上）、荒地、荒灘。關(guān)于拍賣價(jià)格的確定，一般由村委會組織有關(guān)人員，根據(jù)宜林地的立地條件等級、交通條件等確定底價(jià)。相對而言，遷西縣的做法較為規(guī)范，對一般宜林地，由村集體組織有關(guān)人員進(jìn)行現(xiàn)場考察，根據(jù)治理難易程度、適合栽植的樹種、預(yù)期效益及群眾認(rèn)可程度等情況確定價(jià)格；對拍賣的圍山轉(zhuǎn)，由村委會委托縣農(nóng)經(jīng)部門集體資產(chǎn)評估事務(wù)所，根據(jù)面積、株數(shù)、樹勢及效益等情況，進(jìn)行資產(chǎn)評估。均包到戶的圍山轉(zhuǎn)，逐年按每畝50—80元交納資源使用費(fèi)，競爭承包的，實(shí)行逐年繳納承包費(fèi)（含資源使用費(fèi)）。歸納起來，有以下幾個(gè)方面：（1）允許宜林地購買者依法擁有一定的經(jīng)營自主權(quán)，允許繼承、轉(zhuǎn)讓、租賃、抵押；（2）延長宜林地拍賣使用期限，由原來的30年延長到50年，最長的為70—1XX年。（4）宜林地拍賣金主要用于宜林地開發(fā)的基礎(chǔ)或配套設(shè)施建設(shè)，如在宜林地開發(fā)區(qū)修路、引水、架電等。（6）堅(jiān)持誰購買、誰治理、誰受益；鼓勵(lì)下崗職工開發(fā)治理宜林地的。目前全省宜林地面積仍有3000萬畝，主要分布在山區(qū)。二是拍賣行為不規(guī)范。三是宜林地資源的價(jià)格評估不科學(xué)，評估結(jié)果不合法。有些地區(qū)拍賣合同不合理造成集體資產(chǎn)的流失，形成新的分配不公；有些地方拍賣金管理不善，資金不能及時(shí)收回，或收回后管理混亂，沒有建立起會計(jì)和審計(jì)監(jiān)督機(jī)制；有的村干部將宜林地
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