依法行政與行政執(zhí)法工作發(fā)言與依法行政和法治政府建設工作會的講話匯編(參考版)
2024-11-22 01:11本頁面
【正文】 我們一定要按照全市進一步加強軟環(huán)境建設、全面推進依法行政工作會議的要求，在市委、市政府的領(lǐng)導下，精心組織，扎實工作，為促進依法行政、建設法治政府，為實現(xiàn)*老工業(yè)的基地振興而努力奮斗。同時，要采取多種形式加強行政機關(guān)內(nèi)部的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。第三，進一步強化監(jiān)督檢查。市政府法制辦要加強調(diào)查研究，及時了解情況，為市政府推行行政執(zhí)法責任制工作當好參謀和助手。各級政府和有關(guān)部門要充分發(fā)揮法制機構(gòu)的作用，賦予他們必要的權(quán)力，及時幫助他們解決工作中的難點問題，給予他們必要的指導、關(guān)心和支持。第二，充分發(fā)揮法制機構(gòu)的指導、協(xié)調(diào)作用。各級領(lǐng)導要帶頭依法規(guī)范執(zhí)法行為，帶頭依照法定的程序辦事，帶頭嚴格履行法定的職責和實行過錯責任追究制。因此，各級政府和行政執(zhí)法部門一定要高度重視行政執(zhí)法責任制工作，主要領(lǐng)導要親自抓，分管領(lǐng)導具體抓。第一，切實加強組織領(lǐng)導。因此，建立激勵機制和責任機制應做到：一是把執(zhí)法責任制的推行與崗位目標責任制結(jié)合起來；二是執(zhí)法責任制的責任考評與公務員的考核和獎懲，任免結(jié)合起來；三是執(zhí)法責任制的落實與行政管理業(yè)務以及“創(chuàng)優(yōu)爭先”活動結(jié)合起來，用行政執(zhí)法責任制統(tǒng)攬行政執(zhí)法工作，并對具體行政執(zhí)法和行政管理業(yè)務具有激勵、競爭、制約、糾錯的功能，進而提高行政執(zhí)法人員的執(zhí)法水平，促進行政機關(guān)依法行政。（四）努力深化和完善行政執(zhí)法責任制的激勵機制和責任機制行政執(zhí)法責任制的實施和推進，關(guān)鍵在于改進和完善行政執(zhí)法的激勵機制和責任機制。因此，各部門在制定評議考核辦法要做到三個結(jié)合：一是在范圍上注重外部評議與內(nèi)部評議相結(jié)合；二是在對象上注重過程與目標的結(jié)合，實現(xiàn)關(guān)口前移；三是在結(jié)果上注重獎懲結(jié)合，與職務晉升、公務員考核、選優(yōu)評差相掛鉤。（三）把握深化和完善行政執(zhí)法責任制的關(guān)鍵點，抓住評議考核制評議考核制度作為行政執(zhí)法責任制的核心，它的完善與否，對于行政執(zhí)法責任制的推行和實施意義重大。第三，建立領(lǐng)導者決策過錯責任追究制。第二，加大行政執(zhí)法過錯追究力度。即在追究行政執(zhí)法違法過錯責任時，誰有過錯，誰承擔責任。但有些部門認為當前執(zhí)法環(huán)境不好，管理難度很大，再搞過錯責任追究會影響行政執(zhí)法人員的積極性，因此，在過錯責任追究過程中，存在只糾錯，不究人的現(xiàn)象；追究范圍不清，追究力度不夠，只追究辦案人員責任，不追究決策者和用人過失的責任。（二）找準深化和完善行政執(zhí)法責任制的突破口，抓實行政執(zhí)法過錯責任追究制推行行政執(zhí)法過錯責任追究制度具有重要意義，它不僅對保障行政執(zhí)法責任制的順利推行和實施具有決定意義，而且是促進行政執(zhí)法主體廉潔勤政的需要。第一，在行政執(zhí)法前，應當對法定權(quán)限責任、相應標準、辦事時限、處理程序等全面公開；第二，在行政執(zhí)法中，執(zhí)法人員應當持證上崗，表明身份，出示執(zhí)法資格證，公開執(zhí)法內(nèi)容；第三，行政執(zhí)法后，應當對執(zhí)法結(jié)果公開；第四，應當將行政執(zhí)法的責任人，以及復議和應訴的機關(guān)、時限公開，從而避免當事人不知道向誰問責，向誰申請復議和起訴。充分認識到現(xiàn)代行政是民主行政、法制行政，其實質(zhì)就是要公開公正。在近年推行公示制度的過程中，由于有些部門和有些領(lǐng)導將行政執(zhí)法責任制中的公示制度看成是一種自律性的內(nèi)部管理制度，因而在具體推行和實施中做的不實，把公示內(nèi)容寫在紙上、鎖在抽屜里、存在微機里，是給上級檢查時看的，沒有社會公開，老百姓并不知道，實際作用和社會效果都很有限。因此，深化和完善行政執(zhí)法責任制要以行政執(zhí)法公示制為切入點?，F(xiàn)行的考核內(nèi)容、范圍、標準和考核方式還存在著不足之處，例如考核內(nèi)容缺乏可操作性，通用目標和專項目標需要進一步完善，要改變年終一次性檢查的考核方式，注重日常動態(tài)監(jiān)督檢查，強化專項目標的量化考核，不斷總結(jié)行政執(zhí)法責任制工作開
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