【正文】 謝謝觀看 /歡迎下載 BY FAITH I MEAN A VISION OF GOOD ONE CHERISHES AND THE ENTHUSIASM THAT PUSHES ONE TO SEEK ITS FULFILLMENT REGARDLESS OF OBSTACLES. BY FAITH I BY FAITH 。 ? 采取 “漸近式”方式，其優(yōu)點(diǎn)①減少受毀區(qū)域和潛在的土壤侵蝕、粉塵危害、水質(zhì)污染和景觀影響；②能滿足社區(qū)期望；③可使用新堆存的表土用于復(fù)墾；④能充分利用現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備和技術(shù)等，減少項(xiàng)目成本并節(jié)約其它項(xiàng)目資源。批準(zhǔn)后的計(jì)劃，就是礦業(yè)項(xiàng)目申請(qǐng)者必需執(zhí)行的環(huán)境恢復(fù)和土地復(fù)墾恢復(fù)計(jì)劃，也就是政府行政主管部門(mén)檢查其計(jì)劃執(zhí)行情況的依據(jù)。最終的恢復(fù)工作必須在閉坑前或者停止開(kāi)采前按期完成。所以，只要政府部門(mén)因勢(shì)利導(dǎo)地采取稅收、財(cái)政補(bǔ)貼、土地使用、信貸等方面的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)社會(huì)各界按照“誰(shuí)恢復(fù)、誰(shuí)受益、誰(shuí)使用”的原則，出讓礦地使用權(quán)等辦法，確保他們?cè)谖磥?lái)的收益中得到應(yīng)有回報(bào)，就能調(diào)動(dòng)多元經(jīng)濟(jì)成分進(jìn)行礦山環(huán)境恢復(fù)和土地復(fù)墾的積極性。其中最有吸引力的是整治出的土地使用權(quán)和土地增值收益。還可按市場(chǎng)機(jī)制鼓勵(lì)社會(huì)各界投資治理。 ? 內(nèi)容 ? 第十條 對(duì)歷史上遺留下來(lái)的被破壞的礦山環(huán)境恢復(fù)與土地復(fù)墾工作，由“廢棄及老礦山環(huán)境治理基金”解決。 ? “基金”來(lái)源主要應(yīng)由中央和地方政府的財(cái)政資金為主。 ? 借鑒國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)，舊中國(guó)遺留下來(lái)的礦山；新中國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期新建或繼續(xù)運(yùn)營(yíng)的礦山；已無(wú)法尋找到原礦主的廢棄礦山等的遺留礦山環(huán)境恢復(fù)和土地復(fù)墾欠帳均應(yīng)通過(guò)建立“廢棄及老礦山環(huán)境治理基金”來(lái)加以解決。還可按市場(chǎng)機(jī)制鼓勵(lì)社會(huì)各界投資治理。 ? 內(nèi)容 ? 第十條 對(duì)歷史上遺留下來(lái)的被破壞的礦山環(huán)境恢復(fù)與土地復(fù)墾工作，由“廢棄及老礦山環(huán)境治理基金”解決。但由于礦山環(huán)境恢復(fù)與土地復(fù)墾是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，如植物的永續(xù)生長(zhǎng)等是短時(shí)期難以鑒定的，所以保證金的返還要有一個(gè)滯后期。 ?內(nèi)容 ?第九條 ?（四）采礦權(quán)人履行了批準(zhǔn)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)（表）中的環(huán)境恢復(fù)與土地復(fù)墾任務(wù)，經(jīng)驗(yàn)收合格后，返還保證金及其利息。 ? 保證金收取標(biāo)準(zhǔn)的總原則是，不得低于該礦山環(huán)境恢復(fù)與土地復(fù)墾總費(fèi)用。有的國(guó)家或地區(qū)采取按單位受破壞土地的面積交納某一固定金額；有的國(guó)家采取按具體項(xiàng)目核定保證金數(shù)額的辦法考慮。 ? 內(nèi)容 ? 第九條 ? （三）礦山環(huán)境恢復(fù)與土地復(fù)墾保證金的征收標(biāo)準(zhǔn)，要能滿足治理所需費(fèi)用，不得給治理工作留下資金缺口。 ?第九條 ?（二）礦山環(huán)境恢復(fù)與土地復(fù)墾保證金向采礦許可證的頒發(fā)機(jī)關(guān)繳納，存入指定的銀行，設(shè)立專項(xiàng)賬戶存儲(chǔ)，不得挪作他用。 ? 說(shuō)明 ? 對(duì)不同規(guī)模、不同類型和不同經(jīng)營(yíng)者的礦業(yè)項(xiàng)目實(shí)施保證金制度，采取分期批準(zhǔn)礦山環(huán)境恢復(fù)與土地復(fù)墾計(jì)劃、一次性交納、分期交納和分階段返還、及時(shí)返還等多種辦法，以減輕礦山企業(yè)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。 ? “未交納保證金的礦山企業(yè)不允許進(jìn)行采礦登記，不發(fā)給采礦許可證；未交納保證金的已建礦山企業(yè)要補(bǔ)交保證金”的規(guī)定，符合公平、公正、責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的原則。 ? 說(shuō)明 ? 實(shí)施保證金制度是采礦權(quán)人按政府規(guī)定的數(shù)量和時(shí)間提交保證金，以確保其履行礦山環(huán)境恢復(fù)和土地復(fù)墾恢復(fù)義務(wù)的重要手段。 ? 未交納保證金的礦山企業(yè)不允許進(jìn)行采礦登記，不發(fā)給采礦許可證。 ? ? 內(nèi)容 ? 第九條 對(duì)采礦權(quán)人實(shí)施礦山環(huán)境恢復(fù)與土地復(fù)墾保證金制度。 ? 環(huán)境保護(hù)法規(guī)對(duì)各種污染物的排放，制定了排放標(biāo)準(zhǔn)，不得超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)向環(huán)境排放；同時(shí)明確要求對(duì)環(huán)境有重要影響的礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目在實(shí)施前，應(yīng)經(jīng)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)領(lǐng)取許可證。 ? ? 內(nèi)容 ? 第八條 采礦權(quán)人應(yīng)重視礦山環(huán)境保護(hù)工作，必須申辦相關(guān)的環(huán)境許可證，并嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物的排放標(biāo)準(zhǔn)；固體廢棄物要有專門(mén)的存放地，不得向江河、湖泊、水庫(kù)和溝渠傾倒；對(duì)地質(zhì)環(huán)境及每一種排放廢物進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)；定期向國(guó)土資源行政主管部門(mén)報(bào)送礦山環(huán)境保護(hù)工作的有關(guān)資料，并接受?chē)?guó)土資源行政主管部門(mén)的監(jiān)督檢查。 ? 監(jiān)測(cè)項(xiàng)目不能僅限于“三廢”，還要擴(kuò)大到地質(zhì)環(huán)境、水環(huán)境、生態(tài)環(huán)境的監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)以及地域范圍，建立全方位的環(huán)境監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，確立適當(dāng)?shù)谋O(jiān)測(cè)技術(shù)和有關(guān)的監(jiān)測(cè)制度，以便全面掌握礦山各環(huán)境要素的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，及時(shí)采取有效的防治措施。 ? 開(kāi)展礦山環(huán)境監(jiān)測(cè)是國(guó)家取得環(huán)境質(zhì)量數(shù)據(jù)的必要手段。 ? 小型礦山企業(yè)和個(gè)體采礦，應(yīng)確定專人負(fù)責(zé)本礦山的環(huán)境保護(hù)工作。即礦山采區(qū)和生活區(qū)要相分離；對(duì)大型、特大型礦區(qū)如要建設(shè)城市的，更必須將城區(qū)和礦區(qū)相分離。所以，要堅(jiān)持城區(qū)和礦區(qū)分離的原則，確保人居環(huán)境的安全并營(yíng)造一個(gè)良好的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的外部環(huán)境。 ? 說(shuō)明 ? 制定礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃必需要綜合考慮地質(zhì)環(huán)境和生態(tài)環(huán)境的質(zhì)量和條件，綜合劃分出：宜采區(qū)、限采區(qū)和禁采區(qū)，在宏觀上做到科學(xué)布局。 ? 內(nèi)容 ? 第六條 依據(jù)人與自然和諧發(fā)展的要求，從環(huán)境角度進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，劃分出宜采區(qū)、限采區(qū)和禁采區(qū)。 ? 各級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)分層次負(fù)責(zé)相應(yīng)區(qū)域的礦山環(huán)境保護(hù)規(guī)劃編制工作。 ? 說(shuō)明 ? 礦山環(huán)境保護(hù)規(guī)劃是為使礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展而對(duì)礦山環(huán)境保護(hù)所做的時(shí)間和空間的合理安排。 ? 內(nèi)容 ? 第六條 依據(jù)人與自然和諧發(fā)展的要求，從環(huán)境角度進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，劃分出宜采區(qū)、限采區(qū)和禁采區(qū)。 ? 說(shuō)明 ? 該條的各項(xiàng)要求，被實(shí)踐證明是減少污染和防治地質(zhì)災(zāi)害的有效措施，必須強(qiáng)制執(zhí)行，才能有效防止礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)過(guò)程中的環(huán)境污染和地質(zhì)災(zāi)害。 ? 存放含有有毒、有害物質(zhì)的廢水、廢液的淋浸池、貯存池、沉淀池必須采取防水、防滲漏、防流失等措施。 ? 礦山環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理工作有以下問(wèn)題需注意： ? ⑴實(shí)行分層次評(píng)價(jià) ? ⑵頒布礦業(yè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告指南 ? ⑶執(zhí)行礦業(yè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度需要部門(mén)間的協(xié)調(diào) ? ⑷公眾參與是環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的重要組成 ? 內(nèi)容 ? 第五條 禁止采礦權(quán)人采用嚴(yán)重污染及破壞礦山環(huán)境的落后開(kāi)采方法和技術(shù)。 ? 說(shuō)明 ? 礦山環(huán)境影響評(píng)價(jià)分為：①環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評(píng)價(jià)；②環(huán)境影響預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)；③環(huán)境影響后評(píng)價(jià)。 ? 內(nèi)容 ? 第四條 采礦權(quán)申請(qǐng)人申請(qǐng)進(jìn)行礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)，必須提交礦山環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)（表），嚴(yán)格按照被批準(zhǔn)的礦山環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)（表），對(duì)礦山開(kāi)發(fā)可能對(duì)環(huán)境造成影響及其影響程度作出全面的評(píng)估，并制定出擬采取的環(huán)境保護(hù)措施、礦山環(huán)境恢復(fù)與土地復(fù)墾方案，保證不危害居民的健康和安全，不對(duì)土地、空氣和水資源等造成明顯的、長(zhǎng)期的環(huán)境危害。合格的礦山環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)（表）是取得采礦許可證的必備條件。 ? 礦山環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)（表）未經(jīng)審批或者審批不合格的，不得發(fā)給采礦許可證。 ? 說(shuō)明 ? 礦產(chǎn)勘查、開(kāi)發(fā)活動(dòng)中遺留的槽、井、孔、坑、巷道等是安全隱患，必須進(jìn)行封閉或者填實(shí)，恢復(fù)到安全狀態(tài)；危巖、危坡、山地開(kāi)裂、地面沉降和塌陷，以及濱海地區(qū)的海水入侵等，因危及人身安全和建筑物的安全，所以，必須進(jìn)行治理，排除危害，必要時(shí)應(yīng)設(shè)臵安全設(shè)施。 ? 荒漠化區(qū)域、沙漠邊緣、沙漠綠洲等生態(tài)環(huán)境脆弱的地區(qū)，植物生長(zhǎng)極其困難，破壞易而恢復(fù)難，所以在上述生態(tài)環(huán)境脆弱的地區(qū)開(kāi)采礦產(chǎn)資源，要嚴(yán)防生態(tài)環(huán)境的惡化。自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園、地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)、飲水水源保護(hù)區(qū)是人類生存環(huán)境中最珍貴的資源，是不可多見(jiàn)天然屏障、天然氧吧、世界文化遺產(chǎn)、自然博物館、生命之源等，為了確保人類生存有一個(gè)良好的自然環(huán)境，所以，需將上述區(qū)域列為礦產(chǎn)資源的禁采區(qū)。 6 種礦地恢復(fù)模式： ? 內(nèi)容 ? 第二條 嚴(yán)禁在自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園、地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)、飲水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)開(kāi)礦；嚴(yán)格控制在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)和鐵路、主要公路兩側(cè)以及海岸線的可視范圍內(nèi)露天開(kāi)采礦產(chǎn)資源；在生態(tài)環(huán)境脆弱的地區(qū)開(kāi)采礦產(chǎn)資源，要嚴(yán)防生態(tài)環(huán)境的惡化。 資源開(kāi)采后還必需要因時(shí)制宜和因地制宜，按照礦山土地未來(lái)規(guī)劃利用的方向進(jìn)行環(huán)境恢復(fù)與土地復(fù)墾，如江蘇省國(guó)土資源廳最近提出的 景觀再造、土地復(fù)墾、資源二次開(kāi)發(fā)、生態(tài)保護(hù)、科普?qǐng)@區(qū)、綜合整治等 6 種礦地恢復(fù)模式，很有借鑒作用。如在礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)過(guò)程中不采取有效措施，防止或盡量減少環(huán)境的破壞， 即使后期花更多的財(cái)力和物力，亦難以將破壞后的環(huán)境全面加以恢復(fù)。 ? 說(shuō)明 礦山環(huán)境分為地質(zhì)環(huán)境、水環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、大氣環(huán)境四大環(huán)境系統(tǒng)。因?yàn)榈V產(chǎn)資源主管部門(mén)掌握有關(guān)礦業(yè)活動(dòng)的專門(mén)知識(shí)，對(duì)礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)導(dǎo)致的各類環(huán)境問(wèn)題及其原