【正文】 各級各部門各單位各企業(yè)，要以對黨、對人民、對未來高度負責的精神，以破釜沉舟、背水一戰(zhàn)的勇氣，迎難而上，積極作為，扎實工作，確保完成各項環(huán)保工作任務，推動全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。要充分發(fā)揮報刊、電視等新聞媒體的輿論導向作用，及時公布環(huán)保法規(guī)政策、環(huán)境執(zhí)法檢查情況以及環(huán)境質(zhì)量狀況，大力宣傳環(huán)境保護工作的先進典型和經(jīng)驗做法，公開曝光環(huán)境違法典型案例，營造全社會關注環(huán)保的良好氛圍。要充分利用好“六要在全市各級干部特別是領導干部中，分層次、多形式開展系統(tǒng)全面的生態(tài)環(huán)保知識學習教育。對消極應對、超標排放，特別是對知法犯法、偷排偷放的企業(yè)，要調(diào)動各方面力量，采取包括法律、經(jīng)濟、行政、輿論在內(nèi)的綜合施治措施，特別是要采取法律措施，按照“快偵查、速審理、嚴處理”的原則，嚴肅追究有關責任人的刑事責任，直至企業(yè)關停淘汰。市委、市政府還將研究制度辦法，按照干部管理權限，將涉及重點流域區(qū)域的有關責任干部納入重點管理。市委、市政府將分別于6月底和12月底，對重點流域區(qū)域污染治理工作進行考核，考核結(jié)果納入各縣市區(qū)、市屬各開發(fā)區(qū)政績考核內(nèi)容。各企業(yè)要不講條件、不講借口，舍得花本錢、上設備、改工藝，有什么問題就解決什么問題，確保排放的污染物達到省地方水污染物綜合排放標準或污水處理廠入口水質(zhì)標準，為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造基礎條件。所有企業(yè)都要嚴格遵守環(huán)保法律法規(guī)，嚴格執(zhí)行環(huán)保政策，按照“誰污染誰治理”的原則，切實承擔起污染治理的主體責任。水利、教育、工商、宣傳等有關部門也要按照職責分工，切實抓好各自范圍內(nèi)的環(huán)保工作。農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧等部門要切實把防治面源污染、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染和生態(tài)修復等措施落實到位。財政、物價等部門要加快研究制定有利于治污減排、排污權交易、排污費征收等方面的優(yōu)惠政策，增加投入，并加強資金監(jiān)管，提高使用效能。對不執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度、未批先建、偷排偷放、超標排污的，不管名氣多大、牌子多硬、政治身份多高，都要依法查處。二要齊抓共管。要積極支持環(huán)保部門的工作，經(jīng)常聽取匯報，加強調(diào)度協(xié)調(diào)，及時研究解決環(huán)保工作中的熱點難點問題。各縣市區(qū)政府、市屬各開發(fā)區(qū)管委會以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，要認真履行對本轄區(qū)環(huán)保工作的法定職責，做到“守土有責”。否則，就會貽誤市發(fā)展、貽害子孫后代，無法向省委、省政府交代，無法向全市人民交代。四、強化責任，狠抓落實，確保環(huán)保工作取得新突破做好全市環(huán)保工作，特別是實現(xiàn)重點流域區(qū)域污染治理目標，必須進一步強化各級各部門和企業(yè)的責任，密切配合，形成合力。在此之前，市政部門要采取一切應急措施，將白浪河以西的城市污水調(diào)入現(xiàn)有污水處理廠處理，臨時解決白浪河水質(zhì)污染超標問題。發(fā)改、國土、市政等部門要積極協(xié)調(diào)，并盡早著手做好用地、立項等方面的前期準備工作。三是規(guī)劃建設好新的污水處理廠。對全市在建、擴建和正在升級改造的10家污水處理廠，有關部門要加強跟蹤調(diào)度，限工期、促進度，督促其加快建設和改造，確保早日建成投產(chǎn)，實現(xiàn)滿負荷穩(wěn)定達標運行。對未能達到要求的，要幫助分析原因，解決問題，限期整改。一是抓好現(xiàn)有污水處理廠的運營監(jiān)管。圍繞解決全市六大片區(qū)空氣污染問題，有關縣市區(qū)和部門要從防治揚塵、油煙、工業(yè)廢氣、機動車尾氣和秸桿焚燒等方面入手，抓緊制定改善和提高空氣質(zhì)量的工作方案，分解任務目標，嚴格責任追究，確?？諝赓|(zhì)量明顯改善。從今年開始，要建立環(huán)保、金融聯(lián)動機制，把企業(yè)的環(huán)境違法信息納入到市人民銀行征信系統(tǒng)，對在環(huán)保方面有違法行為、列入“黑名單”的企業(yè)，在政策、貸款、上市等方面給予限制。三要加強重點流域區(qū)域的環(huán)境監(jiān)管。對未批先建、違反建設項目“三同時”制度、沒有及時配套建設治污設施、違反產(chǎn)業(yè)政策和長期以試生產(chǎn)名義超標排污的企業(yè)，堅決依法停產(chǎn)治理。二要加大重點污染源的執(zhí)法力度。昌樂縣對水質(zhì)超標的丹河、紅河，昌邑市對水質(zhì)超標的堤河，也要采取同樣的污染治理措施。寒亭區(qū)要依次對虞河流域內(nèi)的海龍股份、恒聯(lián)漿紙、亞星化學工業(yè)園等企業(yè)實施停產(chǎn)。如果北陽河水質(zhì)不能如期達標，青州市要依次對流域內(nèi)的保時利化工、大華精細化工、振華化工等企業(yè)實施停產(chǎn)。重點污染河流所在地的縣市區(qū)政府、市屬開發(fā)區(qū)管委會及有關部門，對重點污染流域區(qū)域內(nèi)的污染源，要一一列出單子，確定排污大戶和重污染企業(yè)，強制采取限產(chǎn)、限排和停產(chǎn)等措施。從目前看，我們的差距很大，時間緊迫，任務艱巨。(三)狠抓重點流域區(qū)域和重點污染源整治。特別是對全市60個重點小城鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)新增項目的審批權限要上收到市里，市經(jīng)信委、發(fā)改委等部門要盡快出臺相應的管理辦法。這里，需要特別強調(diào)的是，要突出抓好小城鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)項目審批工作，堅持市、縣、鄉(xiāng)三級工業(yè)園區(qū)環(huán)境保護一個標準。對違反規(guī)定新上“兩高一資”和低水平重復建設項目的，發(fā)改、經(jīng)信等部門不得審批立項，國土資源部門不得辦理用地手續(xù)，建設部門不得辦理施工許可證，技術監(jiān)督部門不得發(fā)放生產(chǎn)許可證，供電部門不得供電，工商部門不得頒發(fā)執(zhí)照，金融部門不得發(fā)放貸款，環(huán)保部門依法拒批。各級各類化工園區(qū)凡綜合污水處理設施不完善的，一律禁止審批建設有廢水排放的化工項目。全市范圍內(nèi)一律禁止新建木漿造紙、化學漿粕等嚴重污染水環(huán)境質(zhì)量的建設項目。要把環(huán)境保護與轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構緊密結(jié)合起來，嚴把建設項目的環(huán)評審批關，有效控制污染項目轉(zhuǎn)移和結(jié)構性污染，把不符合環(huán)保要求的項目拒之門外，努力實現(xiàn)“不欠新帳，多還舊帳”。要在搞好監(jiān)督、檢查的同時，建立退出機制，對最終不能解決排污問題的企業(yè)實行關停。四要強化管理減排。嚴格執(zhí)行“三同時”制度，凡未按要求建設治污減排設施的項目一律不能投入生產(chǎn)。各縣市區(qū)、各企業(yè)要加大投入，抓緊購置安裝先進的治污設備，趕工期、趕進度，確保工程按期完工、投入運營。二要繼續(xù)抓好工程減排。一要認真落實總量減排目標責任制。特別是今年我們又提出固定資產(chǎn)投資增長20%以上，這是我們促增長必須要做的事情，但我們同時要看到，按照這個安排，今年污染物排放增量很大，致使減排任務更加艱巨。污染物減排是國家“十一五”經(jīng)濟社會發(fā)展的重要目標之一，是考核各級政府的約束性指標?？諝赓|(zhì)量方面，年內(nèi)基本解決重點區(qū)域空氣異味污染問題，明年底實現(xiàn)所有區(qū)域空氣無異味的目標?？偟囊笫?河流水質(zhì)方面，6月底前，確保虞河、北陽河、張僧河、白浪河、膠萊河、桂河六條污染河流全部實現(xiàn)恢復魚類穩(wěn)定生長。希望大家給予高度重視，拿出壯士斷臂的氣魄，向一切環(huán)境污染行為開戰(zhàn)，還市大地一個天藍氣清水綠的生態(tài)環(huán)境，為全市科學發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展奠定堅實的基礎。今天，市政府還要與重點流域區(qū)域的縣市區(qū)政府和開發(fā)區(qū)管委會簽訂責任書。這不能不說是各級政府工作的失職!我們捫心自問，是否對得起頭頂上的烏紗帽?是否對得起黨和人民的重托?最近，國家環(huán)保部明確提出，要建立嚴格的環(huán)保模范城市退出機制，一旦發(fā)生重、特大環(huán)境污染事故或生態(tài)破壞事件，出現(xiàn)由環(huán)保部通報的重大違法案件，或者上年度主要污染物總量減排指標沒有完成，將被取消國家環(huán)保模范城市稱號，其申報資格也將被暫停兩年。省、市主要領導在大會小會上也多次強調(diào)，污染物總量減排是約束性指標、剛性指標、指令性指標，不能改變，必須堅定不移地落實，否則就要“摘帽子”。《環(huán)境保護法》明確規(guī)定，各級政府對本轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量負責，各級政府主要領導是本轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量的第一責任人，分管領導是直接責任人。(五)做好環(huán)保工作，是各級政府不可推卸的責任。生態(tài)是生存之基，環(huán)境是發(fā)展之本。當前，人民群眾維護自身環(huán)境權益的訴求越來越多。我想