【正文】 二是整治裸露垃圾。四是整治店鋪門前衛(wèi)生。逐步對(duì)臨街建房戶，城建監(jiān)察部門要對(duì)亂堆建筑物料、損壞城建公共設(shè)施的一定要嚴(yán)查快處，切實(shí)從根本上改變“臟、亂、差”狀況，為廣大市民提供一個(gè)優(yōu)美舒適的生活環(huán)境。密切配合一部門聯(lián)動(dòng)。所抽調(diào)的人員在工作之間要團(tuán)結(jié)協(xié)作，緊密配合，形成強(qiáng)大的聲勢(shì)，絕不能遇事推諉扯皮、互相拆臺(tái)。名義上是管城，城市管理工作。宣傳部門和新聞媒體要加大宣傳報(bào)道力度，電視臺(tái)設(shè)立創(chuàng)衛(wèi)專欄，宣傳與整治活動(dòng)有關(guān)的法律法規(guī)及相關(guān)政策，全程跟蹤報(bào)道活動(dòng)的進(jìn)展情況。工作中必須克服畏難情緒，這次整治活動(dòng)時(shí)間緊、任務(wù)重、難度大。提高水平四文明執(zhí)法。另一方面，各執(zhí)法部門和執(zhí)法人員要講求策略，先禮后兵，要耐心做好當(dāng)事人的思想工作，講明政策，講清道理，以情動(dòng)人，化解矛盾，爭(zhēng)取多數(shù)群眾的理解和支持，減少整治活動(dòng)工作阻力。對(duì)措施不力、行動(dòng)遲緩、問(wèn)題突出的單位和領(lǐng)導(dǎo)，要給予通報(bào)批評(píng)，限期整改；對(duì)行政不作為的協(xié)辦部門和個(gè)人實(shí)施警示提醒；對(duì)不執(zhí)行整治工作安排，領(lǐng)導(dǎo)不力、推諉扯皮、不履職責(zé)、效能低下等行為實(shí)施責(zé)任追究，并對(duì)有關(guān)責(zé)任人實(shí)施組織處理和紀(jì)律處分；對(duì)抽調(diào)人員出勤不出力要退回原單位，重新?lián)Q人，并進(jìn)行全縣通報(bào)。明確目標(biāo)，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，迅速掀起全縣衛(wèi)生綜合整治熱潮，力爭(zhēng)使我縣環(huán)境面貌有一個(gè)根本性的改觀，為廣大群眾創(chuàng)造更加整潔、優(yōu)美、文明、舒適的生活工作環(huán)境，為推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)突破發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。最近幾年，我們召開了不少的環(huán)保工作專題會(huì)議，3月4日還剛剛召開了全市環(huán)保工作會(huì)議。一、認(rèn)清形勢(shì)，高度重視當(dāng)前環(huán)保工作存在的突出問(wèn)題近年來(lái)，經(jīng)過(guò)全市上下的共同努力，全市環(huán)保工作取得了一定成績(jī)。查處各類環(huán)境違法行為236起，取締非法排污企業(yè)162家，限期治理超標(biāo)排污企業(yè)186家。全市20個(gè)市控地表水重點(diǎn)監(jiān)控?cái)嗝嬷校幸话氩环息纛愃w標(biāo)準(zhǔn)要求，近三分之一仍屬劣Ⅴ類水質(zhì)。省環(huán)保廳要求，今年6月底前，省控重點(diǎn)污染河流水質(zhì)達(dá)不到恢復(fù)魚類生長(zhǎng)目標(biāo)要求的，將實(shí)施“流域限批”?？偟目?，我市空氣質(zhì)量雖有改善，但良好率依然偏低，城市上空不時(shí)有浮塵“戴帽”，部分區(qū)域空氣異味明顯。此外，昌樂朱劉片區(qū)、青州弘潤(rùn)石化片區(qū)以及高密城區(qū)東北片區(qū)的煉焦、煉油和漿粕蒸煮廢氣污染嚴(yán)重，引起群眾強(qiáng)烈不滿。在項(xiàng)目落地過(guò)程中，不按規(guī)定程序辦理環(huán)評(píng)手續(xù)，未批先建、邊批邊建、批小建大等問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。從執(zhí)法監(jiān)管情況看，許多企業(yè)環(huán)保管理措施不到位，跑、冒、滴、漏現(xiàn)象嚴(yán)重。這些問(wèn)題都有實(shí)例存在，都有案可查。重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)的污水集中處理率不足30%。壽光污水處理廠、青州清源污水處理廠處理后的污水不能穩(wěn)定達(dá)到一級(jí)B排放標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村生活污水和生活垃圾處理率低、養(yǎng)殖業(yè)廢水廢料無(wú)組織排放、種植業(yè)濫用農(nóng)藥化肥，居民生活環(huán)境和食品農(nóng)產(chǎn)品安全面臨嚴(yán)重威脅。極個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部為求政績(jī)，完成指標(biāo)，不惜以犧牲環(huán)境為代價(jià)，盲目引進(jìn)項(xiàng)目，片面追求短期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。有關(guān)部門執(zhí)法手段和執(zhí)法力度落后于形勢(shì)發(fā)展需要，特別是基層環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管力量薄弱、技術(shù)和管理手段落后，對(duì)污染企業(yè)難以做到全方位、全時(shí)段監(jiān)管。(一)做好環(huán)保工作，是科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在要求。過(guò)去我們傳統(tǒng)的認(rèn)識(shí)是:發(fā)展就要燃燒，燒掉的是資源、留下的是污染、產(chǎn)生的是GDP。剛才，我們看到的專題片足已強(qiáng)烈警示我們，絕不能再走老路了!(二)做好環(huán)保工作，是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的必然選擇。前段時(shí)間，新起書記專門拿出三天時(shí)間，就轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)問(wèn)題，連續(xù)召開了部門、縣市區(qū)和企業(yè)三個(gè)層面的座談會(huì)，明確指出轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)不能停留在嘴上、稿上、文上，而是要有具體行動(dòng)，體現(xiàn)“痛”字、“狠”字，體現(xiàn)刻不容緩。不可否認(rèn)，在座各位企業(yè)家對(duì)市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)，特別是在增加經(jīng)濟(jì)總量、繳納稅費(fèi)、解決就業(yè)等方面起到了重要作用。昨天，我召開了一次服務(wù)業(yè)發(fā)展座談會(huì)。三是企業(yè)的社會(huì)責(zé)任體現(xiàn)越來(lái)越明顯，社會(huì)對(duì)企業(yè)的要求越來(lái)越高，沒有社會(huì)責(zé)任的企業(yè)難以生存。如果監(jiān)測(cè)手段到位的話，我們被通報(bào)的企業(yè)可能會(huì)更多。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近幾年人大代表、政協(xié)委員環(huán)境保護(hù)方面的建議、提案及社會(huì)來(lái)信來(lái)訪每年都保持了15%以上的增長(zhǎng)，XX年全市環(huán)保系統(tǒng)受理各類環(huán)境信訪案件2522件，環(huán)保問(wèn)題已經(jīng)成為影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要因素。目前，涉及到環(huán)保方面的法律法規(guī)，已有20多部。雖然法律上有明文規(guī)定，工作考核上有具體措施，但時(shí)至今日全市環(huán)境污染的現(xiàn)狀仍然讓我們感到痛心。簽了責(zé)任書，就是立下了軍令狀，市政府要進(jìn)行督查，工作不力的要問(wèn)責(zé)。年底前，上述河流水質(zhì)全部達(dá)到省控年度最低標(biāo)準(zhǔn)，紅河、丹河、堤河水質(zhì)也要同步達(dá)到恢復(fù)魚類穩(wěn)定生長(zhǎng)目標(biāo)。從前幾年的情況看，我們的任務(wù)相當(dāng)繁重，形勢(shì)非常嚴(yán)峻。各縣市區(qū)要嚴(yán)格按照市政府下達(dá)的年度總量減排計(jì)劃指標(biāo)，把任務(wù)進(jìn)一步細(xì)化分解落實(shí)到各重點(diǎn)單位、行業(yè)和企業(yè)，跟上調(diào)度檢查，確保圓滿完成。三要落實(shí)結(jié)構(gòu)減排措施。積極開展排污權(quán)交易試點(diǎn)工作，按照以縣市區(qū)為單元的模式，首先在城區(qū)“四區(qū)”開展，今年要完成方案制定和排污單位的確權(quán)工作，明年開始對(duì)排污權(quán)有償使用和交易實(shí)施試點(diǎn)。各縣市區(qū)、市屬各開發(fā)區(qū)要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定，堅(jiān)決關(guān)停和淘汰落后產(chǎn)能，有效控制和限制重污染工業(yè)的發(fā)展。全市化工、醫(yī)藥類項(xiàng)目環(huán)保審批上收一級(jí)管理，各縣市區(qū)、市屬各開發(fā)區(qū)一律不準(zhǔn)再批建新的化工類項(xiàng)目。在招商引資中，其他優(yōu)惠條件可以考慮，環(huán)境準(zhǔn)入門檻堅(jiān)決不能降低。按照省環(huán)保廳要求，6月底前重點(diǎn)污染河流水質(zhì)要全部達(dá)到恢復(fù)魚類穩(wěn)定生長(zhǎng)的標(biāo)準(zhǔn)。如果張僧河水質(zhì)不能如期達(dá)標(biāo)，壽光市要首先對(duì)流域內(nèi)的晨鳴紙業(yè)集團(tuán)限產(chǎn)50%，如果仍然不達(dá)標(biāo)，依次對(duì)巨能金玉米、聯(lián)盟化工等企業(yè)實(shí)施停產(chǎn)。如果膠萊河水質(zhì)不能如期達(dá)標(biāo)，高密市要首先對(duì)膠萊河流域內(nèi)的銀鷹化纖限產(chǎn)50%，如果仍然不達(dá)標(biāo)，依次對(duì)銀鷹化纖、孚日集團(tuán)、富源印染等企業(yè)實(shí)施停產(chǎn)。環(huán)保部門要對(duì)重點(diǎn)流域區(qū)域內(nèi)的264家重點(diǎn)污染源進(jìn)行調(diào)查摸底，盡快組織開展環(huán)境執(zhí)法“百日行動(dòng)”，對(duì)重點(diǎn)污染源和污水處理廠一日一檢查，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，每周進(jìn)行通報(bào)，并依法嚴(yán)厲懲處。要結(jié)合組織開展“整治違法排污企業(yè)保障群眾健康”環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，制定具體的監(jiān)督檢查方案，分片包干，對(duì)重點(diǎn)污染河流水質(zhì)每周進(jìn)行一次監(jiān)測(cè)分析。(四)加快城市污水處理廠建設(shè)運(yùn)營(yíng)。二是加快在建污水處理廠的建設(shè)和調(diào)試進(jìn)度。要根據(jù)城市發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，按照前瞻性、集約化要求，規(guī)劃一批新的城鎮(zhèn)污水處理廠。要進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)污水處理廠匯水范圍內(nèi)管網(wǎng)配套工程，特別是高密市城區(qū)和桂河上游流域，要分別在今年10月和4月底前完成截污管網(wǎng)完善工程，有效發(fā)揮污水處理廠的整體功能。一要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要大力支持環(huán)保部門依法行政，任何單位、任何人都不準(zhǔn)為環(huán)境違法行為開脫說(shuō)情、充當(dāng)保護(hù)傘，努力營(yíng)造良好的執(zhí)法氛圍。發(fā)改、經(jīng)信等部門要加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，發(fā)揮好宏觀調(diào)控職能，把好項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，加快淘汰落后產(chǎn)能，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。司法、監(jiān)察等部門要加大查處力度，對(duì)阻撓抗拒環(huán)境執(zhí)法或造成重大環(huán)境問(wèn)題的，堅(jiān)決依法嚴(yán)肅處理。在環(huán)保問(wèn)題上沒有什么可以變通的優(yōu)惠政策，也沒有任何討價(jià)還價(jià)的余地。在此，市委、市政府嚴(yán)肅重申:對(duì)完不成當(dāng)年總量減排指標(biāo)的、年內(nèi)轄區(qū)發(fā)生重大污染事故的、因治污不力導(dǎo)致區(qū)域限批的，對(duì)縣市區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)實(shí)行“一票否決”，取消當(dāng)年評(píng)先樹優(yōu)資格，第二年不得提拔干部。五要加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)和社會(huì)宣傳引導(dǎo)。五”環(huán)境日、環(huán)保世紀(jì)行、創(chuàng)建綠色學(xué)校和社區(qū)等活動(dòng)，普及公眾環(huán)保知識(shí)，引導(dǎo)和調(diào)動(dòng)群眾參與、監(jiān)督、支持環(huán)保的積極性。