【正文】 排放河道的要堅(jiān)決予以阻止，確保河水清澈、河道暢通。四是整治店鋪門前衛(wèi)生。要繼續(xù)完善“門前三包兩禁止”機(jī)制，城建監(jiān)察、市政等涉城管理部門要聯(lián)合社區(qū)群眾，不定期進(jìn)行檢查評(píng)比，對(duì)好的人和事進(jìn)行表?yè)P(yáng)，差的電視臺(tái)曝光，促進(jìn)“三包兩禁止”機(jī)制的長(zhǎng)效性。五是整治亂修濫建。嚴(yán)格城區(qū)居民建房審批，提高審批門檻，按城市總體規(guī)劃和城區(qū)劃分房屋層數(shù)、外觀等控制性指標(biāo)，城建、國(guó)土和城關(guān)鎮(zhèn)要嚴(yán)把審批關(guān)，嚴(yán)格按照城區(qū)規(guī)劃控制紅線進(jìn)行規(guī)劃，對(duì)無“一書兩證”擅自修建的必須依法強(qiáng)行拆除，對(duì)新建建筑，必須按照城建部門的要求，實(shí)行統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一高度、統(tǒng)一外形，統(tǒng)一色調(diào)。逐步對(duì)臨街建房戶，城建監(jiān)察部門要對(duì)亂堆建筑物料、損壞城建公共設(shè)施的一定要嚴(yán)查快處，切實(shí)從根本上改變“臟、亂、差”狀況，為廣大市民提供一個(gè)優(yōu)美舒適的生活環(huán)境。落實(shí)責(zé)任，三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。確保本次整治活動(dòng)取得實(shí)效現(xiàn)在離年底不到兩個(gè)月時(shí)間，XX年是縣創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生縣城的復(fù)驗(yàn)?zāi)?。時(shí)間緊、任務(wù)重，希望各部門、各單位一定要緊急行動(dòng)起來，夯實(shí)責(zé)任，認(rèn)真組織協(xié)調(diào)好此項(xiàng)工作，確保順利通過復(fù)查驗(yàn)收。密切配合一部門聯(lián)動(dòng)。由縣城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，本次整治活動(dòng)。城建局牽頭負(fù)責(zé)，抽調(diào)公安、交警、工商、衛(wèi)生等8個(gè)部門63人，組成三個(gè)工作隊(duì)采取“靈活處置、分合統(tǒng)一”辦法，分片分區(qū)域開展整治活動(dòng)。本次整治活動(dòng)抽調(diào)的工作人員，要求各單位按照“抽硬人、硬抽人”原則，從各單位抽調(diào)得力干將，全力以赴參與本次整治活動(dòng)。所抽調(diào)的人員在工作之間要團(tuán)結(jié)協(xié)作，緊密配合，形成強(qiáng)大的聲勢(shì)，絕不能遇事推諉扯皮、互相拆臺(tái)。同時(shí)，城關(guān)鎮(zhèn)要充分發(fā)揮基層組織作用，動(dòng)員群眾參與整治活動(dòng)；各主要職能部門要認(rèn)真履行職責(zé)，堅(jiān)決服從大局，工、青、婦等群眾團(tuán)體要積極發(fā)揮作用，把各自聯(lián)系對(duì)象的積極性調(diào)動(dòng)好、發(fā)揮好。建議政協(xié)委員、人大代表踴躍參與，獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，集全民之智、傾全縣之力，確保本次市容整治活動(dòng)取得實(shí)效。營(yíng)造氛圍二強(qiáng)化宣傳。名義上是管城，城市管理工作。實(shí)質(zhì)上是管人，人是城市一切活動(dòng)的主體，游離于城市活動(dòng)主體之外的城管工作必將是治標(biāo)不治本，不可能達(dá)到城市管理的要求。因此，必須把宣傳教育貫穿于本次市容整治全過程。要廣泛發(fā)動(dòng)群眾，形成城市共建，做到全民動(dòng)員，全民動(dòng)手，夯實(shí)市容環(huán)境綜合整治的群眾基礎(chǔ)。宣傳部門和新聞媒體要加大宣傳報(bào)道力度，電視臺(tái)設(shè)立創(chuàng)衛(wèi)專欄，宣傳與整治活動(dòng)有關(guān)的法律法規(guī)及相關(guān)政策，全程跟蹤報(bào)道活動(dòng)的進(jìn)展情況。對(duì)社會(huì)上反映的好人好事要及時(shí)宣傳，弘揚(yáng)正氣；對(duì)不文明行為要敢于曝光。通過簡(jiǎn)報(bào)、訊息以及電視媒體等形式大力宣傳，提高廣大市民參與和支持的積極性，動(dòng)員全社會(huì)參與，形成“家，市容保潔靠大家”良好風(fēng)氣。確保效果三建章立制。工作中必須克服畏難情緒，這次整治活動(dòng)時(shí)間緊、任務(wù)重、難度大。要集中精力、人力、物力解決好重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，確保城市整治不流形式，力爭(zhēng)取得階段性成效。整治活動(dòng)結(jié)束后，各有關(guān)部門要以完善長(zhǎng)效機(jī)制為重點(diǎn)，發(fā)揮社會(huì)力量的強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)，實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓片區(qū)，部門領(lǐng)導(dǎo)包抓街、路、巷的工作責(zé)任制，砸實(shí)責(zé)任，共同出招，常抓不懈，加強(qiáng)城市管理力度，克服自滿松懈情緒，防止問題反彈和矛盾再現(xiàn)。對(duì)整治活動(dòng)中的難點(diǎn)熱點(diǎn)問題，要標(biāo)本兼治，突出治本，對(duì)一些“難纏戶”釘子戶”要敢于碰硬、重拳出擊，甚至要斗智斗勇、靈活套路、適時(shí)出招，不打勝仗決不收兵，確保整治活動(dòng)效果。提高水平四文明執(zhí)法。既要嚴(yán)明政策、堅(jiān)持原則，嚴(yán)格執(zhí)法、打擊違法是綜合整治活動(dòng)的主線。又要講究策略、注意工作方法。工作中，一方面各個(gè)職能部門和執(zhí)法隊(duì)伍要履行好各自職責(zé)，做到鐵心硬手，嚴(yán)格執(zhí)法，對(duì)有損城市環(huán)境的行為，該糾正的堅(jiān)決糾正，該處罰的堅(jiān)決處罰、該打擊的堅(jiān)決打擊。另一方面，各執(zhí)法部門和執(zhí)法人員要講求策略，先禮后兵，要耐心做好當(dāng)事人的思想工作，講明政策，講清道理，以情動(dòng)人，化解矛盾，爭(zhēng)取多數(shù)群眾的理解和支持，減少整治活動(dòng)工作阻力。確保落實(shí)五加強(qiáng)督查?？h監(jiān)察局和兩辦督查室要實(shí)施效能督查，為確保市容整治活動(dòng)順利進(jìn)行。履行督查職能。對(duì)措施不力、行動(dòng)遲緩、問題突出的單位和領(lǐng)導(dǎo)，要給予通報(bào)批評(píng)，限期整改；對(duì)行政不作為的協(xié)辦部門和個(gè)人實(shí)施警示提醒；對(duì)不執(zhí)行整治工作安排，領(lǐng)導(dǎo)不力、推諉扯皮、不履職責(zé)、效能低下等行為實(shí)施責(zé)任追究，并對(duì)有關(guān)責(zé)任人實(shí)施組織處理和紀(jì)律處分；對(duì)抽調(diào)人員出勤不出力要退回原單位，重新?lián)Q人，并進(jìn)行全縣通報(bào)。對(duì)成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)多次通報(bào)或新聞媒體多次曝光，工作仍無起色的部門和單位，年度目標(biāo)責(zé)任考核中將予以扣分。每個(gè)單位、每個(gè)干部職工以及全體市民義不容辭的責(zé)任。全縣上下都要統(tǒng)一思想，同志們搞好城區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作。明確目標(biāo)，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，迅速掀起全縣衛(wèi)生綜合整治熱潮，力爭(zhēng)使我縣環(huán)境面貌有一個(gè)根本性的改觀，為廣大群眾創(chuàng)造更加整潔、優(yōu)美、文明、舒適的生活工作環(huán)境，為推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)突破發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。書記在環(huán)境保護(hù)會(huì)上發(fā)言剛才，我們觀看了全市重點(diǎn)流域區(qū)域環(huán)境污染情況專題片，相信大家心情都很沉重。4月7日，我和環(huán)保、市政、水利等有關(guān)部門，利用一天時(shí)間，到全市主要河道和省政府重點(diǎn)監(jiān)測(cè)的河流斷面進(jìn)行了全面調(diào)研?，F(xiàn)場(chǎng)的情況比我們看的片子還讓人心情沉重，可以說是觸目驚心。最近幾年，我們召開了不少的環(huán)保工作專題會(huì)議，3月4日還剛剛召開了全市環(huán)保工作會(huì)議。4月13至14日，全省重點(diǎn)污染河流治污暨流域環(huán)境安全管理現(xiàn)場(chǎng)觀摩調(diào)度會(huì)在臨沂和德州召開，對(duì)市的工作專門提出了要求。今天，市委、市政府決定召開這次會(huì)議，邀請(qǐng)市五大班子、市人民法院、市檢察院等領(lǐng)導(dǎo)出席，市、縣兩級(jí)政府負(fù)責(zé)和分管的同志以及市直有關(guān)職能部門的負(fù)責(zé)人，全市200多家生產(chǎn)性企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人參加會(huì)議，就是要對(duì)環(huán)保工作進(jìn)行再動(dòng)員、再部署，痛下決心、迎難而上，突出重點(diǎn)、強(qiáng)化措施，打一場(chǎng)環(huán)保工作攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保環(huán)境質(zhì)量有一個(gè)質(zhì)的變化，確保達(dá)到省政府提出的“年底前省控59條重點(diǎn)污染河流全部恢復(fù)魚類生長(zhǎng)”的要求，切實(shí)解決好人民群眾反映強(qiáng)烈的空氣污染問題。下面，我講四個(gè)方面的問題。一、認(rèn)清形勢(shì)，高度重視當(dāng)前環(huán)保工作存在的突出問題近年來，經(jīng)過全市上下的共同努力，全市環(huán)保工作取得了一定成績(jī)。主要污染物COD和SO2%%，累計(jì)完成“十一五”任務(wù)目標(biāo)的90%和131%。境內(nèi)7條主要河流重點(diǎn)監(jiān)控?cái)嗝嫠|(zhì)COD、%%。建成城鎮(zhèn)污水處理廠27家，城鎮(zhèn)污水集中處理率達(dá)到75%。查處各類環(huán)境違法行為236起，取締非法排污企業(yè)162家，限期治理超標(biāo)排污企業(yè)186家。%。但是，我們必須清醒地看到，全市環(huán)境形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻，一些長(zhǎng)期積累的環(huán)境問題尚未解決，新的環(huán)境問題又在不斷產(chǎn)生，環(huán)境污染的趨勢(shì)總體上沒有根本扭轉(zhuǎn)。主要表現(xiàn)在:一是部分流域水質(zhì)超標(biāo)嚴(yán)重。全市20個(gè)市控地表水重點(diǎn)監(jiān)控?cái)嗝嬷?，有一半不符合Ⅳ類水體標(biāo)準(zhǔn)要求，近三分之一仍屬劣Ⅴ類水質(zhì)。從省環(huán)保廳通報(bào)情況看，XX年省控59條重點(diǎn)污染河流中，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率不到50%的有13條，我市就占了5條，其中達(dá)標(biāo)率為0的3條河流全在我市，分別是張僧河、北陽(yáng)河、白浪河，%，%。去年年底，省政府對(duì)北陽(yáng)河掛牌督辦并暫緩受理新建項(xiàng)目審批，市也對(duì)虞河實(shí)施了“流域限批”。其他市控的桂河、丹河、紅河、堤河等河流水質(zhì)也是全年超標(biāo)。省環(huán)保廳要求，今年6月底前，省控重點(diǎn)污染河流水質(zhì)達(dá)不到恢復(fù)魚類生長(zhǎng)目標(biāo)要求的，將實(shí)施“流域限批”。多條重點(diǎn)污染河流不達(dá)標(biāo)的，將實(shí)施“區(qū)域限批”。可