【正文】 這方面，縣里在鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)大搞財(cái)源建設(shè)上將出臺(tái)一系列的扶持政策，特別是將采取深化縣鄉(xiāng)財(cái)政體制改革等措施，充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓財(cái)源、組織收入的積極性。通過(guò)招商引資加快引進(jìn)培育一批立鄉(xiāng)富民的企業(yè)，壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的群體規(guī)模，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)的區(qū)塊經(jīng)濟(jì)；要鼓勵(lì)引導(dǎo)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，著力在市場(chǎng)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施完善和經(jīng)營(yíng)環(huán)境上加大工作力度，營(yíng)造有利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境；要加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，發(fā)展創(chuàng)稅農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)，增加鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政收入。對(duì)全縣而言，一方面我們要著力營(yíng)造良好投資環(huán)境，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，搞好各方面的服務(wù)，促使全縣各類經(jīng)濟(jì)迅速健康發(fā)展；另一方面要深入開(kāi)展招商引資和項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，大上立縣強(qiáng)縣項(xiàng)目。第二，要處理好現(xiàn)有財(cái)源與后續(xù)財(cái)源的關(guān)系。因?yàn)槲覀円呀?jīng)引進(jìn)的宏達(dá)玉米、水泥廠、富臨門米業(yè)、寶利碳化物、天龍木業(yè)、鑫達(dá)煤礦等一些項(xiàng)目還沒(méi)有投達(dá)產(chǎn)，還沒(méi)有產(chǎn)生效益。堅(jiān)決摒棄重建輕管，重投入輕產(chǎn)出的做法，要靠投入拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，更要靠投資產(chǎn)出經(jīng)濟(jì)效益，始終將效益作為投入的基點(diǎn)。財(cái)源建設(shè)要堅(jiān)持政府指導(dǎo)、企業(yè)自創(chuàng)、市場(chǎng)運(yùn)作的原則，在財(cái)源建設(shè)上要正確處理好“兩個(gè)關(guān)系”。對(duì)已經(jīng)爭(zhēng)取到的資金，沒(méi)有到位的要盡快到位，對(duì)各條塊的各類專項(xiàng)資金要盡可能積極申請(qǐng)，既要抱住西瓜，也不能丟掉芝麻。其次要爭(zhēng)取資金。項(xiàng)目是向上爭(zhēng)取的載體，現(xiàn)在“十一五”規(guī)劃正在編制，各部門要在認(rèn)真做好部門規(guī)劃編制的同時(shí)，抓住國(guó)家和省市正在確定地方金融盤子、建設(shè)項(xiàng)目布局、技改計(jì)劃安排和科技計(jì)劃投向的關(guān)鍵時(shí)機(jī)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)研究，有的放矢。㈡繼續(xù)加大財(cái)源項(xiàng)目建設(shè)力度，培養(yǎng)壯大后續(xù)財(cái)源一是抓向上爭(zhēng)取。要大力調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，壓縮一般性支出，確保重點(diǎn)支出。今后，凡各部門、各單位申請(qǐng)資金必須按程序堅(jiān)持“單位一事一請(qǐng)、財(cái)政一事一審、縣長(zhǎng)一事一批”的審批制度，對(duì)違反程序越級(jí)申報(bào)的，堅(jiān)決不予審批。財(cái)政、審計(jì)等有關(guān)部門要立即組織力量，對(duì)全縣各部門、各單位1—9月份小車費(fèi)、招待費(fèi)、辦公經(jīng)費(fèi)等支出情況進(jìn)行對(duì)標(biāo)審核，重點(diǎn)審核小車費(fèi)、招待費(fèi)占各項(xiàng)支出的比例，查出幾個(gè)反面典型。切實(shí)加大對(duì)違法違紀(jì)人員的處罰力度，真正樹(shù)立財(cái)政監(jiān)督的權(quán)威，切實(shí)維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律的嚴(yán)肅性。深入開(kāi)展稅收征管檢查和行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金等收入收繳情況檢查，堵塞收入流失漏洞；積極組織財(cái)政專項(xiàng)資金監(jiān)督檢查，做好追蹤問(wèn)效工作。為此，我們必須牢固樹(shù)立起過(guò)緊日子的思想，量入為出，勤儉持家。財(cái)稅工作是一項(xiàng)實(shí)實(shí)在在的工作，決不能花拳繡腿，空喊口號(hào)，一定要真抓實(shí)干。各部門、各單位在這個(gè)問(wèn)題上也要認(rèn)真梳理一下，針對(duì)目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真研究還有哪些工作要做，還留有哪些死角，下一步怎么去做，還要采取哪些具體的措施，這些事情我們心里都要有數(shù)，并要把措施落靠落實(shí)，決不能流于形式。在這個(gè)問(wèn)題上，縣委、縣政府的態(tài)度十分明確，完成得好與完成不好的絕對(duì)不一樣，該表?yè)P(yáng)的要堅(jiān)決表?yè)P(yáng)，該獎(jiǎng)勵(lì)的一定要獎(jiǎng)勵(lì)，該批評(píng)處理的一定要處罰。要大力宣傳稅法，通過(guò)采取告全體公民書，在電視開(kāi)辟專欄宣傳納稅大戶和講解稅法的形式，加大對(duì)稅收征管的宣傳力度，提高公民的依法納稅意識(shí)，努力創(chuàng)造鼓勵(lì)公平競(jìng)爭(zhēng)和守法經(jīng)營(yíng)的稅收環(huán)境。組織收入工作，必然涉及到各方面的利益沖突，這就要求公、檢、法、司、審計(jì)、監(jiān)察、工商等部門，要大力支持財(cái)稅部門開(kāi)展工作，依法從嚴(yán)查處稅收違法案件和阻礙稅務(wù)人員依法行政的行為，對(duì)暴力抗稅，惡意逃稅的違法案件，要切實(shí)加大打擊的力度，提高震懾力?，F(xiàn)在有很多部門，包括公安交警大隊(duì)、交通、房產(chǎn)、工商、國(guó)土等這些部門，能夠以票控稅的都要形成合力，相互支持，要推廣有獎(jiǎng)發(fā)票、定額發(fā)票等行之有效的以票控稅辦法。就是說(shuō)，對(duì)企業(yè)的稅收國(guó)稅部門去收了，那么根據(jù)收取的增值稅來(lái)推算，地稅部門就應(yīng)得出他應(yīng)繳納的營(yíng)業(yè)稅、所得稅是多少，彼此達(dá)成默契，搞好配合。做好組織財(cái)政收入工作，完成全年的各項(xiàng)任務(wù)，僅靠財(cái)稅部門和非稅收入部門的力量是不夠的，各部門、各單位必須齊心協(xié)力，加強(qiáng)配合。這里要特別強(qiáng)調(diào)的是，對(duì)于稅收的優(yōu)惠只能按既定政策、我縣的招商引資優(yōu)惠政策和相關(guān)的會(huì)議紀(jì)要精神執(zhí)行，嚴(yán)禁在稅收減免問(wèn)題上開(kāi)口子，嚴(yán)禁有關(guān)部門和單位在納稅問(wèn)題上出面說(shuō)情、打招呼，此類問(wèn)題發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。要牢固樹(shù)立“納稅是功臣，逃稅是罪人”的依法納稅意識(shí)，搞好今年的納稅排行榜，在電視上進(jìn)行宣傳，營(yíng)造良好的依法納稅環(huán)境。對(duì)欠稅嚴(yán)重的單位，要實(shí)行欠稅公告制，督促其繳納稅款。從現(xiàn)在到年底，兩稅要集中開(kāi)展對(duì)零散稅源的清理檢查，分片、分戶落實(shí)到具體領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人身上，以稅源清理促稅收征管，把季節(jié)性、流動(dòng)性和隱蔽性的應(yīng)納稅收都抓上來(lái)，最大限度地增加稅收收入，以彌補(bǔ)稅源總量的不足。要集中精力，集中時(shí)間，集中人員積極開(kāi)展稅收專項(xiàng)檢查，要通過(guò)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)稅源和納稅大戶進(jìn)行全面檢查，對(duì)一般行業(yè)、一般業(yè)戶及零散稅源進(jìn)行重點(diǎn)檢查，真正把稅收專項(xiàng)檢查的過(guò)程作為宣傳稅法、組織收入的過(guò)程，作為堵塞漏洞、打擊偷逃騙稅行為的過(guò)程，切實(shí)把偷漏稅款追回來(lái)。各企業(yè)當(dāng)月實(shí)現(xiàn)的稅收，必須足額納稅，應(yīng)收盡收，堅(jiān)決不能形成新的欠稅。要把清欠作為增收的主要措施，區(qū)別情況，分類排隊(duì)，責(zé)任到人，采取罰款、扣交、加收滯納金、稅收保全等強(qiáng)制手段，毫不手軟地加大清欠力度，真正將經(jīng)濟(jì)發(fā)展、效益提高的成果反映到財(cái)政收入上來(lái)。要逐戶逐筆地落實(shí)清收計(jì)劃和措施，不論什么理由，只要是欠稅就必須限期清繳。同時(shí)，要加大預(yù)算外收入的征管力度，科學(xué)合理地分解預(yù)算外收入指標(biāo)，確保完成預(yù)算外收入任務(wù)。今后，包括濕地、草原在內(nèi)的各單位土地，必須將收費(fèi)統(tǒng)一上繳到財(cái)政，由財(cái)政根據(jù)實(shí)際需要按需分配。尤其是有罰沒(méi)收入和有行政事業(yè)性收費(fèi)的單位一定要嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線的管理，任何單位不得以任何理由挪用、坐支、截留。第四，要加快預(yù)算外資金的收繳和管理。機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位的房屋、土地等固定資產(chǎn)，以及并軌后的企業(yè)資產(chǎn)必須馬上進(jìn)入資產(chǎn)劃撥程序，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)按程序?qū)①Y產(chǎn)劃撥到國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)公司。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)辦、公安、煙草專賣、兩稅等各有關(guān)部門一定要按照縣政府的有關(guān)要求，積極幫助和配合好煙葉公司搞好今年的煙葉收購(gòu)工作，確保如期完成今年的收購(gòu)任務(wù)，年終縣政府將嚴(yán)格按照目標(biāo)責(zé)任完成情況兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。對(duì)于我縣來(lái)講，主要是煙葉特產(chǎn)稅。同時(shí)，可以考慮制定在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)給予其優(yōu)惠政策等措施，