【正文】 縣委、縣政府要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門會后迅速行動起來，克服困難，團結(jié)協(xié)作，加強征管，大干一個月，確保全面完成今年的財政收入和財政工作其它各項任務(wù)。另外，對預(yù)算外資金專儲不到位、統(tǒng)籌不足，人民教育基金、殘疾人保障金等上繳不及時的單位，希望會后盡快專儲繳納。財政部門要按照上級政策精神，結(jié)合我縣實際，制定專項資金管理辦法，加強對專項資金的監(jiān)督管理。在專項資金管理使用上如果出了問題，就是違法行為，專項資金不但要歸還上繳，還要處理違紀人員，影響國家對我縣的投資，損失是巨大的，后果非常嚴重。專項資金必須專款專用。縣財政主管部門要對全縣預(yù)算外資金加強監(jiān)督檢查，利用各種有效數(shù)據(jù)，匡算各有關(guān)單位預(yù)算外資金和非稅收入總量，通過綜合預(yù)算、部門預(yù)算等方法，從根本上把預(yù)算外資金和非稅收入管理起來，對預(yù)算外資金做到財政應(yīng)收盡收，統(tǒng)籌起來辦大事，推動全縣經(jīng)濟社會發(fā)展。10月份，縣上安排財政部門對全縣預(yù)算外資金管理使用情況進行了專項檢查，從檢查情況看，全縣預(yù)算外資金專儲率低，多數(shù)單位不執(zhí)行財政“收支兩條線”管理，躲避財政監(jiān)督，部分單位不使用省財政部門監(jiān)制的收費票據(jù)，使用白條子收費，收支無帳簿，使大量預(yù)算外資金在財政管理外循環(huán)，對全縣財政工作造成了一定影響。預(yù)算外資金是國家財政資金。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣信訪、稅改、減負等部門要高度重視農(nóng)民負擔(dān)來信來訪，認真及時調(diào)查核實，該糾正的糾正，該處理的處理，把問題解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)，切實保護群眾利益。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要教育干部職工改進工作作風(fēng)，防止出現(xiàn)過激行為，影響干群關(guān)系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農(nóng)稅附加收入不能劃入國庫，應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所撥入鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站，經(jīng)管站分村設(shè)帳，實行鄉(xiāng)管村用，全額用于村社干部報酬、五保戶供養(yǎng)和村辦公經(jīng)費三項支出，嚴禁任何形式的平調(diào)、截留、擠占和挪用。對災(zāi)歉減免資金，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要從減免指標的分解下達、落實到戶、張榜公布、上報審核、資金兌現(xiàn)等各個環(huán)節(jié)，嚴格按規(guī)定執(zhí)行，真正把黨的優(yōu)惠政策落實到受災(zāi)農(nóng)戶。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴格按照村級范圍內(nèi)“一事一議”和籌資籌勞范圍、議事規(guī)則以及議事程序，規(guī)范籌資籌勞操作，嚴禁巧立名目，變相收費，加重農(nóng)民負擔(dān)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照《全縣轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法》，對轉(zhuǎn)移支付資金規(guī)范記載，專戶管理，封閉運行，正確使用。對稅改檔案資料，要確定專人管理，及時分類歸檔，確保檔案資料準確完整。稅費改革是農(nóng)村的一項長期工作，健全完善的檔案管理是進一步搞好稅費改革的基礎(chǔ)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)始終要把宣傳工作貫穿于稅費改革的全過程，廣泛深入地宣傳稅費改革各項政策，特別要對糧食直補和農(nóng)業(yè)稅收政策調(diào)整等新政策宣傳到戶，確保稅改政策深入人心。在當(dāng)前抓收入進度的關(guān)鍵時期，我們要高度重視農(nóng)民負擔(dān)問題，嚴格執(zhí)行政策，防止有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)借促收入而加重農(nóng)民負擔(dān)，引發(fā)矛盾糾紛。但在具體工作中仍然存在一些問題，要做的工作還很多，還有許多難點問題需要認真研究解決。鞏固稅費改革成果，防止農(nóng)民負擔(dān)反彈。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要全面落實縣鄉(xiāng)分稅制的財政體制，最大限度發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府當(dāng)家理財、增收節(jié)支的積極性，培植財源，挖掘稅源，堵塞漏洞，清繳欠稅，確保完成各自今年的收入任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把抓財政收入當(dāng)作目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一項重要工作，積極動員，加強調(diào)度，層層分解任務(wù)指標，想方設(shè)法完成財政收入。至10月底，鄉(xiāng)級財政收入完成1501萬元，%，其中南湖、水洛、臥龍、永寧、盤安等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的收入進度緩慢，在83%以下。各商流企業(yè)也要抓住春節(jié)前銷售市場轉(zhuǎn)旺的有利時機，擴大營業(yè)額，保證全面完成上繳任務(wù)。特別是經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)，%，如果完不成上繳計劃，將是其它經(jīng)濟主管部門所無法彌補的。針對這種情況，會后，各經(jīng)濟主管部門要召開企業(yè)負責(zé)人會議，在傳達全縣財政工作會議精神的基礎(chǔ)上，重新分解任務(wù)指標，把完成本系統(tǒng)的收入任務(wù)落實到具體企業(yè)。從財稅部門統(tǒng)計的情況看，至10月底，六個經(jīng)濟主管部門共上繳稅金323萬元，%，按時間進度要求算，欠繳294萬元。要切實加強稅務(wù)稽查和發(fā)票查處力度，依法嚴厲打擊偷、逃、抗、騙稅行為，做到以查補收，應(yīng)收盡收，確保全面完成地方財政收入2816萬元，大口徑財政收入4040萬元的目標任務(wù)。財稅人員要深入到重點行業(yè)和重點企業(yè)，著力抓好煤炭、建材等骨干行業(yè)和重點企業(yè)以及增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅等主體稅種的有效監(jiān)控和足額征收。財稅三局對此要有清醒的認識，要繼續(xù)發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，互相配合，密切協(xié)作，制定明確的工作計劃，拿出強有力的措施，把任務(wù)分解到基層，落實到人頭，實行目標責(zé)任管理，抓日進度，五天一通報，十天一調(diào)度。一是財稅部門要加強征管和調(diào)度，確保今年財政收入任務(wù)的完成。這就是說，在12月份一個月時間內(nèi)，我們不僅要完成近600萬元收入任務(wù)，還要完成4000萬元的支出任務(wù)，面臨的任務(wù)非常艱巨，壓力非常大。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位收入沒有趕上進度，工資拖欠嚴重。三是收支任務(wù)欠帳很大。盡管今年以來，縣上加大了組織財政收入的力度，財政收入增幅較高，但由于今年到位專項資金較上年同期減少，財政支出同比有所下降。一是全縣自有財力增長有限，收支矛盾突出?？傮w來看，全縣財政工作取得了較好成績，財政預(yù)算執(zhí)行情況比較平穩(wěn)。四是資金調(diào)度成效顯著。從嚴執(zhí)行農(nóng)村稅費改革政策，有效地防止和杜絕了農(nóng)民負擔(dān)“反彈”。嚴格執(zhí)行農(nóng)村稅費改革政策，及時兌現(xiàn)糧食直補資金，保護了廣大農(nóng)民的根本利益。目前全縣簽訂招商項目15項，培育了新的財政增長點。以建辦龍頭企業(yè)為主，在工業(yè)區(qū)內(nèi)完成工業(yè)項目固定資產(chǎn)投資2428萬元，工業(yè)主體財源進一步加強。在鞏固提高農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)財源的同時，突出項目建設(shè)、招商引資和民營經(jīng)濟，加強工業(yè)主體財源和第三產(chǎn)業(yè)新型財源建設(shè)，使財源匱乏的狀況得到進一步改善。各項財稅任務(wù)的完成，有力地保證了職工工資發(fā)放和救災(zāi)、扶貧及社保等重點支出的到位，為全縣經(jīng)濟建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展提供了有力的財力保障。止10月底，全縣地方財政收入累計完成2335萬元，占預(yù)算的83%，%；大口徑財政收入累計完成3298萬元，%。面對多種不利因素，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和財稅部門自我加壓，知難而進，加大組織收入的力度。一，認清形勢，狠抓落實，確保完成今年財政收入任務(wù)今年以來，面對頻繁自然災(zāi)害和諸多政策性增支減收因素的影響，全縣各級黨政組織和廣大財稅干部克服各種困難，努力增收節(jié)支，加大資金爭取力度，不斷提高財政管理水平，財政經(jīng)濟運行情況良好，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展做出了重要貢獻。上面，財政局局長通報了全縣財政經(jīng)濟運行情況，對當(dāng)前財政工作作了安排，希望大家高度重視，認真整改，切實抓好落實。這方面，縣里在鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)大搞財源建設(shè)上將出臺一系列的扶持政策，特別是將采取深化縣鄉(xiāng)財政體制改革等措施，充分調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓財源、組織收入的積極性。通過招商引資加快引進培育一批立鄉(xiāng)富民的企業(yè)，壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的群體規(guī)模，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)的區(qū)塊經(jīng)濟；要鼓勵引導(dǎo)發(fā)展民營經(jīng)濟，著力在市場建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施完善和經(jīng)營環(huán)境上加大工作力度，營造有利于民營經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境；要加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，發(fā)展創(chuàng)稅農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)，增加鄉(xiāng)級財政收入。對全縣而言，一方面我們要著力營造良好投資環(huán)境，積極鼓勵和引導(dǎo)民營經(jīng)濟發(fā)展，搞好各方面的服務(wù)，促使全縣各類經(jīng)濟迅速健康發(fā)展；另一方面要深入開展招商引資和項目開發(fā)，大上立縣強縣項目。第二，要處理好現(xiàn)有財源與后續(xù)財源的關(guān)系。因為我們已經(jīng)引進的宏達玉米、水泥廠、富臨門米業(yè)、寶利碳化物、天龍木業(yè)、鑫達煤礦等一些項目還沒有投達產(chǎn)，還沒有產(chǎn)生效益。堅決摒棄重建輕管，重投入輕產(chǎn)出的做法，要靠投入拉動經(jīng)濟增長，更要靠投資產(chǎn)出經(jīng)濟效益