【正文】 全市各級各部門各單位一定要按照市委、市政府的部署要求，進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，強化措施，真抓實干，確保圓滿完成年度和屆期人口和計劃生育工作任務目標，努力開創(chuàng)人口和計劃生育工作新局面，為推進科學發(fā)展跨越發(fā)展、建設幸福**作出新的更大貢獻！。廣大人口計生干部也要發(fā)奮圖強，努力提高自身素質和依法行政、優(yōu)質服務、綜合協調等能力，通過扎實苦干促進人口計生工作水平不斷提高。要進一步優(yōu)化縣鄉(xiāng)人口計生工作人員結構，切實加強農村、城市社區(qū)人口計生工作隊伍建設，抓好知識更新培訓，提高隊伍整體素質，以適應新形勢、新任務的要求。做好人口計生工作，必須有政治合格、作風優(yōu)良、素質過硬的干部隊伍作保證。要完善對相關部門的考核監(jiān)督體系，繼續(xù)實行橫向和垂直考核、定性和定量考核相結合的方式，做到嚴格考核、兌現獎懲，激勵先進、鞭策后進。各級人口和計劃生育領導小組要充分發(fā)揮組織協調作用，成員單位要按照職責分工抓好落實。統(tǒng)籌解決人口問題是一項艱巨復雜的系統(tǒng)工程，需要方方面面的共同努力。希望這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)不要心存僥幸，要認真查找工作中的問題和不足，盡快采取措施趕上來，不拖全市的后腿。這次我們表彰了一批先進單位，也重點幫促了一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)，會后市人口和計劃生育領導小組還將約談部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記。無論什么情況下，我們的目標管理責任考核體系和黃牌警告、重點管理、一票否決等獎懲措施都只能強化、不能削弱。市委常委會議確定的建立村級計生專職主任退休制度，各級要認真落實。換屆之后，對計劃生育五職責任人分工要進一步明確，分管的同志要盡快進入角色，切實做到緊盯緊靠、跟上督導，及時研究工作新舉措，確保工作落實到位。要牢固樹立抓人口計生工作就是抓民生、促和諧，就是抓全面、協調、可持續(xù)發(fā)展的理念，始終把這項工作掛在心上、抓在手上、落實到行動上，真正做到親自抓負總責。一要堅持黨政一把手親自抓負總責，分管領導靠上抓。市委、市政府“兩辦”和人口計生部門要在適當時機進行一次專項督查。對雖運轉困難但積極落實政策的，要依照有關規(guī)定，該獎勵的獎勵、該補助的補助。今后各有關部門要切實加大對各類企業(yè)計劃生育政策法規(guī)落實的執(zhí)法檢查力度，凡是XX年9月28日以后退休沒有兌現此項政策的，由各類企業(yè)主管部門負責督促落實。各縣市區(qū)也相繼出臺了一些優(yōu)先優(yōu)惠獎勵政策。計劃生育之所以成為“天下第一難事”，既有思想觀念的原因，也有社會保障的原因，歸根到底是利益問題。要會同民政婚姻登記、醫(yī)療婦幼保健機構大力實施出生缺陷一級預防工程，著力構建“政府主導、部門合作、專家支撐、社會參與”的預防機制，積極探索婚姻登記、婚前、孕前檢查“一體化”服務及孕前、孕期、產后、兒童早教孕育全程服務工作模式，切實提高出生缺陷預防覆蓋率，把好降低出生缺陷第一關。下步，要盡快配齊配好醫(yī)療設備，切實解決技術服務力量不足的問題，不斷拓展服務范圍。促進群眾生殖健康、提高出生人口素質是提高群眾健康水平和家庭幸福指數、增強人力資源儲備的重要環(huán)節(jié)，也是各級人口計生服務機構義不容辭的責任。此外，高度重視并抓好未婚生育這個社會問題，各級宣傳、民政、團委、婦聯、公安、人口計生等部門要研究措施，落實責任，密切配合，開展好專項治理活動，確保取得實效。我們要再接再厲、乘勢而上，嚴格落實各項制度，千方百計堵塞管理漏洞，絕不能給“兩非”行為以可乘之機。由非法鑒定胎兒性別和非醫(yī)學需要選擇胎兒性別終止妊娠而導致的出生人口性別比偏高，是違反人類自身發(fā)展規(guī)律、影響子孫后代幸福、影響社會和諧穩(wěn)定的嚴重社會問題。通過上下聯動、共同努力，抓后進、促平衡，切實達到全市人口計生工作全面、持續(xù)、協調發(fā)展。特別要加大對黨員干部違法生育的處理處罰力度，各級紀委要牽頭抓反面典型，堅決處理到位，絕不姑息，切實維護人口計生政策法律的嚴肅性。各縣市區(qū)計劃生育“五職責任人”要定期調度、掌握情況，嚴格落實“雙簽三獎”制度，最大限度地調動廣大群眾的自覺性和積極性。這也是統(tǒng)籌解決人口問題的基礎前提。實現這些任務目標，關鍵要做到“四個狠下功夫”：（一）抓重點，在遏制違法生育、穩(wěn)定低生育水平上狠下功夫。二、抓住重點，突破難點，不斷開創(chuàng)人口計生工作新局面胡錦濤總書記指出，人口問題是制約全面協調可持續(xù)發(fā)展的重大問題，是影響經濟社會發(fā)展的重要因素。所有這些表明，當前全市人口計生工作的形勢依然嚴峻，千萬不可盲目樂觀；局面依然復雜，千萬不可掉以輕心；任務依然艱巨，千萬不可麻痹松懈。還有的只重視經濟總量，不重視人均指標；只重視經濟發(fā)展速度，不重視人口、資源、環(huán)境的協調可持續(xù)發(fā)展；只重視考核結果，不重視解決實際問題。個別地方領導干部對新形勢下人口計生工作的長期性、艱巨性、復雜性和反復性認識不足，對群眾婚育觀念轉變程度估計過高，致使工作發(fā)展不平衡，城區(qū)尤其是人戶分離人員、高檔住宅小區(qū)難管理，流動人口服務管理難到位，未婚生育難控制，出生人口性別比依然偏高等問題還比較突出。這是硬性指標，也是約束性指標，我們必須不講條件、不折不扣地完成。如果不注重提高人口素質，不注重改善出生人口性別結構，可持續(xù)發(fā)展就會缺乏后勁，社會也很難實現真正和諧。這些目標能否如期實現，既取決于我們發(fā)展的力度和速度，也與人口問題息息相關。今后五年地區(qū)生產總值年均增長12%，地方財政收入年均增長18%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農民人均純收入年均增長13%。從發(fā)展的要求看，統(tǒng)籌解決人口問題的任務更加艱巨。群眾的婚育觀念并沒有根本性的轉變，幾千年來的傳統(tǒng)生育觀念仍然有著巨大的市場，加之受生產力發(fā)展水平不高、社會保障制度不健全的影響，以及經濟轉軌、社會轉型對計生管理體制機制造成的沖擊，違法生育現象屢禁不止、屢見不鮮。從面臨的形勢看，低生育水平反彈的壓力依然很大。去年在計劃生育星級管理、流動人口服務管理、出生性別比治理、服務站室建設、計生干部隊伍建設、計生利益導向政策體系建設等六個方面實現了新的突破，計劃生育基層基礎、宣傳教育、村民自治、協會工作、信息共享等方面得到了新的加強，各項人口控制指標和工作指標呈現持續(xù)向好勢頭，為建設幸福新**、實現富民強市新跨越作出了積極的貢獻。在此，我代表市委、市政府向受到表彰的先進單位表示熱烈的祝賀！向全市所有為人口計生工作付出智慧、心血和汗水的同志們表示衷心的感謝！下面，我就做好今年的人口計生工作，講幾點意見。剛