【正文】 二○○四年十二月二十六日。集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公用設(shè)施的養(yǎng)護管理及衛(wèi)生保潔工作主要是逐步推行物業(yè)化管理的路子，用物業(yè)管理取代政府壟斷式管理，提高管理的效率，降低管理的成本。我市高新區(qū)在加強小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作中，一是堅持村民參與、村民自治原則，成立村民建房議事小組，對村民建房申請進行評議、審核；二是重新規(guī)范建房的審批辦理程序，嚴格依法審批管理；三是建立“三級包?！必熑沃?，村干部包組、鎮(zhèn)干部包村、鎮(zhèn)城建辦負責鎮(zhèn)域范圍內(nèi)規(guī)劃建設(shè)管理的巡查，較好地改變了小城鎮(zhèn)建設(shè)管理無緒的突出問題。XX年以來，我市各地都不同程度地出現(xiàn)了規(guī)劃失控、建設(shè)無緒的突出問題，已嚴重制約到村鎮(zhèn)建設(shè)事業(yè)的健康發(fā)展。我們適時總結(jié)并推廣了他們的作法與經(jīng)驗，對進一步加快我市小城鎮(zhèn)建設(shè)市場化運作的步伐，起到了較強的推動作用。我市黃集鎮(zhèn)通過大膽探索，走出了一條“以地生財融資、閑資置換籌資、公益拍買聚資、外延擴張爭資”的集鎮(zhèn)籌資建設(shè)新路子，具體來說就是對城鎮(zhèn)內(nèi)長期閑置、效益不高的存量土地采取競價拍賣的方式出讓土地使用權(quán)，拍賣收益全部用于城鎮(zhèn)建設(shè)；對于鎮(zhèn)內(nèi)閑置資產(chǎn)如：停產(chǎn)企業(yè)的設(shè)備、廠房等，采用“你修一條路，給你一棟樓，你建一條街、送你一個廠”的辦法，對閑置資產(chǎn)能用的用，能換的換，多途徑籌集建設(shè)資金；對鎮(zhèn)域公益設(shè)施如水廠、公廁、路燈廣告權(quán)等，采用公益拍賣的方式，聚集城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展資金；所謂外延擴張爭資，就是采取優(yōu)惠措施吸納農(nóng)民進鎮(zhèn)建房、進鎮(zhèn)經(jīng)商，壯大城鎮(zhèn)規(guī)模，繁榮城鎮(zhèn)經(jīng)濟，以此加快小城鎮(zhèn)的發(fā)展。近年來，我們積極引導小城鎮(zhèn)走運用市場機制，多渠道籌集資金的路子，多元融資加快小城鎮(zhèn)的發(fā)展。四、創(chuàng)新建管體制，為小城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展再添活力創(chuàng)新小城鎮(zhèn)建設(shè)投入機制，加快小城鎮(zhèn)的發(fā)展。此鎮(zhèn)與河南孟樓鎮(zhèn)街相連、地相接，融為一體，不僅是鄂豫兩省市場競爭的前沿陣地，也是展示兩省形象的“窗口”，孟樓鎮(zhèn)正確審視自己的區(qū)位優(yōu)勢與地域特點，把城鎮(zhèn)的發(fā)展建設(shè)定位于鄂豫邊境物資貿(mào)易集散中心，注重把城鎮(zhèn)作為區(qū)域政治、經(jīng)濟、文化、生活、信息中心來統(tǒng)籌規(guī)劃，著重突出邊境貿(mào)易的功能。三、突出商貿(mào)特色，塑造新型商貿(mào)城鎮(zhèn)。根據(jù)城區(qū)依山傍水的自然條件，把鎮(zhèn)南的門坎山規(guī)劃為綠色屏障，把橫穿鎮(zhèn)中的河流規(guī)劃為集休閑、娛樂于一體的濱河公園，并把老城區(qū)護城河改造為花園式荷花池，引種荷花，栽植池邊垂柳，架起了拱橋。一方面，著力完善城鎮(zhèn)功能，注重城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在橋北商貿(mào)小區(qū)、瑞春園居民小區(qū)，大力推廣新穎別致、風格獨特的建筑模式，精心設(shè)計出一批莊重典雅、氣勢恢宏的歐式建筑式樣。對橋南老城區(qū)，加強了仿古街詳細規(guī)劃的編制和仿古建筑的圖紙設(shè)計，并對古建筑較多的老東街進行保護，禁止隨意拆建古建筑。在滾河橋北規(guī)劃了工業(yè)小區(qū)、商貿(mào)小區(qū)、肖灣農(nóng)貿(mào)市場、糧食批發(fā)市場等經(jīng)濟功能區(qū)?！鞍姿z龍種、春陵郁帝基”，白水文化淵源流長，人文資源十分豐富。吳店鎮(zhèn)是一代明君東漢開國皇帝劉秀的故里，從西漢末年建鎮(zhèn)至今，已有二千多年的歷史。在城鎮(zhèn)建設(shè)上，他們既注重城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的配套和功能完善，又十分注重城鎮(zhèn)景觀、城鎮(zhèn)特色的塑造，街頭景點小品、房屋單體造型的設(shè)計均考慮與茶鄉(xiāng)特色的吻合，現(xiàn)在一個“水繞鎮(zhèn)中流、鎮(zhèn)在林中走、園依山水旁，無處不是景”的現(xiàn)代特色小城鎮(zhèn)已脫穎而出，小城鎮(zhèn)建設(shè)與該鎮(zhèn)茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，相得益彰，互為反哺，茶鎮(zhèn)特色已經(jīng)凸現(xiàn)。五山鎮(zhèn)是我市的一個邊陲山鎮(zhèn)，是著名的茶鄉(xiāng)，在小城鎮(zhèn)建設(shè)上，他們以建設(shè)文明城鎮(zhèn)為目標，著力營造新穎獨特的“園林山鎮(zhèn)”和“名茶之鄉(xiāng)”。三、塑造特色城鎮(zhèn)，穩(wěn)步促進小城鎮(zhèn)建設(shè)的提檔升級特色是小城鎮(zhèn)建設(shè)的靈魂，是小城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展的基石，近年來，我們十分注重特色小城鎮(zhèn)的建設(shè)，按照“不求大、但求美”的指導思想，引導小城鎮(zhèn)在凸現(xiàn)小城鎮(zhèn)的個性特色和城鎮(zhèn)魅力上作文章。從整體上看，我市小城鎮(zhèn)規(guī)劃的質(zhì)量近年來得到顯著提高，石花、武安等鎮(zhèn)的規(guī)劃得到專家評審組及省建設(shè)廳的充分肯定。對規(guī)劃設(shè)計單位制定的總體規(guī)劃編制綱要,包括城鎮(zhèn)的性質(zhì)、城鎮(zhèn)在區(qū)域 中的戰(zhàn)略地位,鎮(zhèn)、村發(fā)展布局等，進行編制策劃與論證，形成策劃意見，以此指導規(guī)劃的編制設(shè)計工作。規(guī)范村鎮(zhèn)規(guī)劃的審批程序，村鎮(zhèn)規(guī)劃依法審批前，必須召開規(guī)劃評審會，對規(guī)劃初步成果進行評審論證，通過后，才能報縣市人民政府按法定程序?qū)徟Ｆ浯问翘岣咭?guī)劃設(shè)計的科學性。首先確保規(guī)劃修編的及時性，針對目前全市城鎮(zhèn)規(guī)劃相對滯后，規(guī)劃修編進度不盡理想的實際，我們加大了對規(guī)劃修編工作的檢查督辦力度，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃進行了全面清理，掌握了全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃的整體情況，在此基礎(chǔ)上擬定了小城鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作計劃，對急需進行規(guī)劃修編的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行重點督辦，要求這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須盡快啟動規(guī)劃修編工作；同時把小城鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作納入小城鎮(zhèn)建設(shè)考核的指標體系，確保規(guī)劃編制的及時性。規(guī)劃是龍頭，是建設(shè)的指南，決定著小城鎮(zhèn)建設(shè)的水平和檔次。在此基礎(chǔ)上，逐步提升重點鎮(zhèn)建設(shè)的水平和檔次，堅持高標準設(shè)計，高起點建設(shè)，提倡集中連片開發(fā)，配套式建設(shè)；對臨街建筑物及重要地段建筑物的造型設(shè)計，要堅持做到多方案選優(yōu)；抓好舊城老房改造，實施“穿衣戴帽”工程；加強城鎮(zhèn)進出口建設(shè)和整治，真正使重點鎮(zhèn)做到建筑有特色、街道